Дело № 2-5417/2023

УИД 35RS0010-01-2023-005189-20

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

город Вологда 05 июля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.Л., 

при секретаре Шабариной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Вологодский городской суд, мотивируя тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области № от 07.04.2023 года ему отказано в досрочном установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа 15 лет. Указанным решением в специальный стаж истца не засчитаны: период работы с 01.04.2008 по 08.04.2008 года в качестве спасателя в Вологодском поисково-спасательном отряде – филиала «Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России – поиска и спасения на водных объектах»; оплачиваемые учебные отпуска с 26.05.2008 по 14.06.2008 года с 10.01.2009 по 29.01.2009 года, с 11.01.2010 по 04.02.2010 года, с 30.05.2011 по 23.06.2011 года, с 06.12.2011 по 30.12.2011 года, с 08.03.2012 по 05.07.2012 года; командировка с 07.06.2016 по 21.06.2016 года. 

Просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области № от 07.04.2023 года об отказе в установлении пенсии; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области зачесть в его специальный стаж по п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.04.2008 по 08.04.2008 года в качестве спасателя в Вологодском поисково-спасательном отряде – филиала «Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России – поиска и спасения на водных объектах»; оплачиваемых учебных отпусков с 26.05.2008 по 14.06.2008 года с 10.01.2009 по 29.01.2009 года, с 11.01.2010 по 04.02.2010 года, с 30.05.2011 по 23.06.2011 года, с 06.12.2011 по 30.12.2011 года, с 08.03.2012 по 05.07.2012 года; командировок с 07.06.2016 по 21.06.2016 года; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на указанную пенсию – с 04.04.2023 года; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии, просила отказать в их удовлетворении. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришёл к следующему.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области № от 07.04.2023 года ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (15 лет) согласно пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На дату определения права, 01.04.2023, специальный стаж истца по пункту 16 части 1 статьи 30 на 31.12.2022 года составляет 14 лет 14 дней, страховой стаж – 17 лет 9 месяцев 7 дней, суммарный индивидуальный пенсионный коэффициент – 84,670. 

В специальный стаж истца указанным решением не засчитаны периоды:

- работы с 01.04.2008 по 08.04.2008 года в качестве спасателя в Вологодском поисково-спасательном отряде – филиала «Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России – поиска и спасения на водных объектах», поскольку в данный период работы истец не участвовал в ликвидации чрезвычайных ситуаций; 

- оплачиваемые учебные отпуска с 26.05.2008 по 14.06.2008 года с 10.01.2009 по 29.01.2009 года, с 11.01.2010 по 04.02.2010 года, с 30.05.2011 по 23.06.2011 года, с 06.12.2011 по 30.12.2011 года, с 08.03.2012 по 05.07.2012 года; командировка с 07.06.2016 по 21.06.2016 года, поскольку в соответствии с Правилами от 11.07.2002 года № 516 и по данным персонифицированного учета, согласно сведений, представленных работодателем. 

Согласно пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 года N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с данными Перечнями право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено: независимо от возраста только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях. По достижению возраста 40 лет: работникам, постоянно проработавшим спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций: командирам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной группы; начальникам центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной службы и его заместители по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного подразделения, спасателям, спасателям 1, 2, 3 класса, спасателям международного класса.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, право на страховую пенсию досрочно до достижения возраста 40 лет, предусмотрено для лиц, выполнявших работу спасателями не менее 15 лет.

Согласно пункту 3? постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 №) при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 01.04.2008 № ФИО1 принят спасателем в Вологодский поисково-спасательный отряд - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России – поиска и спасания на водных объекта, где работает по настоящее время. 

Участие в спасательных работах подтверждается сведениями из книжки спасателя, согласно которой истец участвовал в ликвидации чрезвычайных ситуаций 30.04.2008 года, 31.05.2008 года, 30.06.2008 года, 31.07.2008 года, 31.08.2008 года, 30.09.2008 года, 09.10.2008 года, 28.10.2008 года, 02.11.2008 года, 06.11.2008 года, 06.11.2008 года, 07.11.2008 года. 

