№ 2 –18/2021 год

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 марта 2021 года р.п. Воскресенское 

Судья Воскресенского районного суда Нижегородской области, Шмырина Г.В., при секретаре судебного заседания Колиной А.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Воскресенское гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области, к Администрации р.п. Воскресенское Нижегородской области, к Государственной Жилищной инспекции Нижегородской области, к ФИО2 об обязании произвести обследование по обстоятельствам установленным актом обследования № № от 28.10.2013 года, об обязании газифицировать, об обязании обследовать 

<

...> об обязании не чинить препятствия 

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области, к Администрации р.п. Воскресенское Нижегородской области, к Государственной Жилищной инспекции Нижегородской области, к ФИО2 об обязании произвести обследование по обстоятельствам установленным актом обследования №-жд от 28.10.2013 года, об обязании газифицировать, об обязании обследовать 

<

адрес> об обязании не чинить препятствия. 

В обоснование своих требований указала следующее. Истец с иском об обязании провести обследование к ответчикам Администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области, Государственной жилищной инспекции Нижегородской области обращалась 02.07.2020 года. На исковые требования к администрации обязать межведомственную комиссию провести исследование по обстоятельствам, установленных актом обследования №-жд от28.10.2013 года на соответствие требованиям, установленным Положением, обязать Государственную жилищную инспекцию обследовать 

<

адрес> в предварительном судебном заседании 28.07.2020 г. от ответчиков были получены возражения. По этим основаниям истец 30.07.2020 г. изменила свои требования. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относятся к вопросам местного значения поселения." Просила признать бездействие органа местного самоуправления - Администрации Воскресенского района Нижегородской области незаконными и необоснованными. Определением Воскресенского районного суда Нижегородской области от 12.08.2020 г. на основании ст.33.1 ГПК РФ, в связи с измененными требованиями истца суд перешел из гражданского судопроизводства к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства. Административный ответчик Администрация Воскресенского района Нижегородской области свои возражения обосновала тем, что вопрос газификации жилого помещения, занимаемого истцом, уже рассматривался Воскресенским районным судом в рамках гражданского дела № (уникальный идентификатор дела- №) по иску истца об обязании обеспечения теплоснабжения жилого помещения путем газификации квартиры истца, в котором истцу было отказано в удовлетворении исковых требований. В Нижегородском областном суде решение обжаловалось 16.01.2018 года, следовательно вступило в законную силу в этот же день, а не 30 января 2018 года, как указывает ответчик. В возражениях к исковому требованию об обязании обеспечения теплоснабжения жилого помещения по делу № Ответчик указал, что отсутствует возможность газифицировать квартиру, так как она в собственности у Истца. В настоящее время газопровод проведен к дому, следовательно со стороны Ответчика все исполнено. Однако, акт обследования помещения №-жд от 28.10.2013 года до сих пор является доказательством об отсутствии препятствий в квартире Истца для обустройства отопления. Обследование организовано Ответчиком. Поэтому утверждение Ответчика, что еще в рамках гражданского дела № Истец могла оспорить действия Ответчика, является необоснованным. Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года. Действие настоящего Положения распространяются на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. То, что 

<

адрес> не относится к муниципальной собственности Ответчику тоже было известно. Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения, установленное актом обследования №- жд от 28.10.2013 г. - жилое помещение пригодно для проживания на момент обследования, помещение отапливалось от печи, находящейся на 1 этаже дома: отопление квартиры ФИО1, расположенной на 2-м этаже и нежилого помещения ФИО2, расположенное на 1-м этаже, - водяное от печи, находящейся на 1-м этаже дома, имеет общий замкнутый контур. Ранее помещения отапливались от рядом расположенной отдельно стоящей котельной. Данный акт был подтверждением и подробно исследовался судом в качестве доказательства о возможности освобождения занимаемого Истцом помещения. Требование об освобождении занимаемого Истцом помещения было востребовано договором купли-продажи имущества № от 15 июля 2013 года, заключенным между государственным предприятием Нижегородской области "Воскресенский лесхоз" в лице конкурсного управляющего ФИО3 и ФИО2 После продажи помещение было закрыто ФИО2 на замок. ФИО2 является собственником 

<

адрес> многоквартирного жилого 

<

адрес>. В квартире не проживает, превратил квартиру в склад. Из окна видна груда кирпичей от печи, которую он сломал сам. Квартира не отапливается и как следствие этого, общее имущество- водопровод содержится в состоянии, не обеспечивающем предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме. Права и законные интересы собственников 

