Судья Лялина О.Н. № 33а – 1082/2026

№ 2а-4055/2025

67RS0002-01-2024-001838-13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 марта 2026 года г. Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Ивановой О.А.,

судей Штейнле А.Л., Савушкиной О.С.,

при помощнике судьи Смородиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Смоленской области к ФИО1 о взыскании задолженностей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени, по встречному административному исковому заявлению ФИО1 к УФНС России по Смоленской области о признании задолженности безнадежной ко взысканию, возложении обязанности, с апелляционной жалобой ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 01 декабря 2025 г.

Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., объяснения ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя УФНС России по Смоленской области ФИО2 против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

УФНС России по Смоленской области, уточнив в ходе рассмотрения дела требования в порядке статьи 46 КАС РФ, обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019-2020 годы в размере 45 095,40 руб., задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 8 420,40 руб., пени в размере 15 111,29 руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с 24 августа 2011 г. является арбитражным управляющим, состоит в качестве налогоплательщика на налоговом учёте в УФНС России по Смоленской области, в силу чего обязан уплачивать страховые взносы. В связи с неисполнением данной обязанности и поступлением 4 июля 2022 г. в налоговый орган информации о регистрации административного ответчика в качестве арбитражного управляющего ему выставлено требование об уплате задолженности от 23 июля 2023 г., которое также не было им исполнено. Судебный приказ, выданный мировым судьей по заявлению налоговой инспекции, был отменен 17 января 2024 г. в связи с поступившими возражениями должника.

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд со встречным административным исковым заявлением к УФНС России по Смоленской области о признании безнадежной ко взысканию следующей задолженности: за 2018 год - 26 545 руб. по сроку уплаты 31.12.2018 г., за 2019 год - 29 354 руб. по сроку уплаты 31.12.2019 г., за 2020 год - 32 448 руб. по сроку уплаты 31.12.2020 г., за 2021 год - 32 448 руб. по сроку уплаты 31.12.2021 г.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксируемом размере: за 2017 год - 4590 руб. по сроку уплаты 31.12.2017 г., за 2018 год – 4840 руб. по сроку уплаты 31.12.2018 г., за 2019 год - 6884 руб. по сроку уплаты 31.12.2019 г., за 2020 год - 8426 руб. по сроку уплаты 31.12.2020 г., за 2021 год - 8426 руб. по сроку уплаты 31.12.2021 г.; обязать УФНС России по Смоленской области исключить задолженность из единого налогового счета налогоплательщика.

В обоснование встречных требований ссылался на то, что требования об уплате сумм страховых взносов за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 годы ему в установленные законодательством о налогах и сборах сроки не выставлялись. Налоговый орган располагал сведениям о том, что он (ФИО1) является арбитражным управляющим с 24 августа 2011 г., следовательно, требования за вышеуказанные периоды должны были быть направлены в сроки, установленные статьей 70 НК РФ. Полагал, что налоговым органом пропущен срок на взыскание задолженности по страховым взносам за периоды с 2017 по 2021 годы, следовательно, данная задолженность подлежит списанию в соответствии со ст. 59 НК РФ и исключению из единого налогового счета налогоплательщика.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 27 января 2025 г. административный иск УФНС России по Смоленской области оставлен без удовлетворения. Встречные административные исковые требования ФИО1 удовлетворены. Признана утраченной возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере: за 2018 год - 26 545 рублей, за 2019 год - 29 354 рубля, за 2020 год - 32 448 рублей, за 2021 год - 32 448 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере: за 2017 год- 4590 рублей, за 2018 год - 5840 рублей, за 2019 год - 6884 рубля, за 2020 год - 8426 рублей, за 2021 год - 8426 рублей. На УФНС России по Смоленской области возложена обязанность произвести списание задолженности налогоплательщика ФИО1 (ИНН 

<

данные изъяты>) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере: за 2018 год - 26 545 рублей, за 2019 год - 29 354 рубля, за 2020 год - 32 448 рублей, за 2021 год - 32 448 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере: за 2017 год - 4590 рублей, за 2018 год - 5840 рублей, за 2019 год - 6884 рубля, за 2020 год - 8426 рублей, за 2021 год - 8426 рублей. На УФНС России по Смоленской области возложена обязанность исключить задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере: за 2018 год - 26 545 рублей, за 2019 год - 29 354 рубля, за 2020 год - 32 448 рублей, за 2021 год - 32 448 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере: за 2017 год - 4950 рублей, за 2018 год - 5840 рублей, за 2019 год - 6884 рубля, за 2020 год - 8426 рублей, за 2021 год - 8426 рублей из единого налогового счета налогоплательщика ФИО1 (ИНН 

