Дело № 5-201/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нижний Новгород 20 мая 2020 года

Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Ежов Д.С., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (марка обезличена), индивидуальный предприниматель, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от (дата) ИП ФИО1 (дата) в период времени около 16 час. 26 минут, в магазине «(марка обезличена)», расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ..., осуществляла деятельность по розничной продажи продукции интимного назначения и сопутствующей продукции без наличия в магазине оборудования по обеззараживанию воздуха, а также отсутствия нанесенной специальной разметки соблюдения дистанции посетителями, чем нарушила требования Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также п.8.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности».

Данное административное правонарушение предусмотрено ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.24.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

Должностное лицо, составившее протокол, должным образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении дела не заявило. При таких данных суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии должностного лица, составившего протокол.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину не признала, пояснила, что при получении разрешения на торговую деятельность руководствовалась рекомендациями органов Роспотребнадзора, в которых указано, что обеззараживающие лампы устанавливаются при наличии возможности, также не согласна с указанием в протоколе сведений об отсутствии нанесенной специальной разметки соблюдения дистанции посетителями, пояснив, что такая линия имеется, но фотоматериалы представленные в дело ее не зафиксировали, так как фотографирование произведено с иного ракурса.

Выслушав ИП ФИО1, изучив имеющиеся материалы, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к следующему. 

(дата) в 10 час 10 минут в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении.

Административный материал поступил в адрес суда (дата). 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу ч. 1 ст. 18 названного Федерального закона граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено установить с 4 по 30 апреля 2020 года включительно нерабочие дни.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции принят Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности» (далее - Указ).

Согласно пункту 1 Указа на территории Нижегородской области с 13 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности.

Пунктами 8, 8.1. Указа (в редакции, действующей на момент вменяемого правонарушения) установлено, что в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) необходимо обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности:

а) перевод на дистанционный режим работы всех работников, чье непосредственное участие не обусловлено обеспечением непрерывных технологических и иных процессов, необходимых для обеспечения функционирования юридического лица или индивидуального предпринимателя (во всех случаях, когда это возможно), и содействие соблюдению работниками режима самоизоляции на дому;

б) максимальное обособление отдельных структурных подразделений, территориальных единиц, в том числе посредством организации раздельного прохода, питания (территориально или по времени), обеспечение непересечения смен при посменной организации работы;

в) соблюдение работниками и посетителями дистанции, установленной пунктом 6.7 настоящего Указа, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию);

г) отмену командировок, за исключением командировок, носящих неотложный характер, а также рекомендовать сотрудникам воздержаться от всех поездок внутри страны и за ее пределами, если они не вызваны крайней необходимостью;

д) входной фильтр для работников до начала рабочей смены с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой; организовать своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками респираторных инфекций в течение рабочего времени;

е) обеспечить работников масками (респираторами), перчатками, кожными антисептиками, контролировать их использование в течение рабочего времени; условия соблюдения правил личной гигиены сотрудников (мытье рук с мылом, использование кожных антисептиков);

и) при поступлении запроса Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области обеспечить незамедлительное представление информации о всех контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в связи с исполнением им трудовых функций;

л) осуществление обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму;

м) использование в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха;

н) наличие в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников;

о) использование аудио- и видеоселекторной связи для производственных совещаний и решения различных вопросов (при наличии технической возможности);

п) для организаций розничной торговли - приостановление реализации салатов, кулинарной продукции и других готовых блюд по системе самообслуживания;

р) для торговых сетей - расширение возможности дистанционного заказа товаров и доставки их на дом потребителям;

с) обеспечение работников организации, задействованных в доставке товаров потребителям (курьеров), средствами индивидуальной защиты.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Суд, выслушав ИП ФИО1, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, установил, что ИП ФИО1 (дата) в период времени около 16 час. 26 минут, в магазине «(марка обезличена)», расположенного по адресу: ... осуществляла деятельность по розничной продажи продукции интимного назначения и сопутствующей продукции без наличия в магазине оборудования по обеззараживанию воздуха, а также отсутствия нанесенной специальной разметки соблюдения дистанции посетителями, чем нарушила требования Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также п.8.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности»..

Суд находит, что вина ИП ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждена совокупностью доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, протоколом осмотра помещений от 14.04.20120 года, фотоматериалами к нему, письменным объяснением ФИО1, от 16.04.20120 года, в которых она указывает об отсутствии в магазине оборудования по обеззараживанию воздуха, а также отсутствия нанесенной специальной разметки соблюдения дистанции посетителями, а также иными материалами дела. 

Представленные по делу доказательства, подтверждающие виновность ИП ФИО1 во вмененном ему правонарушении, являются взаимосогласованными, непротиворечивыми, сомнений в своей достоверности не вызывают.

Представленные ФИО1 фотоматериалы с изображением линии разделяющей дистанцию между посетителями суд во внимание не принимает, поскольку данные фотографии противоречат совокупности письменных доказательств исследованных в ходе судебного заседания, кроме того, не представляется возможным определить в какой именно период времени сделаны представленные ФИО1 фотоматериалы.

Указание в протоколе об административном правонарушении от 16.04.20120 года года рождения ФИО1 – «1998» суд полагает опиской, поскольку материалы дела, паспортные данные ФИО1 содержат год рождения «1988», кроме того, ФИО1 не отрицается, что рассматриваемый протокол об административном правонарушении составлен именно в отношении неё и в её присутствии.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела судом не истек. 

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав ИП ФИО1 как лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, судом не установлено. 

Действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

Доводы ИП ФИО1 И. о её не согласии с протоколом не опровергают обстоятельств совершенного ей правонарушения, указанные доводы суд расценивает как способ защиты, направленный на избежание грозящей административной ответственности, поскольку они опровергаются указанными выше письменными доказательствами и письменными объяснениями ФИО1 от (дата).

При назначении вида и меры административного наказания суд, руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, данные о личности ИП ФИО1, её имущественное положение.

Смягчающих, либо отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не имеется.

Обсуждая вопрос о назначении ИП Б.Е.И. наказания, суд учитывает данные о её личности и полагает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Нижнего Новгорода либо непосредственно в Нижегородский областной суд.

Судья Д.С.Ежов