УИД: 61RS0007-01-2025-000210-45

Судья Федотова Е.Н. дело № 33-334/2026 (№ 33-17670/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Котельниковой Л.П.,

судей Быченко С.И., Петриченко И.Г.,

при секретаре Аверкиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1129/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании права на получение автотранспортного средства, взыскании компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 9 апреля 2025 года, заслушав доклад судьи Быченко С.И., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с исковыми требованиями к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (далее - ОСФР по Ростовской области) о признании права на получение автотранспортного средства, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что с 1986 года является инвалидом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. В рамках реализации Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве» от 24.07.1998 N 125-ФЗ действует программа реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве (далее - ПРП), которая разрабатывается индивидуально МСЭ для каждого пострадавшего. Форма ПРП утверждена Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.12.2020 № 982н. ПРП предусматривает ежемесячные денежные выплаты, санаторно-курортное лечение, обеспечение медикаментами и техническими средствами реабилитации, а также выдачу каждые семь лет специальных транспортных средств.

28.11.2023 г. истец обратился к ответчику с обращением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНл по вопросу получения автомобиля, право на который у него возникало в 2024 году, так как предыдущий автомобиль был выдан в 2017 году, на которое письменного ответа не получил. В ходе телефонного разговора с сотрудником Социального Фонда по Ростовской области ему разъяснили о необходимости обращения в Социальный Фонд Белгородской области с заявлением о передаче личного дела в Социальный Фонд по Ростовской области. Документы были переданы. 10.06.2024 года истцом была пройдена медицинская комиссия и документы переданы в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» для дальнейшего проведения медицинского освидетельствования.

08.08.2024 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» дано заключение о нуждаемости истца в автомобиле с автоматической коробкой передач.

19.08.2024 через личный кабинет сайта «Госуслуги» истцу поступило уведомление о положительном решении по его заявлению, поданному в Социальный Фонд по Ростовской области. Дополнительно в телефонном режиме истцу разъяснили, что если государственный контракт по размещенному 30.08.2024 извещению не будет заключен, то уточненная информация с увеличением количества закупаемых автомобилей, будет включена в следующую закупку автомобилей (то есть он будет включён в число получателей автомобилей на 2024 год). Однако в число получателей автомобилей по заключаемым 2-м контрактам на поставку автомобилей с автоматической коробкой передач в 2024 году истец так и не был включен. Как стало известно истцу, автомобиль будет ему выдан только в 2025 году, когда произойдет закупка следующей партии автомобилей.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд признать за ним право на получение автотранспортного средства с 15.09.2024 г.; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, в размере 100 000 рублей, судебные расходы по оплате нотариальных услуг по изготовлению доверенности в размере 2 250 рублей.

Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 9 апреля 2025 года исковые требования ФИО1 были оставлены без удовлетворения.

С данным решением не согласился ФИО1, подав на него апелляционную жалобу и дополнения к апелляционной жалобе, в которых просил отменить решение суда, постановить новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ссылаясь на фактические обстоятельства дела, заявитель жалобы указывает, что ОСФР по Ростовской области мог исчислить срок выдачи автомобиля в 2024 году и выдать его, не нарушая нормы действующего законодательства, поскольку согласно сведениям сайта госзакупок с 02.05.2024 по 30.08.2024 количество закупаемых автомобилей составляло 27 шт, а с 02.10.2024 – 25 шт.

Податель жалобы выражает несогласие с установленным судом дополнительным критерием для получения автомобиля: «отсутствие реальной возможности использовать ранее предоставленное транспортное средство», поскольку данный критерий не указан в Правилах обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240.

Апеллянт считает несостоятельным вывод суда о неосновательном обогащении, поскольку действующим законодательством РФ при получении средства реабилитации не предусмотрена необходимость инвалиду доказывать невозможность использования, либо утраты предыдущего средства реабилитации.

ОСФР по Ростовской области были поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых ответчик выражает несогласие с доводами апеллянта относительно даты наступления права на обеспечение автомобилем HYUNDAI GRETA, а именно 15.09.2024 г., поскольку с учетом приказа страховщика от 27.12.2017, право на обеспечение ФИО1 транспортным средством наступило с 27.12.2024 г.

Приобретенный истцом автомобиль HYUNDAI GRETA на момент покупки не являлся техническим средством реабилитации, поскольку нуждался в адаптации под конкретное лицо.

Согласно акту приема-передачи товара № 9 от 11.03.2025 ФИО1 получил автомобиль с адаптированными органами управления без участия левой ноги Lada Granta 219020.

Апелляционным определением судебной коллегии Ростовского областного суда от 31 июля 2025 года решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 апреля 2025 года в части отказа во взыскании морального вреда отменено, принято в данной части новое решение, которым с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей.

В остальной части решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 апреля 2025 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 октября 2025 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 31 июля 2025 года отменено и дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, кассационная жалоба Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области удовлетворена.

В судебном заседании Ростовского областного суда представитель ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от 18.01.2025 сроком на 5 лет, поддержала доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней.

Председатель ОСФР по Ростовской области – ФИО3. действующий на основании доверенности от 12.01.2026 г., сроком до 31.12.2026, поддержал доводы возражений на апелляционную жалобу.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления.

Изучив материалы дела после возвращения дела из суда кассационной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений к апелляционной жалобе, возражений на апелляционную жалобу, выслушав позицию лиц, участвующих в деле, проверив законность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как было установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 получил повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве, произошедшие 15.03.1986 г. в период работы на Передвижной механизированной колонне «Союзпарфюмерпром» в г. Алексеевка Белгородской области и который впоследствии был признан страховым.

ОСФР по Белгородской области осуществляло ФИО1 обеспечение по страхованию и оплату дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Обеспечение ФИО1 в 2017 году транспортным средством необходимой модификации (без участия левой ноги) проводилось путем выплаты компенсации за самостоятельно приобретенный автомобиль марки HYUNDAI GRETA согласно государственному контракту от 07.11.2016 в сумме 502 375,50 руб. на основании заявления истца от 27.12.2017 г.

Приказ об оплате ФИО1 дополнительных расходов в связи с несчастным случаем на производстве 6450-В вынесен Белгородским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации 27.12.2017 г.

С 2024 года ФИО1 является получателем услуг СФР в ОСФР Ростовской области.

19.08.2024 через личный кабинет сайта «Госуслуги» истца поступило уведомление о положительном решении по его обращению НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНл по вопросу получения автомобиля, право на который у него возникало в 2024 году, поданному в Социальный Фонд по Ростовской области. Дополнительно в телефонном режиме истцу разъяснили, что если государственный контракт по размещенному 30.08.2024 извещению не будет заключен, то уточненная информация с увеличением количества закупаемых автомобилей, будет включена в следующую закупку автомобилей (то есть он будет включён в число получателей автомобилей на 2024 год). Однако, в число получателей автомобилей по заключаемым 2-м контрактам на поставку автомобилей с автоматической коробкой передач в 2024 году, истец так и не был включен. Как стало известно истцу, автомобиль будет ему выдан только в 2025 году, когда произойдет закупка следующей партии автомобилей.

Согласно справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА инвалидности бессрочно, в результате полученных трудовых увечий вследствие несчастного случая на производстве, произошедшие 15.03.1986 г. в период работы на Передвижной механизированной колонне «Союзпарфюмерпром» в г. Алексеевка Белгородской области.

Программой реабилитации пострадавшего НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.08.2024 истцу определена нуждаемость в транспортном средстве с адаптированными органами управления без участия левой ноги, с автоматической коробкой передач на срок с 07.08.2024 по 01.09.2031, противопоказания к управлению транспортным средством отсутствуют.

ФИО1 получил автомобиль с адаптированными органами управления без участия левой ноги согласно акту приема-передачи товара № 9 от 11.03.2025.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Постановления Правительства РФ от 15.05.2006 № 286, которым утверждено Положение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ст. 10 Гражданского кодекса РФ, исходил из того, что в данном случае соответствующим условием является истечение срока эксплуатации предыдущего транспортного средства, которое подразумевает окончание предельного временного периода для безопасного использования автомобиля, установленного производителем, либо отсутствие возможности эксплуатации транспортного средства по прямому назначению в связи с конструктивно - техническим системным разрушением составных частей, деталей и агрегатов, которые не подлежат ремонтно-восстановительному устранению. При этом, доказательств наступления перечисленных обстоятельств, в том числе установления предельных сроков эксплуатации для автомобиля HYUNDAI GRETA или сведений о его утилизации, аварийной либо принудительной утрате, истцом не представлено, в связи с чем суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Ссылаясь на ст. 10 ГК РФ, суд первой инстанции также указал на то, что доводы об обязанности ответчика предоставлять ему автомобиль со специализированным управлением либо компенсировать ему расходы на приобретение данного средства передвижения раз в семь лет вне зависимости от иных обстоятельств, прямо противоречат требованиям закона и удовлетворение исковых требований может повлечь неосновательное обогащение у ФИО1, который фактически сохраняет возможность использовать по своему усмотрению ранее представленное транспортное средство HYUNDAI GRETA с извлечением прибыли.

Поскольку остальные требования являются производными от основного требования, суд отказал в их удовлетворении.

Судебная коллегия, принимая во внимание выводы определения Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 октября 2025 года, из которого следует что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 31 июля 2025 года отменено в части отмены судом апелляционной инстанции решения суда первой инстанции от 09 апреля 2025 г. относительно компенсации морального вреда, приходит к выводу, что правомерность принятого судом первой инстанции решения суда на предмет законности и обоснованности проверяется только в указанной части.

Отменяя апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда, судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции указала на преждевременность выводов суда апелляционной инстанции о наличии оснований для компенсации морального вреда в связи с неустановлением судом, поводились ли ответчиком необходимые мероприятия по обеспечению истца техническим средством реабилитации, имелись ли нарушения порядка проведения данной работы, предусмотренной Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с учетом процедуры заключения указанных государственных контрактов,, законодательного запрета на размещение государственных контрактов в отсутствие бюджетных ассигнований для их финансирования, отсутствия надлежащей оценки правого регулирования вопросов возмещения расходов на обеспечение инвалида очередным транспортным средством при соблюдении определенного порядка, в соответствии с которым оплата данных расходов осуществляется только по истечении срока эксплуатации предыдущего транспортного средства, но не чаще 1 раза в 7 лет.

В силу ч. 4 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

В п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 17 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» разъяснено, что в случае отмены постановления суда первой или апелляционной инстанции и направления дела на новое рассмотрение указания суда кассационной инстанции о применении и толковании норм материального права и норм процессуального права являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело (ст. 379.6, ч. 4 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями пунктов 1 и 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

По смыслу указанных норм причинение вреда может быть совершено как действием (действиями), так и бездействием, например, вследствие неисполнения возложенной законом, иным нормативным актом или договором обязанности.

Для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего в себя наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между ними, а также вину причинителя вреда.

Исходя из пункта 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины в причинении вреда должно доказываться ответчиком. При этом, наступление вреда, размер вреда, противоправность действия (бездействия) причинителя вреда и причинная связь между данным действием (бездействием) и наступившими последствиями доказываются истцом.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага, неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда.

Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст.9 Федерального закона № 181-ФЗ реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В силу ст.10 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Статьей 11 Федерального закона № 181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ст. 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ).

Транспортное средство не входит в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р, предоставляемых инвалидам бесплатно за счет средств федерального бюджета.

Вместе с тем транспортное средство является одним из видов реабилитации, поскольку, компенсируя ограниченные физические способности, в частности способность к передвижению, способствует социальной и профессиональной реабилитации инвалидов всех категорий, в том числе и детей-инвалидов, а также позволяет облегчить выполнение повседневных действий по уходу за инвалидом (ребенком-инвалидом).

Таким образом, при наличии медицинских показаний транспортное средство может быть включено в соответствующую индивидуальную программу реабилитации для приобретения инвалидом за собственный счет либо за счет других разрешенных источников (письма Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 марта 2005 года № 1353-ВС и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 сентября 2015 года № 13-5/В-1367).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее- Правила от 07.04.2008 № 240).

В п. 2 данных Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Подпунктами «а», «е» п. 3 Правил от 07.04.2008 № 240 установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия); формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

В силу абз. 1 п. 4 Правил от 07.04.2008 № 240 заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с абз. 1, 2 пункта 5 Правил от 07.04.2008 № 240 уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление), либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду (ветерану). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

В абз. 1 пункта 15(1) Правил от 07.04.2008 N 240 определено, что в случае, если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

По выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 15 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии с Порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н, (действовавшим до 23.10.2023), Порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденным Приказом Минтруда России от 26.07.2023 № 603н, действующим с 27.10.2023, в пункте 3 установлено, что компенсация выплачивается инвалиду (ветерану) в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (заключением врачебной комиссии медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, о нуждаемости ветерана в обеспечении протезами, протезно-ортопедическими изделиями) (далее - заключение) техническое средство реабилитации (изделие) и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) или инвалид (ветеран) самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации (изделие) и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду, либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре в случае их не предоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине.

В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования (с 1 января 2023 г. Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н, приказом Минтруда России от 26.07.2023 №603н (действующим с 16.10.2023).

В соответствии с пунктом 4 Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 № 286, оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного лица производится страховщиком за счет средств, предусмотренных на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В силу пп. «в» п. 33 указанного Положения от 15.05.2006 № 286 оплате подлежат расходы на обеспечение застрахованного лица транспортным средством при наличии у него медицинских показаний для получения транспортного средства и отсутствии противопоказаний к вождению.

Оплата расходов на обеспечение застрахованного лица очередным транспортным средством осуществляется страховщиком по истечении срока эксплуатации предыдущего транспортного средства, расходы на обеспечение которым были оплачены страховщиком, но не чаще 1 раза в 7 лет, при наличии у застрахованного лица медицинских показаний для получения транспортного средства и отсутствии противопоказаний к его вождению. (п. 38 Положения от 15.05.2006 № 286).

Исходя из приведенного правового регулирования, право ФИО1 на получение технического средства реабилитации могло быть реализовано путем выплаты денежной компенсации за самостоятельно приобретенное транспортное средство.