При изложенных обстоятельствах период с 01.04.2008 по 08.04.2008 года должен быть засчитан в специальный стаж.

Кроме того, в соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", для присвоения спасателю следующего класса квалификации обязательными условиями являются: получение в межаттестационный период профессионального образования или дополнительного профессионального образования, направленного на совершенствование и развитие знаний, умений и навыков, освоение новых технологий ведения аварийно-спасательных работ. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», пунктом 22 и подпунктом «б» пункта 31 Положения о проведении аттестации аварийно- спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №, профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки спасателей и получение дополнительного профессионального образования, а также участие в учениях, направленных на совершенствование и развитие знаний, умений и навыков, являются обязанностью спасателей и обязательным условием осуществления деятельности спасателей.

В периоды с 26.05.2008 по 14.06.2008 года с 10.01.2009 по 29.01.2009 года, с 11.01.2010 по 04.02.2010 года, с 30.05.2011 по 23.06.2011 года, с 06.12.2011 по 30.12.2011 года, с 08.03.2012 по 05.07.2012 года истец направлялся в оплачиваемые учебные отпуска, что подтверждается приказами № от 01.04.2008 года, № от 23.05.2008 года, № от 24.12.2008 года, № от 11.01.2010 года, № от 16.05.2011 года, № № 23.11.2011 года, № от 24.02.2012 года. 

В соответствии с приказом № от 06.06.2016 года в период с 07.06.2016 по 21.06.2016 года ФИО1 направлялся в командировку в ФГБУ «ВЦЕРМ МЧС ПСО-филиала ФГКУ «СЗРПСО МЧС России» для медицинского обследования, что также подтверждается табелем учета рабочего времени за июнь 2016 года. 

В указанный период направления истца в командировку за работником сохранялось рабочее место (должность), средняя заработная плата. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца оплачиваемых учебных отпусков с 26.05.2008 по 14.06.2008 года с 10.01.2009 по 29.01.2009 года, с 11.01.2010 по 04.02.2010 года, с 30.05.2011 по 23.06.2011 года, с 06.12.2011 по 30.12.2011 года, с 08.03.2012 по 05.07.2012 года; командировки с 07.06.2016 по 21.06.2016 года. 

Таким образом, с учетом включения спорных периодов, специальный стаж работы ФИО1 составил требуемые 15 лет, и достигнут срок назначения страховой пенсии по старости, предусмотренный частью 1.1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в связи с чем право на досрочное назначение страховой пенсии возникло у истца 04.04.2023 года. 

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФЗ «О страховых пенсиях», суд

решил:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области № от 07.04.2023 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01.04.2008 по 08.04.2008 года в качестве спасателя в Вологодском поисково-спасательном отряде – филиала «Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России – поиска и спасения на водных объектах»; оплачиваемых учебных отпусков с 26.05.2008 по 14.06.2008 года с 10.01.2009 по 29.01.2009 года, с 11.01.2010 по 04.02.2010 года, с 30.05.2011 по 23.06.2011 года, с 06.12.2011 по 30.12.2011 года, с 08.03.2012 по 05.07.2012 года; командировки с 07.06.2016 по 21.06.2016 года. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области зачесть ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.04.2008 по 08.04.2008 года в качестве спасателя в Вологодском поисково-спасательном отряде – филиала «Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России – поиска и спасения на водных объектах»; оплачиваемых учебных отпусков с 26.05.2008 по 14.06.2008 года с 10.01.2009 по 29.01.2009 года, с 11.01.2010 по 04.02.2010 года, с 30.05.2011 по 23.06.2011 года, с 06.12.2011 по 30.12.2011 года, с 08.03.2012 по 05.07.2012 года; командировок с 07.06.2016 по 21.06.2016 года. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 04.04.2023 года. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2023 года.