<

данные изъяты>).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 1 июля 2025 г. решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 27 января 2025 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба УФНС России по Смоленской области – без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10 сентября 2025 г. решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 27 января 2025 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 1 июля 2025 г. отменены с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель УФНС России по Смоленской области ФИО2 поддержала административный иск налогового органа, встречные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик по первоначальному иску, административный истец по встречному иску ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не сообщил. Ранее административные исковые требования налогового органа не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Встречный иск поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 1 декабря 2025 г. административные исковые требования УФНС России по Смоленской области удовлетворены. В удовлетворении встречного административного иска ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении встречного административного иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что требование об уплате налога ему не направлялось. Доказательств о направлении требований об уплате налога за 2019, 2020 годы, а также об обращении в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога не представлено. Страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере за 2019-2020 годы взысканию не подлежат, в связи с неисполнением налоговым органом требований налогового кодекса и истечением срока исковой давности. Указывает, что 19 мая 2025 г. обращался в УФНС России по Смоленской области с заявлением о предоставлении сведений о задолженности по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2017-2023 годы и согласно сведениям, представленным УФНС России по Смоленской области, по состоянию на 27 мая 2025 г. на его Едином налоговом счете сформировано отрицательное сальдо по страховым взносам в совокупном фиксируемом размере в сумме 95 342,00 руб. (за 2023 г. - 45 842,00 руб., 2024 г. - 49 500,00 руб.). Данными о задолженности ФИО1 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксируемом размере и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксируемом размере за 2019-2020 годы УФНС России по Смоленской области не располагает.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 57 Конституции РФ и статьи 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Статьей 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых согласно Налоговому кодексу РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

В силу пункта 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу подпункта 1 пункта 23 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога прекращается с уплатой налога налогоплательщиком.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 НК РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Согласно пункту 2 статьи 52 НК плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено НК РФ.

Из абзацев 1, 2 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» следует, что арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую данным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

В соответствии с абзацем 4 пункта 11 статьи 20 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» членство арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих прекращается с даты включения в реестр членов саморегулируемой организации записи о прекращении членства арбитражного управляющего.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 227 НК РФ лица, занимающиеся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой, самостоятельно осуществляют исчисление и уплату налога на доходы физических лиц с сумм доходов, полученных от такой деятельности.

Порядок и основания начисления и уплаты страховых взносов за отчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г., установлены главой 34 НК РФ.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ арбитражные управляющие признаются плательщиками страховых взносов в числе иных лиц, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

Пунктом 3 статьи 420 НК РФ установлено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлен статьей 432 НК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 указанного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей.

В пункте 2 статьи 432 НК РФ закреплено, что суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за расчетный период уплачиваются плательщиками в совокупном фиксированном размере или в размере, исчисленном в соответствии с пунктом 1.4 статьи 430 настоящего Кодекса, не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац 3 пункта 2 статьи 432 НК РФ).

Согласно нормам этой главы расчетным периодом признается календарный год (пункт 1 статьи 423 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Согласно статей 72, 75 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней, которая начисляется в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (вступил в силу с 1 января 2023 года) усовершенствован порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа (далее - ЕНП) при введении с 1 января 2023 года института Единого налогового счета (далее - ЕНС).

В силу пункта 1 статьи 11.3 НК РФ единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 11 НК РФ совокупной обязанностью признается общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных Кодексом. При этом в совокупную обязанность не включаются суммы налога на доходы физических лиц, уплачиваемого в порядке, установленном статьей 227.1 Кодекса, и суммы государственной пошлины, в отношении уплаты которой судом не выдан исполнительный документ.

Согласно пункту 3 статьи 11.3 НК РФ сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа (далее - ЕНП), и денежным выражением совокупной обязанности.

В случае если сумма ЕНП на ЕНС превышает совокупную обязанность, образуется положительное сальдо.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Нулевое сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, равна денежному выражению совокупной обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» сальдо единого налогового счета организации или физического лица (далее в настоящей статье - сальдо единого налогового счета) формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 НК РФ, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 г. сведений о суммах: 1) неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов.

Таким образом, сальдо ЕНС, сформированное на 1 января 2023 г., учитывает сведения об имеющихся на 31 декабря 2022 г. суммах неисполненных обязанностей. При этом к суммам неисполненных обязанностей относятся суммы неисполненных обязанностей по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных НК РФ процентов. Недоимка по налогам, не признанная налоговым органом безнадежной к взысканию по состоянию на 31 декабря 2022 г., включается в сальдо ЕНС на 1 января 2023 г.

Согласно пункту 8 статьи 45 НК РФ при наличии недоимки по налогам, а также пеней, процентов, штрафов в первую очередь будет погашаться задолженность с более ранней датой возникновения по налогам. Затем начисления налогов с текущей датой. После этого ЕНП распределится в погашение пеней, процентов, штрафов иной порядок погашения задолженности положениями НК РФ не предусмотрен.

