Дело № 12-532/2019

УИД: 22RS0068-01-2019-004696-44

РЕШЕНИЕ

09 июля 2019 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края О.Ю.Кайгородова, рассмотрев дело по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 24 мая 2019 года (к протоколу № № от 21 мая 2019 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 24 мая 2019 года (к протоколу № № от 21 мая 2019 года) комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее - КЖКХ г. Барнаула, Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Административное правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – КЖКХ г. Барнаула содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. 

Комитет ЖКХ г. Барнаула обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его. Считает, что вина органа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения только в пределах установленных расходных обязательств. Таким образом, без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений суда не представляется возможным. На территории г. Барнаула порядок разработки и принятия муниципальных программ регулируется постановлением администрации города Барнаула от 03.04.2014 № 635 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ». Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от 17.09.2014 № 2013. Без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Программа формируется исходя из объема финансирования, выделяемым на капитальный ремонт многоквартирных домов, исходя из возможностей доходной части бюджета города, с учетом даты решения суда, фактического состояния жилых домов. Согласно паспорту названной подпрограммы одним из ее мероприятий является «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула». В соответствии с действующей редакцией Программы (постановление администрации города от 29.03.2018 №) разработка проектно-сметной документации и проведение работы по капитальному ремонту многоквартирного дома по .... запланированы на 2019, 2020 год. Таким образом, решение суда не исполнено по причинам независящим от Комитета ЖКХ г.Барнаула. 

В судебное заседание законный представитель, защитник комитета не явился, извещен судом надлежащим образом. Судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 24.05.2019, получено КЖКХ 27.05.2019. Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула 31.05.2019, в связи с чем срок на подачу жалобы не пропущен. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула по исполнению особо важных исполнительных производств от 07.08.2014 на основании исполнительного документа, выданного Октябрьским районным судом г. Барнаула по делу №, возбуждено исполнительное производство о возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанности выполнить в доме по ...., в .... капитальный ремонт.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения должником копии постановления. Данное постановление вручено должнику 15.08.2014.

02.09.2014 в отношении должника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

02.09.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 10.11.2014. Указанное постановление вручено должнику 03.09.2014.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, доказательств исполнения требований исполнительного документа комитетом ЖКХ г. Барнаула не представлено. Требования должником не исполнены, что подтверждается письмо Комитета от 06.11.2014.

19.12.2014 заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

25.12.2014 Комитету установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 25.05.2015.

01.07.2015 Комитету установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 05.12.2015. В постановлении о назначении нового срока исполнения, председатель Комитета предупрежден об ответственности за нарушение законодательства «Об исполнительном производстве».

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 16.09.2015 постановление от 25.06.2015 оставлено без изменения.

01.07.2015 Комитету повторно установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 15.03.2016. Данное постановление вручено должнику 15.01.2016.

11.03.2016 в приемную межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю поступило информационное письмо, согласно которому, в целях исполнения решения суда капитальный ремонт многоквартирного дома ул. 1-я Западная, 47а, запланирован на 2021 год.

29.03.2016 Комитет привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. Постановление вручено должнику 31.01.2016.

30.03.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 30.09.2016. Указанное постановление вручено должнику 31.03.2016.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 01.06.2016 постановление от 29.03.2016 оставлено без изменения.

14.12.2016 Комитет привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. Данное постановление вручено должнику 19.12.2016.

02.02.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 15.05.2017.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 09.02.2017 постановление от 14.12.2016 оставлено без изменения.

12.04.2017 в приемную межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по АК поступило информационное письмо, согласно которому, в целях исполнения решения суда капитальный ремонт многоквартирного дома ...., запланирован на 2021 год.

07.08.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 18.10.2017.

13.11.2017 Комитет привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. Данное постановление вручено должнику 28.11.2017.

13.11.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 16.04.2018.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 11.01.2018 постановление от 13.11.2017 оставлено без изменения.

13.04.2018 в приемную межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по АК поступило информационное письмо, согласно которому, в целях исполнения решения суда капитальный ремонт многоквартирного дома ...., запланирован на 2021 год.

26.04.2018 Комитет привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. Данное постановление вручено должнику 28.04.2018.

26.04.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 22.11.2018.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 08.06.2018 постановление от 26.04.2018 оставлено без изменения.

18.12.2018 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Комитета и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., в соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 08.02.2019 года, постановление от 18.12.2019 года оставлено без изменения, вступило в законную силу на основании решения судьи Алтайского краевого суда от 02.04.2019 года. 

18.12.2018 должнику установлен новый срок для исполнения – 30.04.2019. Постановление вручено 19.12.2018 года. 

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 30.04.2019, доказательств исполнения требований исполнительного документа КЖКХ г. Барнаула не представлено. Требования исполнительного документа должником не исполнены, что подтверждается соответствующим письмом должника от 26.04.2019.

24.05.2019 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено оспариваемое постановление.

Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Судья полагает, что указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки, не являются уважительными и не могут являться основанием для вывода об отсутствии вины заявителя и, соответственно, состава правонарушения.

То обстоятельство, что в долгосрочной целевой программе капитальный ремонт жилого дома запланирован на 2019, 2020 год, не может являться основанием для освобождения от исполнения решения суда в настоящее время и свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, выражающегося в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Приведенные заявителем доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий, могут являться основанием для предоставления отсрочки, либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, взыскание наложено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

На основании изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 24 мая 2019 года (к протоколу № № от 21 мая 2019 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Судья: О.Ю.Кайгородова