№ 12-1028/2025

61MS0021-01-2025-001133-03

РЕШЕНИЕ

03 сентября 2025 года г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Кравченко Ю.В., рассмотрев жалобу представителя ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону ФИО3 от 25.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону ФИО3 от 25.06.2025 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить или принять новое иное решение, ссылаясь на то, что постановление вынесено незаконно, отсутствует событие административного правонарушения, ФИО1 использует ступени для личного использования и использования его семьи для прохода в домовладение. То, что ФИО1 согласно выписке является ИП, не имеет отношение к делу. Ступени не имеют отношение к предпринимательской деятельности. Предписание было вынесено с нарушениями. У Росреестра отсутствовали основания для вынесения предписания со сроками исполнения. 

В судебное заседание явились ФИО1 и его представитель ФИО2, доводы жалобы поддержали, также пояснили, что само предписание обжаловано не было.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, причин неявки суду неизвестно, ходатайств об отложении не поступало.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав явившихся лиц, приобщив ряд документов, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении надлежит выяснить: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Часть 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из представленных материалов, 27.05.2025 в 12 часов 00 минут на основании решения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 29.04.2025 №-р, завершена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, по результатам которой установлено, что 20.09.2024 на основании решения от 16.08.2024 №-р заместителя руководителя Управления Росреестра по РО ФИО6 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в результате которой в действиях ИП ФИО1 был выявлен факт нарушения требований ст.ст.25, 26 ЗК РФ, выраженный в использовании без правоустанавливающих документов части земель, государственная собственность на которые не разграничена расположенных в кадастровом квартале №, площадью 3,49 кв.м., образующий событие и состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ. По факту выявленного нарушения 20.09.2024 ИП ФИО1 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №-р, со сроком исполнения до 20.03.2025 года. 09.10.2024 постановлением № заместителя главного государственного инспектора РО по использованию и охране земель ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 20.09.2024 №-р ИП ФИО1, не исполнено. 

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем, дополнительным видом деятельности которого является: «техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств».

ЕГРН содержит сведения о следующих объектах недвижимого имущества в границах земельного участка с кадастровым номером № жилой дом, общей площадью 184 кв.м, этажностью: 3, принадлежащий на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН 04.08.2015 сделана запись регистрации №; с кадастровым номером № жилой дом, общей площадью 108,6 кв.м, этажностью: 1, принадлежащий на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН 04.10.2017 сделана запись регистрации №; нежилое здание - гараж, общей площадью 174 кв.м, этажностью: 1, с кадастровым номером 61:44:0041115:62, принадлежащий на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН 15.01.2018 сделана запись регистрации №; нежилое здание - гараж, общей площадью 134,6 кв.м, этажностью: 1, с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН 11.10.2018 сделана запись регистрации №.

Сведений о наличии действующих договоров передачи в аренду земельного участка с кадастровыми номерами № в пользу третьих лиц, ЕГРН не содержит.

Земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №, площадью 3,49 кв.м. ДИЗО г.Ростова-на-Дону в пользование ФИО1 не предоставлялся, о чем свидетельствует отсутствие в ЕГРН соответствующей записи регистрации.

Таким образом, часть земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенная в кадастровом квартале №, площадью 3,49 кв.м. продолжает использоваться ИП ФИО1 не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанную часть земель. И предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 20.09.2024 №-р ИП ФИО1, не исполнено. 

В результате в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении от 27 мая 2025 года.

Указанные действия административным органом квалифицированы по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № № от 27.05.2025, актом выездной проверки №-р от 27.05.2025, предписанием №-р от 27.05.2025, протоколом осмотра от 23.05.2025, фототаблицей, протоколом инструментального обследования от 23.05.2025, решением о проведении выездной проверки от 29.04.2025, постановлением о назначении административного наказания от 09.10.2024, протоколом об административном правонарушении № от 20.09.2024, актом выездной проверки от 20.09.2024, протоколом осмотра от 18.09.2024, фототаблицей, протоколом инструментального обследования от 18.09.2024, предписанием от 20.09.2024 №-р, решением о проведении выездной проверки от 16.08.2024, выпиской из ЕГРИП от 18.06.2025, и другими материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии в бездействии ИП ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Законность и исполнимость рассматриваемого предписания проверена и сомнений не вызывает, оно выдано уполномоченным органом, его требования основаны на положениях закона, они являются ясными и конкретными, предоставленный срок для устранения выявленного нарушения является достаточным.

Таким образом, ИП ФИО1 допустил административное правонарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Из доводов поданной жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу акта не является.

Доводы жалобы суд считает надуманными, необоснованными и связанными с желанием уйти от предусмотренной законом административной ответственности и основаны на неверном толковании норм права.

Кроме того, как и пояснили сам заявитель, и его представитель в судебном заседании предписание вступило в законную силу, обжаловано (оспорено) заявителем в установленный законом срок не было.

Порядок и срок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону ФИО3 от 25.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу представителя ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.В. Кравченко