<

адрес> нарушаются. Температурный режим 

<

адрес> не соблюдается, как следствие этого существует реальная опасность для жизни и здоровья моей семьи. Мое имущество портится. Понуждение газифицировать и жить истцу в не отапливаемой квартире было приоритетным направлением у органов местного самоуправления продолжительное время. Система подведения воды в зимний сезон выходит из строя - перемерзает. Из-за нарушения температурного режима происходит разрушение межэтажного перекрытия, техническое состояние и степень физического износа которого и так определены как недопустимые. В адрес ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" был направлен протокол разногласий к договору №Б от 31.10.17 года. Копия данного обращения находится в администрации Воскресенского муниципального района. Истец в суде неоднократно доказывала, что у нее нет возможности сделать свое отопление. Были неоднократные обращения в органы надзора. Ответом за подписью начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе от 27.11.2017 г. № было сообщено, что данное гражданское дело не относится к категории дел, рассматриваемых с участием прокурора. Принимая во внимание требования ст. 45 ГПК РФ у органов прокуратуры не имеется правовых оснований для проверки законности и оспаривания судебных постановлений по данным делам. Прокуратурой Воскресенского района Нижегородской области от 27.12.2017 г. №- 2017 г. даден ответ о том, что проведенной экспертизой в 2014 году АНО "Центр Строительных Экспертиз" для определения технического состояния и степень физического износа межэтажного перекрытия жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> было установлено, что устройство автономной системы отопления по данному адресу невозможно по причине неудовлетворительной технической характеристики (состояние) несущих конструкций (перекрытий), твердотопливные водонагревательные котлы имеют слишком большой вес и установка их на существующие перекрытия может привести к обрушению последних, а также в данном заключении написано, что газификация дома отсутствует, следовательно установка газового котла невозможна. Данная экспертиза была проведена в 2014 году и в связи с тем, что на данный момент газово-распределительная сеть уже проведена, то Вы можете присоединиться к цокольному выходу. Невозможность устройства автономной системы отопления оговаривалось лишь на твердотопливные нагревательные котлы. Начальником управления по надзору за соблюдением федерального законодательства от 15.02.2018 г. № даден ответ. Проверкой доводов об организации теплоснабжения принадлежащего Вам жилого помещения установлено, что решением Воскресенского районного суда Вам отказано в удовлетворении исковых требований к администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области, ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" об обязании теплоснабжения жилого помещения по адресу: 

<

адрес> Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 16.01.2018 года указанное решение оставлено без изменения, а Ваша апелляционная жалоба - без удовлетворения. В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Таким образом, иная (отличная от судебной) оценка со стороны государственных органов, в том числе органов прокуратуры, установленных судом обстоятельств, возможна только в случае отмены состоявшихся по делу судебных постановлений. На обращение в прокуратуру Воскресенского района от 04.02.2020 г за № даден ответ от 18.02. №2019. В части рассмотрения доводов Ваших неоднократных обращений по вопросу газификации и теплоснабжения квартиры сообщаю, что данный вопрос был предметом судебных разбирательств на протяжении нескольких лет. Так, решением Воскресенского районного суда Нижегородской области от 29.11.2013 года было установлено, что препятствий для обустройства отопления в данной квартире не имеется, Вы имеете возможность подключить автономную систему отопления от водяного котла, установленного в квартире. По заявленным исковым требованиям Ответчик признает себя ненадлежащим ответчиком по основаниям, что 

<

адрес> была в ведомственной принадлежности ГП НО "Воскресенский лесхоз", а в настоящее время - нежилая, 

<

адрес> находилась в государственной собственности, а с 25.12.2009 года в частной собственности Истца. Министерство социальной политики Нижегородской области, действующее от имени собственника жилого помещения Нижегородской области, с одной стороны и Истец, с другой стороны 11 декабря 2009 года составили и подписали акт приема-передачи жилого помещения о нижеследующем: В соответствии с договором социального найма жилого помещения от 11 декабря 2009 года № Наймодатель передал, а Наниматель принял в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 2(двух) комнат (в двухкомнатной квартире), общей площадью 56,2 кв. метров, по адресу: 

<

адрес>, в исправном, пригодном для проживания состоянии, с имеющимся исправным электрическим оборудованием. 25 декабря 2009 года отопление от котельной, принадлежащей Государственному предприятию Нижегородской области "Воскресенский лесхоз", было отключено. 

Просит суд обязать Администрацию Воскресенского муниципального района произвести обследование по обстоятельствам, установленных актом обследования № от 28.10.2013 г. и обязать газифицировать 

<

адрес>.

Просит суд обязать Государственную жилищную инспекцию обследовать 

<

адрес> многоквартирного 

<

адрес>.

В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме. Заявила ходатайство о привлечении ФИО2 соответчиком и заявила устно требование к нему об обязании не чинить ей препятствии.

Ответчик Государственная Жилищная инспекция Нижегородской области просят истцу в иске отказать. В возражениях указали следующее. Согласно п. 4.2.2 Положения о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29 ноября 2013 г. № 885. В соответствии с пунктом 29 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 6 сентября 2013 г. № 624, основаниями для проведения внеплановой проверки граждан являются: поступление в Госжилинспекцию обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, выявление в системе информации о фактах нарушений гражданами обязательных требований; истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований. Статьей 30 ЖК РФ предусмотрены права и обязанности собственника жилого помещения, в том числе обязанность поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Исковое заявление ФИО1 не содержит сведений о фактах нарушений собственником 

<

адрес> многоквартирного 

<

адрес> обязательных требований (в том числе к использованию и содержанию жилого помещения, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещения в многоквартирном доме). Дополнительно необходимо отметить, что теплоснабжение жилого многоквартирного 

<

адрес> до 2009 года осуществлялось ГП «Воскресенский лесхоз». В 2009 году жилой дом был снят с обслуживания предприятия, отключены коммуникации, в частности, горячее водоснабжение и отопление. В этом же году жителями дома самостоятельно без соответствующих разрешений были смонтированы коммуникации для обеспечения нормального проживания. Собственник 

<

адрес> ФИО1 для отопления своей квартиры смонтировала бойлерную в пустующем нежилом помещении первого этажа многоквартирного дома, принадлежащем ГП «Воскресенский лесхоз». В 2013 году у данного помещения сменился собственник, который обратился в суд с иском о демонтаже бойлерной, находящейся в принадлежащем ему помещении. Воскресенский районный суд иск удовлетворил и но решению суда печь, отапливающая квартиру №, была демонтирована истцом (ФИО1). В результате рассмотрения обращений ФИО1 в Госжилинспекцию было установлено, что: 

<

адрес> многоквартирного 

<

адрес> в р.п. Воскресенское отапливалась от электрических нагревателей; в квартирах № и № отопление печное; доступ в помещение на 1 этаже (

<

адрес>) собственником не предоставлен, признаков проживания и использования указанного помещения не установлено. В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливо относится к вопросам местного значения городского поселения. Просят истцу в иске к Государственной Жилищной инспекции Нижегородской области отказать.

Ответчик Администрация Воскресенского муниципального района Нижегородской области просят истцу в иске отказать по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ч.1 ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным Кодексом РФ. 20 апреля 2020 года Истец обратилась в Администрацию района с обращением о проведении обследования жилых помещений № и № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> В ответе на данное обращение (№ от 21.05.2020г.) Истцу было разъяснено, что для проведения подобного обследования необходимо заявление и соответствующая документация от собственника помещения №, расположенного по адресу: 

<

адрес> В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции органов местного самоуправления отнесена организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения населения в границах поселения. С целью выполнения данного вопроса местного значения городского поселения - р.п. Воскресенское был построен распределительный газопровод низкого давления и газопроводы вводы к жилым домам, в том числе и по 

<

адрес>, что подтверждается выпиской от 29 октября 2019 года из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - распределительный газопровод низкого давления и газопроводы вводы к жилым домам (выписка от 29 октября 2019 года из Единого государственного реестра прилагается к настоящему отзыву). Кроме того, из технического отчёта по инженерно-геодезическим изысканиям на объекте «Исполнительная съёмка газопровода низкого давления и газопроводы вводы к жилым домам 

<

адрес>» видно, что 

<

адрес> имеет выход газопровода из земли к дому (выписка из технического отчета прилагается к настоящему отзыву). Таким образом, данный газапровод подведён к дому Истца, что также было предметом разбирательства по гражданскому делу №, и Истцу факт, что дом имеет ввод газопровода, известен со дня рассмотрения дела в суде - с июля 2017 года. Квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> является частной собственностью Истца, в муниципальной собственности указанное жилое помещение не находится, в соответствии с Гражданским кодексом, Жилищным кодексом РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, вопрос газификации жилого помещения, в конкретном случае не является обязанностью органа местного самоуправления. Вопрос газификации жилого помещения, занимаемого Истцом, уже неоднократно рассматривался Воскресенским районным судом как в рамках гражданского дела № (уникальный идентификатор дела — №), так и в рамках административного дела № (уникальный идентификатор дела - №), в которых Истцу было отказано в удовлетворении исковых требований. Решения по вышеназванным делам вступили в законную силу.

