Дело № 2-806/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Манушенковой Н.Б.,

При секретаре Колясниковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.о. Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края к ООО Управляющая компания «Наш город» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности заключить договор 

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края А.А.Кочуков обратился в суд с иском к ООО Управляющая компания «Наш город» о признании бездействия незаконным и понуждении заключить в срок не позднее 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда договор по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отработанных ртутьсодержащих ламп со специализированной организацией имеющей лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности, основывая свои требования на ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2, 8-10 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

В судебном заседании помощник Советско-Гаванского городского прокурора Ревин А.В. исковые требования поддержал в полном объеме. Не возражал установить срок исполнения решения суда три месяца.

Представитель ответчика ООО Управляющая компания «Наш город» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался своевременно и надлежащим образом. Судебное извещение не получено.

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. 

При указанных обстоятельствах суд считает, что ответчик извещен судом о дате рассмотрения дела надлежащим образом, поскольку ему доставлено сообщение о дате рассмотрения дела, но по обстоятельствам, зависящим от него, ответчик с ним не ознакомился. 

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03 сентября 2010 года N 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее- Правила).

В силу п. 8 (1) Правил у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, безопасность для жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно пункту 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 N 681, отработанные ртутьсодержащие лампы - это ртутьсодержащие отходы, представляющие собой выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента. Местом первичного сбора и размещения является место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения.

В силу п. 8(2) Правил место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяется собственниками помещений в многоквартирных домах или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, по согласованию с соответствующей специализированной организацией.

Согласно п. 9 Правил сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

Проведённой прокурором проверкой установлено, что ООО «УК «Наш город» осуществляет управление многоквартирными домами по адресам: 

<

...> д.д. 20, 24, 40, 67, 69, 75, 77, 79, 83; ул. Авиационная, 

<

...>; ул. Бошняка, 

<

...> д.д. 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13; ул. Гончарова, д.д. 19, 21, 21а, 25, 28, 29, 31, 31а; ул. Грибоедова, д.д. 6, 4; ул. Дальневосточная, д.д. 1, 2, 4, 8, 11; ул. Заводская, 15а; ул. Киевская, д.д. 29, 32, 33, 34, 35, 36, 38, 40; ул. Колисниченко, д.д. 6, 12, 16, 18, 26а, 28; ул. Лазо, 

<

...>, 2а; ул. Ленина, 

<

...>.

В нарушение природоохранного и жилищного законодательства указанной управляющей компанией не заключен договор по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп со специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности.

По указанному факту в адрес руководителя ООО «УК «Наш город» 12.09.2018г внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако требования прокурора до настоящего времени не исполнены, договор по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп со специализированной организацией не заключен.

Ненадлежащие действия в сфере управления МКД нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создают угрозу попадания вредных химических веществ в природную среду вместе с иными бытовыми отходами, в связи с чем у суда имеются все основания для удовлетворения исковых требований.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В данном случае суд считает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда три месяца. 

Согласно п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования И.о. Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края к ООО Управляющая компания «Наш город» удовлетворить.

Признать бездействие ООО Управляющая компания «Наш город», выразившееся в не обеспечении сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп на основании договора со специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности, незаконным.

Обязать ООО Управляющая компания «Наш город» в срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отработанных ртутьсодержащих ламп со специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности.

Взыскать с ООО Управляющая компания «Наш город» в пользу бюджета Советско-Гаванского муниципального района государственную пошлину в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы (представления) через суд, принявший решение.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.08.2019г.

Судья подпись Н.Б. Манушенкова 

Копия верна судья Н.Б. Манушенкова