Согласно статьи 59 НК РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 является арбитражным управляющим с 24 августа 2011 г., в связи с чем является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Сведения о профессиональной деятельности административного ответчика в налоговый орган представлены 4 июля 2022 г.

Налогоплательщику были начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование: за 2017 год размере 4590 руб., за 2018 год в размере 5840 руб., за 2019 год в размере 6884 руб., за 2020 год в размере 8426 руб.; обязательное пенсионное страхование: за 2018 год в размере 26 545 руб., за 2019 год в размере 29 354 руб., за 2020 год в размере 32 448 руб.

Ввиду неуплаты обязательных платежей, повлекшей формирование отрицательного сальдо единого налогового счета, ФИО1 по почте направлено требование об уплате № 223180, сформированное по состоянию на 23 июля 2023 г. со сроком исполнения до 16 ноября 2023 г. (ШПИ 80107090623167 и), которое было получено 25 сентября 2023 г. и не исполнено.

В связи с неуплатой налога в соответствии со статьей 46 НК РФ налогоплательщику направлено решение № 14477 от 24 ноября 2023 г. о взыскании с административного ответчика налога, срок уплаты которого истек 16 ноября 2023 г.

По заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка № 6 в г. Смоленске 30 ноября 2023 г. вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам в размере 111 346,53 руб., пени в размере 34 926,62 руб., который определением мирового судьи того же судебного участка от 17 января 2024 г. был отменен на основании статьи 123.7 КАС РФ в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения.

С административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 27 марта 2024 г.

Также судом установлено, что в 2023 и 2024 годах налогоплательщиком частично была произведена оплата задолженности на общую сумму 61 036,67 руб. Из них оплата в размере 43 251,60 руб. распределена в задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, оплата в размере 12 785,61 руб. распределена в задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, оплата в размере 3930 руб. распределена в задолженность по налогу на доходы физических лиц, оплата в размере 1069,46 руб. распределена в задолженность по пени. На дату обращения в суд с административным иском совокупная задолженность ЕНС составляет 68 627,09 руб., из которых задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – 45 095,40 руб. за 2019-2020 годы, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 8420,40 руб. за 2020 год, задолженность по пени – 15 111,29 руб.

Разрешая административный спор, суд первой инстанции исходил из соблюдения налоговым органом порядка и сроков принудительного взыскания спорной задолженности по страховым взносам и пени, в том числе сроков обращения в суд с настоящим административным иском, правильности произведенного налоговым органом расчета недоимки и пени, наличии оснований для ее взыскания с административного ответчика в судебном порядке, а также отсутствия оснований для признания заявленной во встречном иске задолженности безнадежной ко взысканию и ее исключению из единого налогового счета налогоплательщика.

Судебная коллегия с выводами районного суда согласна, так как они сделаны на основании всесторонне и тщательно исследованных доказательств и фактически установленных обстоятельств, которым суд дал надлежащую правовую оценку при верном применении норм материального и процессуального права.

Довод апелляционной жалобы о том, что право взыскания задолженности и пеней за 2019-2020 годы налоговым органом утрачено, по мнению судебной коллегии, является несостоятельным.

Согласно абзаца 3 пункта 6 статьи 83 НК РФ постановка на учет арбитражного управляющего, осуществляется налоговым органом по месту его жительства на основании сведений, сообщаемых в соответствии со статьей 85 указанного Кодекса.

Абзацем 7 пункта 2 статьи 84 НК РФ предусмотрено, что налоговый орган обязан осуществить постановку на учет (снятие с учета) физического лица по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, в течение пяти дней со дня получения соответствующего заявления или сведений, сообщенных органами, указанными в статье 85 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено абзацем восьмым настоящего пункта, и в тот же срок выдать уведомление о постановке на учет (уведомление о снятии с учета) в налоговом органе.

На основании пункта 45.1 статьи 85 НК РФ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, оценщиков, обязан не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения сведения за предшествующий месяц об арбитражных управляющих, оценщиках, занимающихся частной практикой, - членах соответствующих саморегулируемых организаций, внесенных в сводные реестры членов указанных саморегулируемых организаций, исключенных из таких реестров, о прекращении оценщиком занятия частной практикой.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2005 г. № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» установлено, что регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельность саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

В силу пункта 10 Порядка ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 8 июля 2010 г. № 284, саморегулируемая организация арбитражных управляющих или национальное объединение в случае изменения сведений, указанных в документах, представленных в орган по контролю (надзору) в соответствии со статьями 22.2 и (или) 26.1 Закона о несостоятельности и предусмотренных в Перечне сведений, включаемых в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (за исключением сведений, указанных в пунктах 1.1, 1.2, 1.7, 1.13, 1.16, 1.17, 2.1, 2.2, 2.7, 2.14 названного Перечня), обязаны проинформировать об этом в письменной форме орган по контролю (надзору) и представить копии подтверждающих изменение документов. При этом ранее внесенные в Реестр сведения сохраняются в деле саморегулируемой организации арбитражных управляющих или национального объединения.