Соответчик Администрация р.п. Воскресенское Нижегородской области в суд не явились. Возражений на иск не представили.

Соответчик ФИО4 в суд не явился. Возражений на иск не представил. Слушание дела отложить не просил. Явку своего представителя не обеспечил.

Третье лицо, Министерство социальной политики Нижегородской области в суд не явились. Возражений не представили.

Выслушав стороны, изучив представленные в дело доказательства суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ - заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

В соответствии с ч.1 ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. 

В соответствии с ч.1 ст. 3 ЖК РФ жилище неприкосновенно. 

В соответствии с ч.2 ст. 3 ЖК РФ никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. 

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ч.5 ст.20 ЖК РФ предусмотрено право должностных лиц органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования посещать такие помещения в многоквартирном доме и проводить их обследования.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

В соответствии с ч.1 ст. 30 Жилищного Кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным Кодексом РФ. 

Из материалов дела следует, и подтверждается истцом, что теплоснабжение жилого многоквартирного 

<

адрес> до 2009 года осуществлялось ГП «Воскресенский лесхоз». В 2009 году жилой дом был снят с обслуживания предприятия, отключены коммуникации, в частности, горячее водоснабжение и отопление. В этом же году жителями дома самостоятельно без соответствующих разрешений были смонтированы коммуникации для обеспечения нормального проживания. Истец ФИО1, как собственник 

<

адрес> для отопления своей квартиры смонтировала бойлерную в пустующем нежилом помещении первого этажа многоквартирного дома, принадлежащем ГП «Воскресенский лесхоз». В 2013 году у данного помещения сменился собственник, который обратился в суд с иском о демонтаже бойлерной, находящейся в принадлежащем ему помещении. Воскресенский районный суд иск удовлетворил и но решению суда печь, отапливающая 

<

адрес>, была демонтирована истцом (ФИО1). 

В соответствии с пунктом 29 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 6 сентября 2013 г. № 624, основаниями для проведения внеплановой проверки граждан являются: поступление в Госжилинспекцию обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, выявление в системе информации о фактах нарушений гражданами обязательных требований; истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

Из материалов дела следует, и подтверждается показаниями ФИО1, что она обращалась в Госжилинспекцию. В результате рассмотрения обращений ФИО1 в Госжилинспекцию было установлено, что: 

<

адрес> многоквартирного 

<

адрес> отапливалась от электрических нагревателей; в квартирах № и № отопление печное; доступ в помещение на 1 этаже (

<

адрес>) собственником не предоставлен, признаков проживания и использования указанного помещения не установлено.

В качестве соответчика привлекался ФИО2 собственник 

<

адрес>. В суд не явился. Возражений не представил.

Из анализа приведенных норм следует, что обращение в Государственную Жилищную Инспекцию Нижегородской области и возможность доступа данной организации в жилое помещение собственника носит заявительный характер, либо явные нарушения гражданами обязательных требований, прав собственника. Собственник ФИО2 не обращался в инспекцию, нарушения им прав иных собственников не установлено.

На основании изложенного, суд считает необходимым ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований к Госжилинспекции об обязании провести обследование помещения 1 (

<

адрес>) многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствии с требованиями, установленными ЖК РФ, отказать.

Истцом ФИО1 не представлено суду доказательств, что собственник ФИО2 чинит ей препятствия в пользовании лично её собственностью, а именно квартирой № 

<

адрес>, не заявлены письменные исковые требования в соответствии со ст. 131-132 ГПК РФ. Истец устно в судебном заседании пояснила, что у неё отсутствует доступ в 

<

адрес> принадлежащую ФИО2, который в квартире не проживает, превратил квартиру в склад. Из окна видна груда кирпичей от печи, которую он сломал сам. Квартира его не отапливается, общее имущество- водопровод содержится в состоянии, не обеспечивающем предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме. Права и законные интересы её как собственника 

<

адрес> нарушаются. Температурный режим 

<

адрес> не соблюдается, как следствие этого существует реальная опасность для жизни и здоровья её семьи, имущество портится. Система подведения воды в зимний сезон выходит из строя - перемерзает. Из-за нарушения температурного режима происходит разрушение межэтажного перекрытия, техническое состояние и степень физического износа которого и так определены как недопустимые.

