Дело №1-85/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 июля 2020года р.п. Шилово Рязанской области

ФИО8 районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Кораблевой М.А, с участием заместителя прокурора Шиловского района Рязанской области Вырнава Б.М., обвиняемого ФИО7, защитника – адвоката коллегии адвокатов Шиловского района Адвокатской палаты Рязанской области Бялик О.В., при секретаре Савостиковой М.В., рассмотрев в закрытом судебном заседании в порядке предварительного слушания в зале суда материалы уголовного дела в отношении:

ФИО7, 

<

данные изъяты>

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 обвиняется по ч.1 ст.286 УК РФ, а именно в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определяет, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в установленном порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальная служба - это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Согласно статьи 10 вышеуказанного Федерального закона, муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

На основании части 1 статьи 6 Закона Рязанской области от 17.10.2007 136-03 "О муниципальной службе в Рязанской области" должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области, приведенным в приложении № 1 к настоящему Закону.

В соответствии с реестром должностей, установленным приложением к названному закону, должность главы администрации муниципального образования отнесена к высшей группе должностей муниципальной службы.

Согласно части 1 статьи 28 Устава муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области (в редакции 13.12.2012 г., 14.03.2013 г., 10.07.2014 г., 09.11.2016 г.) (далее Устав) структуру органов местного самоуправления Шиловского городского поселения составляют: Совет депутатов городского поселения, глава городского селения, администрация городского поселения.

Согласно части 1 статьи 32 указанного выше Устава глава городского поселения является высшим должностным лицом городского поселения и председателем Совета депутатов муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

Согласно части 1 статьи 32.1 указанного выше Устава глава городского поселения обладает следующими полномочиями :подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов поселения; в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения; является председателем Совета депутатов поселения; обеспечивает контроль и организует исполнение решений Совета депутатов поселения, собственных постановлений и распоряжений; организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений населения; содействует развитию системы органов местного самоуправления; заключает соглашения с органами государственной власти, общественными организациями и их объединениями; заключает от имени Шиловского городского поселения договоры; осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Решением председателя Совета депутатов муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ на должность главы администрации Муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области (далее по тексту - глава администрации Шиловского городского поселения) назначен ФИО7 сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и муниципальным образованием- Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, в лице главы муниципального образования ФИО1 заключен служебный контракт.

ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области № ФИО7 назначен временно исполняющим обязанности главы администрации Шиловского городского поселения до включения контракта с главой администрации Шиловского городского поселения. 

Таким образом, ФИО7 являлся муниципальным служащим муниципального образования Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, относящимся к высшей категории должностей муниципальной службы и наделенным в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 02.03.2007 № 25 - ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», и одноименного Закона Рязанской области, а также Устава муниципального образования Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области организационно-распорядительными и административно- хозяйственными функциями в органе местного самоуправления-муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

Также ФИО7 являлся должностным лицом органа местного самоуправления, наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости в силу чего являлся представителем власти.

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Действующее законодательство допускает возможность исключения служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда на основании соответствующего решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом и предоставление в соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилого помещения по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным статьей 51 ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, в лице исполняющей обязанности главы администрации ФИО2., и ФИО3., был заключен договор № найма служебного помещения, согласно которому ФИО3 работающему врачом ГБУ РО ФИО8 ММЦ», в связи с характером трудовых отношений для временного проживания была предоставлена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> Помещение квартиры по указанному адресу постановлением исполняющей обязанности главы администрации Шиловского городского поселения ФИО2 № ДД.ММ.ГГГГ была включена в специализированный жилищный фонд в качестве служебной.

ФИО3 и члены его семьи были зарегистрированы и проживали в данной квартире.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратился в администрацию муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, расположенную по адресу: 

<

адрес> с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, которое в тот же день, поступило на рассмотрение главе администрации Шиловского городского поселения ФИО7 При этом ФИО3 и члены его семьи на момент подачи указанного заявления не являлись нуждающимися в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении заявления ФИО3., глава администрации Шиловского городского поселения ФИО7, будучи осведомленным о том, что ФИО3 и члены его семьи малоимущими не признавались, на учете нуждающихся в жилом помещении в администрации муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области не состояли, не имели права занимать жилое помещение по указанному выше адресу на условиях договора социального найма, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя из иной личной заинтересованности, решил незаконно заключить договор социального найма занимаемого ФИО3 служебного помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> с целью последующей передачи данной квартиры ФИО3.

При этом, ФИО7, являясь главой администрации Шиловского городского поселения, обладая полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, имел право заключить договор социального найма жилых помещений с ФИО3 только при условии, если последний состоял на учете в администрации муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, в качестве нуждающегося в жилом помещении малоимущего гражданина, которым последний и члены его семьи не являлись.

Реализуя свой преступный умысел, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, находясь в помещении администрации муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в период времени с 

<

данные изъяты>, более точно установить время не представилось возможным, действуя умышленно, явно за пределами своих полномочий, в нарушение требований статей 49, 51 и 92 ЖК РФ, игнорируя обязанности органов местного самоуправления по обеспечению прав и законных интересов проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан, при отсутствии предусмотренных законом обязательных оснований и условий указанных требований законодательства, требований Устава, осознавая общественную опасность своих действий и предвидя наступление общественно-опасных последствий в виде нарушения прав нуждающихся граждан на получение жилья, желая наступления указанных последствий, действуя из иной личной заинтересованности и в интересах ФИО3 подписал постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из числа служебных жилых помещений квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> после чего ФИО7, подписал постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении договора социального найма жилого помещения с ФИО3. на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: 

<

адрес> и заключил с ФИО3 договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, на передачу последнему в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трехкомнатной квартиры общей площадью 

<

данные изъяты> расположенной по адресу: 

<

адрес> для проживания в ней.

