П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 июля 2018 года г. Соль-Илецк

Судья Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области Ягофарова А.С.,

при секретаре Барабанщиковой Л.А., 

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3, 

заинтересованного лица – заместителя начальника ОВТМ и ИК отдела по вопросам миграции ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу старшего лейтенанта полиции ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-51/18 в отношении: 

ФИО3о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, являющегося индивидуальным предпринимателем, женатого, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, 

установил:

ФИО3, являющийся индивидуальным предпринимателем, в качестве основного вида деятельности занимающийся розничной торговлей в нестационарных торговых объектах и на рынках, привлек к трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве помощника повара в кафе «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ, без соответствующего разрешительного документа на работу от УВМ УМВД по Оренбургской области, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан». 

Данный факт был выявлен сотрудниками ОВТМ и ИК отдела по вопросам миграции ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу в ходе внеплановой выездной проверки в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства. 

ДД.ММ.ГГГГ материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в соответствии с нормами ст.ст. 23.1 и 28.8 КоАП РФ поступил в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области.

В судебном заседании ИП ФИО3 вину в совершении правонарушения признал полностью, подтвердив соответствие действительности фактов, изложенных в описательной части настоящего постановления.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника ОВТМ и ИК отдела по вопросам миграции ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу старший лейтенант полиции ФИО1 показал, что ФИО3, являющийся индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве помощника повара в кафе «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ, без соответствующего разрешительного документа на работу от УВМ УМВД по Оренбургской области, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан». 

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, судья пришел к следующим выводам.

В силу положений п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. В соответствии с правилами ст. 13.3 названного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Нормами ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрен состав соответствующего административного правонарушения и установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу или патента, если такое разрешение или патент требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы № 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица. 

Согласно положениям ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административных правонарушений, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В судебном заседании на основе совокупности исследованных доказательств со всей очевидностью был установлен факт допуска индивидуальным предпринимателем ФИО3 к трудовой деятельности на территории РФ, связанной с выполнением предпринимательской деятельности по розничной торговле в нестационарных торговых объектах и на рынках, иностранного гражданина без соответствующего разрешительного документа на работу, в связи с чем в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доказательствами вины ФИО3

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 (л.д. 1-2);

- объяснение ФИО3 (л.д.3); 

- свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 7-10);

- распоряжение о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12);

- акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13);

- объяснение иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14);

- протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и фототаблица к протоколу (л.д. 15-20);

- постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении иностранного гражданина ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное выполнение трудовой деятельности без разрешения на работу (л.д. 21); 

- рапорт заместителя начальника ОВТМ и ИК отдела по вопросам миграции ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу старшего лейтенанта полиции ФИО1 об обстоятельствах выявленного правонарушения (л.д. 23);

- распоряжение о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25);

- договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27);

- объяснения свидетелей (л.д. 28, 29);

- акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя (л.д. 31-32).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО3 зарегистрирован как индивидуальный предприниматель. Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3 является: розничная торговля в нестационарных торговых объектах и на рынках, дополнительными видами деятельности являются: розничная торговля в неспециализированных магазинах; розничная торговля пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах. 

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу судьей учитывается характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. 

Обстоятельствами, смягчающими ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины и раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка, отсутствие тяжких последствий от допущенного нарушения. 

При определении меры административного наказания суд учитывает, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу обеспечения установленного порядка пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и их привлечения к труду. 

С учетом изложенного, а также, учитывая материальное положение индивидуального предпринимателя ФИО3, суд считает, что наказание в виде штрафа повлечет существенное нарушение имущественного положения предпринимателя, невозможность осуществлять в дальнейшем предпринимательскую деятельность, в связи с чем в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 следует назначить наказание в виде административного приостановления дополнительного вида деятельности, поскольку данный вид наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, является соразмерным и единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч.3ст. 30.1 КоАП РФ, судья 

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО3, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления дополнительного вида деятельности, связанного с розничной торговлей пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах на 14 (четырнадцать) суток. 

Постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

По истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, указанным должностным лицом может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья А.С. Ягофарова