Таким образом, постановка на учет в налоговых органах арбитражных управляющих осуществляется налоговым органом по месту жительства физического лица на основе информации, предоставленной органами, указанными в пункте 4.1 статьи 85 НК РФ.

Материалами дела подтверждается, что сведения об ФИО1 поступили в налоговый орган по месту учета в порядке пункта 4.1 статьи 85 НК РФ только 4 июля 2022 г.

Ранее в налоговый орган сведений о том, что ФИО1 внесен в реестр арбитражных управляющих, не поступало.

При таких обстоятельствах, возможность взыскания страховых взносов за 2019-2020 годы не утрачена, поскольку внесение сведений в сводный государственный реестр арбитражных управляющих № 11414 не свидетельствует о получении налоговым органом указанной информации, факт получения через систему межведомственного взаимодействия 4 июля 2022 г. сведений об осуществлении ФИО1 деятельности арбитражного управляющего с 24 августа 2011 г. подтвержден представленными в материалы административного дела ответами (т. 1 л.д. 13).

Таким образом, объективная возможность выявления недоимки у налогового органа возникла с 4 июля 2022 г., срок взыскания которой не пропущен.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами ФИО1 о том, что налоговый орган с 2017 года обладал информацией об осуществлении им деятельности в качестве арбитражного управляющего, что подтверждается налоговыми декларациями по налогу на доходы физических лиц за 2017-2023 годы, где указан код вида деятельности – «04» - деятельность арбитражного управляющего, поскольку представление ФИО1 декларации по НДФЛ с указанием кода вида деятельности не свидетельствуют о выявления налоговым органом недоимки по уплате страховых взносов, поскольку согласно законодательству сведения об арбитражных управляющих - членах саморегулируемых организаций, внесенных в сводные реестры членов указанных саморегулируемых организаций, должны предоставляться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в соответствии со статей 85 НК РФ.

Довод апелляционной жалобы о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд с административным иском о взыскании задолженности, образовавшейся за 2019-2020 годы, а также о нарушении установленного статьей 70 НК РФ срока направления требования об уплате задолженности, не может быть принят во внимание.

Пунктом 2 статьи 69 и пунктом 1 статьи 70 НК РФ установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки, не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, налогоплательщику направляется требование об уплате налога.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2023 г. № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах», предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличены на 6 месяцев.

Из материалов дела следует, что 1 января 2023 г. сформировалось отрицательное сальдо, требование об уплате налога сформировано 23 июля 2023 г. и направлено 15 сентября 2023 г., то есть в пределах шести месяцев со дня формирования отрицательного сальдо. Решение о взыскании задолженности вынесено налоговым органом 24 ноября 2023 г. в пределах сроков, предусмотренных статьей 46 НК РФ.

Кроме того, предусмотренный пунктом 1 статьи 70 НК РФ срок не является пресекательным, его пропуск не влечет утрату налоговым органом права на принудительное взыскание обязательных платежей (аналогичная правовая позиция изложена в кассационном определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17 апреля 2025 г. № 88а-9892/2025).

В силу статьи 48 НК РФ, а также положений главы 32 КАС РФ общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

В данном случае налоговым органом принимались последовательные действия для взыскания задолженности. Судебный приказ вынесен мировым судьей 30 ноября 2023 г., который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа. После отмены судебного приказа 17 января 2024 г. с административным иском налоговый орган обратился в районный суд 27 марта 2024 г., т.е. в пределах шестимесячного срока.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам административного ответчика, вывод суда о том, что административным истцом соблюден порядок и срок взыскания недоимки по страховым взносам и пени, является правильным, и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований УФНС России по Смоленской области о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций в общем размере 68 627,09 руб.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы и обстоятельства являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили с его стороны надлежащую правовую оценку, не опровергают и не свидетельствуют о нарушении норм права при принятии обжалуемого судебного акта, сводятся к иной оценке заявителем фактических обстоятельств, уже являвшихся предметом оценки судом; между тем, их иная оценка заявителем не свидетельствует о наличии в принятом по делу судебном акте существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибке.

С учетом изложенного выводы суда первой инстанции основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, правовом регулировании спорных правоотношений и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 1 декабря 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение принято в окончательной форме 01 апреля 2026 г.