Решением Воскресенского районного суда Нижегородской области № года от19.11.2014 года постановлено: «Решение в части - обязать ФИО2 устранить и не чинить собственникам квартир двухэтажного дома под номером 

<

адрес>, а именно, собственникам квартиры под 

<

адрес>-Кулик татьяне Анатольевне, ФИО5 Николаевичу……., препятствий в пользовании общим имуществом - водопроводом, расположенным в помещении 1 на первом этаже указанного дома, принадлежащим на праве собственности ФИО2, подлежит немедленному исполнению». Решение обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд города Нижнего Новгорода, 07.04.2015 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ - Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании изложенного, руководствуясь нормами действующего законодательства, суд считает необходимым истцу ФИО1 в иске к ФИО2 о не чинении препятствий - отказать.

Согласно п.5 ст. ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и домам, иным требованиям законодательства. 

Согласно частям 3 и 4 статьи 15 ЖК РФ поядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. 

Пунктом 42 Положения установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. 

Перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным, предусмотрен пунктом 45 Положения, в соответствии с которым в межведомственную комиссию, создаваемой в этих целях, предоставляются: а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Из материалов дела следует, и подтверждается ФИО1, что 20 апреля 2020 года Истец обратилась в Администрацию района с обращением о проведении обследования жилых помещений № и № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. В ответе на данное обращение (№ от 21.05.2020г.) Истцу было разъяснено, что для проведения подобного обследования необходимо заявление и соответствующая документация от собственника помещения №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Истец не выполнила требование закона и не представила в Администрацию ни документов, ни заявления, ФИО2 с заявлением не обращался.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции органов местного самоуправления отнесена организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения населения в границах поселения. 

Из материалов дела следует, что в р.п. Воскресенское был построен распределительный газопровод низкого давления и газопроводы вводы к жилым домам, в том числе и по улице Пристанская, что также подтверждается выпиской от 29 октября 2019 года из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - распределительный газопровод низкого давления и газопроводы вводы к жилым домам (выписка от 29 октября 2019 года из Единого государственного реестра прилагается к настоящему отзыву). 

Кроме того, из технического отчёта по инженерно-геодезическим изысканиям на объекте «Исполнительная съёмка газопровода низкого давления и газопроводы вводы к жилым домам 

<

адрес>» видно, что 

<

адрес> имеет выход газопровода из земли к дому (выписка из технического отчета прилагается к настоящему отзыву). 

Следовательно, данный газопровод подведён к дому ФИО1, что также было предметом разбирательства по гражданскому делу №, и истцу факт, что дом имеет ввод газопровода, известен со дня рассмотрения дела в суде - с июля 2017 года. Квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, является частной собственностью истца, в муниципальной собственности указанное жилое помещение не находится, в соответствии с Гражданским кодексом, Жилищным кодексом РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, вопрос газификации жилого помещения, в конкретном случае не является обязанностью органа местного самоуправления.

Следовательно, ответчиком исполнены полномочия по организации газоснабжения населения в границах поселения, в том числе и по улице, на которой проживает ФИО1

Кроме того, 18.09.2020 года в деле № Воскресенского районного суда Нижегородской области административный истец ФИО1 обращалась к административному ответчику Администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области о признании бездействий(действий) незаконными, просила суд обязать межведомственную комиссию произвести исследование по обстоятельствам, установленных актом обследования №-жд от 28.10.13 года на соответствие требованиям, установленным Положением, обязать Государственную жилищную инспекцию обследовать помещение 1 (кв.) многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями, установленным ЖК РФ. Данное решение суда не обжаловано, вступило в законную силу.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании изложенного, суд считает необходимым ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований к Администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области, к соответчику Администрации р.п. Воскресенское Нижегородской области об обязании произвести обследование по обстоятельствам, установленным актом обследования № -жд от 28.10.2013 года и газификации отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

В иске ФИО1 к Администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области, к Администрации р.п. Воскресенское Нижегородской области, к Государственной Жилищной инспекции Нижегородской области, к ФИО2 об обязании произвести обследование по обстоятельствам установленным актом обследования № от 28,10.2013 года, об обязании газифицировать, об обязании обследовать 

<

адрес>, об обязании не чинить препятствия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский Областной суд города Нижний Новгорода через Воскресенский районный суд Нижегородской области. 

Судья: Г.В. Шмырина