Дело № 5-124/2019

76RS0010-01-2019-001994-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 декабря 2019 года г.Ростов Ярославской области

(резолютивная часть оглашена 05.12.2019 г.) 

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Яковлева Л.В.,

при секретаре Сухининой Т.А., 

с участием ФИО1, защитника Некрасовой Н.Ю., заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Ростовского району ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> 

УСТА НОВИЛ:

06.11.2019 в 9.00 при проверке по автоматизированным учетам НПО «Территория» федерального уровня установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушен срок подачи уведомления о заключении трудового договора с гражданином Таджикистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В ходе проведенной проверки установлено, что трудовой договор между работодателем, индивидуальным предпринимателем ФИО1 и гражданином Таджикистана ФИО3, 1999г.р., был заключен 30.09.2019. Поскольку срок представления уведомления нормативно установлен, то правонарушение считается оконченным в момент неисполнения этой обязанности в установленный срок, то есть на 4-ый рабочий день со дня заключения с иностранным работником в Российской Федерации трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Индивидуальный предприниматель ФИО4 в нарушение п. 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также приказа МВД России от 10.01.2018 № 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", несвоевременно уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг), в течении трех рабочих дней, с даты заключения такого договора, что подтверждается данными автоматизированных учетов ППО «Территория» федерального уровня, а также копией описи почтового отправления. Фактически уведомление в отношении гр. Таджикистана ФИО3 было подано 08.10.2019. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью. 

Защитник ФИО1 адвокат Некрасова Н.Ю. поддержала позицию ФИО1

В судебном заседании инспектор заместитель начальника ОВМ ОМВД России по Ростовского району ФИО2 обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении подтвердила. 

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

В силу требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержден приказом МВД России от 10.01.2018 №11.

Пунктом 2 указанного Порядка установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

При этом, срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.

Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. 

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 1), объяснением ФИО1 (л.д.3), свидетельством о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.6), выпиской из ЕГРИП (л.д.7-9), трудовым договором с ФИО3 (л.д.10), приказом о принятии на работу ФИО3 (л.д.11), паспортными данными ФИО3(л.д.12), формой уведомлением о заключении договора (л.д.13), уведомление о заключении договора (л.д.15). 

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считаю, что все они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий в данном случае один год со дня совершения административного правонарушения, не пропущен.

Установленные КоАП РФ основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в данном случае отсутствуют.

Учитывая специфику правоотношений, регулируемых Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусмотренные законодательством повышенные меры охраны данных правоотношений (значительный срок давности привлечения к административной ответственности и наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц - административный штраф от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток), оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения малозначительным не усматриваю.

Оценивая характер совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, имущественное положение данного лица, прихожу к выводу о возможности назначения наказания за указанное административное правонарушение в виде штрафа в минимально предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ размере. Оснований для назначения более строго наказания не усматриваю.

Частью 3 ст.3.4 КоАП РФ установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу требований ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с п.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 данной статьи.

Принимая во внимание, что индивидуальный предприниматель ФИО1 относится к субъектам малого предпринимательства, ранее к административной ответственности по ст.18.15 КоАП РФ не привлекался, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и отсутствие возражений представителя административного органа против замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, полагаю возможным заменить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Такое наказание будет являться справедливым и соразмерным содеянному, в полной мере соответствовать общим началам назначения административного наказания, предусмотренным ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для назначения более строгого наказания не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.В. Яковлева