Кроме того, выдача направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в пределах средств, выделенных из федерального бюджета.

Доводы истца о том, что обеспечение инвалида техническим средством реабилитации не может быть поставлено в зависимость от отсутствия финансирования, основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих механизм обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации.

В соответствии с пунктом 5 Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2006 года № 286 (далее - Положение), решение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного лица, за исключением оплаты расходов на медицинскую помощь застрахованному лицу, принимается страховщиком на основании заявления застрахованного лица (его доверенного лица) и в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, составленной застрахованному лицу бюро (главным бюро, Федеральным бюро) медико-социальной экспертизы с участием страховщика по установленной форме (далее - программа реабилитации пострадавшего).

В силу пункта 37 Положения при обеспечении застрахованного лица транспортным средством заключается договор между страховщиком, производителем (поставщиком) транспортного средства и застрахованным лицом о приобретении застрахованным лицом транспортного средства и оплате его стоимости страховщиком. Отбор производителей (поставщиков) транспортных средств осуществляется страховщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Согласно абз. 4 пункта 5 Правил от 07.04.2008 № 240 при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Таким образом, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Для заключения контрактов Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязан использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в статье 24 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (проведение конкурса или электронного аукциона).

Пунктом 16 Правил от 07.04.2008 № 240 установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Обращение инвалида с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению техническим средством реабилитации является юридическим фактом, с которого начинается правоприменительная процедура по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Подпунктом «а» пункта 10 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденного Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 № 256 (ред. от 18.08.2022), предусмотрено, что результатами предоставления государственной услуги являются: выдача заявителям направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации (далее - технические средства), в том числе в случае необходимости замены, досрочной замены и ремонта технического средства (изделия), в организации, отобранные в соответствии с требованием абзаца второго пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240,

Таким образом, выдача направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Из материалов дела усматривается, что 24.12.2024 г. ОСФР по Ростовской области на сайте zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку средств автотранспортных средств (автомобилей) необходимой модификации с автоматическим управлением, в целях социального обеспечения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

27.01.2025 г. между ОСФР по Ростовской области и АО «Лада-Сервис» был заключен государственный контракт № 28 на поставку средств автотранспортных средств (автомобилей) необходимой модификации с автоматическим управлением, в целях социального обеспечения.

11.03.2025 г. согласно акту № 9 приема-передачи товара ФИО1 получил автомобиль необходимой ему модификации марки Lada Granta 219020, ручное управление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В том числе, на момент осуществления поставки истцу нового транспортного средства у ФИО1 в пользовании находился автомобиль марки Hundai Greta, за который территориальным отделением страховщика была выплачена компенсация, что не оспаривалось и самим истцом.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о принятии ответчиком всех необходимых мер для соблюдения прав истца.

При этом истцом не представлено достоверных доказательств причинения ему нравственных и физических страданий, причинённых действиями (бездействием) ОСФР по Ростовской области, в связи с чем судебная коллегия не усматривает оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют нормам действующего законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям, и оснований для их переоценки при новом рассмотрении, судебная коллегия не усматривает.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2006 года № 286 (пункт 38), предусмотрено, что оплата расходов на обеспечение застрахованного лица очередным транспортным средством осуществляется страховщиком по истечении срока эксплуатации предыдущего транспортного средства, расходы на обеспечение которым были оплачены страховщиком, но не чаще 1 раза в 7 лет, на основании решения бюро (главного бюро, Федерального бюро) медико-социальной экспертизы о наличии у застрахованного лица медицинских показаний для получения транспортного средства и отсутствии противопоказаний к его вождению, установленных в результате переосвидетельствования застрахованного лица.

Таким образом, правовое регулирование вопросов возмещения расходов на обеспечение инвалида очередным транспортным средством, предусматривает соблюдение определенного порядка, в соответствии с которым оплата данных расходов осуществляется только по истечении срока эксплуатации предыдущего транспортного средства, но не чаще 1 раза в 7 лет.

По смыслу указанной нормы, соответствующим условием для повторной реализации указанного права является истечение срока эксплуатации находящегося в собственности ФИО1 автомобиля Hundai Greta, которое подразумевает окончание предельного временного периода для безопасного использования автомобиля, установленного производителем, либо отсутствие возможности эксплуатации транспортного средства по прямому назначению в связи с конструктивно-техническим системным разрушением составных частей, деталей и агрегатов, которые не подлежат ремонтно-восстановительному устранению, невозможность и нецелесообразность капитального ремонта автомобиля.

Вместе с тем, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено доказательств наступления перечисленных обстоятельств, в том числе в части установления предельных сроков эксплуатации для автомобиля или сведений о его утилизации, аварийной либо принудительной утрате.

Принимая во внимание всё вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь положениями ст.ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 апреля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 февраля 2026 года.