При этом в нарушение указанных выше требований законодательства ФИО9 не только не признавался в установленном порядке малоимущим, но, исходя из его материального положения, не мог быть признан таковым, не был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с чем, в силу требований жилищного законодательства не имел права на получение житья по договору социального найма.

30 января 2017 года продолжая реализацию своего преступного умысла, ФИО7, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, в интересах ФИО9, так как согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, находясь в помещении администрации муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, расположенного по адресу: 

<

адрес> в период времени с 

<

данные изъяты>, более точно установить время не представилось возможным, подписал постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в собственность квартиры ФИО3В., ФИО3 ФИО4 и заключил с ними договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого администрация муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области передала ФИО5 ФИО3 ФИО4 и последние приобрели в частную собственность квартиру, общей площадью 

<

данные изъяты> расположенную по адресу: 

<

адрес> кадастровая стоимость которой составила 

<

данные изъяты>

Активные действия ФИО7, направленные на приватизацию жилого помещения ФИО3 ФИО5. и ФИО6. повлекли существенное нарушение гарантированных Конституцией Российской Федерации охраняемых законом интересов общества и государства в сфере обеспечения социально незащищенных граждан жильем, подорвали авторитет возглавляемой им администрации муниципального образования, а равно прав и законных интересов граждан, нуждающихся в получении социального жилья на территории Шиловского городского поселения Шиловского муниципального района Рязанской области, численность которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 

<

данные изъяты>.

При ознакомлении с материалами уголовного дела в порядке ст.217 УПК РФ от обвиняемого ФИО7 поступило ходатайство о назначении предварительного слушания для разрешения вопроса о прекращении уголовного дела с назначением судебного штрафа.

В ходе предварительного слушания обвиняемый ФИО7 и его защитник – адвокат Бялик О.В. поддержали ходатайство о прекращении уголовного дела с назначением судебного штрафа. При этом обвиняемый пояснил, что он полностью признает себя виновным в инкриминируемом деянии, сотрудничал со следствием, в настоящее время указанную в обвинении должность не занимает. Кроме этого приобрел и пожертвовал в муниципальное бюджетное дополнительное образовательное учреждение «

<

данные изъяты>» детские игрушки. Последствия прекращения дела по не реабилитирующему основанию ему понятны.

Заместитель прокурора Шиловского района Рязанской области Вырнав Б.М, не возражал против удовлетворения ходатайства о прекращении уголовного дела с назначением меры уголовно- правового характера в виде судебного штрафа. 

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В силу ст.76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Согласно ч.1 ст.104.4 УК РФ судебный штраф есть денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных ст.76.2 УК РФ.

Судом установлено, что ФИО7 ранее не судим, впервые обвиняется в совершении преступления средней тяжести, вину признал, в содеянном раскаивается. Также установлено, что обвиняемый пожертвовал в муниципальное бюджетное дополнительное образовательное учреждение «

<

данные изъяты>» детские игрушки на общую сумму 

<

данные изъяты> 

При этом обвиняемый ФИО7 не только не возражает против прекращения в отношении него уголовного дела с назначением судебного штрафа, но и настаивает на этом, последствия прекращения уголовного дела по данному не реабилитирующему основанию ему понятны. 

В этой связи, ходатайство обвиняемого и защитника о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно- правового характера в виде судебного штрафа полежит удовлетворению.

При определении размера судебного штрафа и срока, в течение которого лицо обязано оплатить данный штраф, суд, руководствуясь ч.2 ст.104.4 УК РФ, учитывает тяжесть совершенного преступления, материальное положение обвиняемого и его семьи, а также возможность получения указанным лицом дохода.

Мера процессуального принуждения в отношении обвиняемого ФИО10 – обязательство о явке - подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 25.1, 239, 446.2-446.3 УПК РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Ходатайство обвиняемого ФИО7 и его защитника- адвоката коллегии адвокатов Шиловского района Адвокатской палаты Рязанской области Бялик О.В. о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно- правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО7, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 Уголовного кодекса Российской Федерации, удовлетворить.

Прекратить уголовное дело № в отношении ФИО7, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 Уголовного кодекса Российской Федерации, и освободить его от уголовной ответственности на основании ст.76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением судебного штрафа.

ФИО7 назначить судебный штраф в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Установить срок, в течение которого ФИО7 обязан оплатить назначенный судебный штраф, - в течение двух месяцев со дня вступления настоящего постановления суда в законную силу.

<

данные изъяты>

Разъяснить ФИО7 о необходимости представления им сведений об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю; в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок, суд по представлению судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном ст.399 УПК РФ, отменяет постановление о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа и направляет материалы руководителю следственного органа для привлечения к уголовной ответственности по соответствующей статье УК РФ, а дальнейшее производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке. 

Меру процессуального принуждения в отношении обвиняемого ФИО10 – обязательство о явке - отменить.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения через ФИО8 районный суд Рязанской области. 

Судья: