УИД № 42RS0040-01-2020-001129-08

Номер производства по делу (материалу) № 12-313/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 15 октября 2020 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Тупица А.А., рассмотрев жалобу ООО "ВестаТранс" на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25.05.2020 № 10673342203483594008 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КРФоАП, в отношении ООО "ВестаТранс" 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25.05.2020 № 10673342203483594008 ООО "ВестаТранс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КРФоАП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

ООО "ВестаТранс" на указанное постановление подало жалобу и просит его отменить по следующим основаниям. 

Транспортное средство MERCEDES BENZ ACTROS 1844 LS №, зафиксированное с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства и отраженное в вышеуказанном постановлении по делу об административном правонарушении, осуществляло движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения с установленным и включенным на нем бортовым устройством.

Владельцем указанного транспортного средства является ООО "ВестаТранс".

ООО "ВестаТранс" находится на постоплатной системе оплаты (имеет отсрочку по внесению платы) в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

ООО "ВестаТранс" обеспечивает своевременное поступление Оператору государственной системы взимания платы ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

Поскольку ООО "ВестаТранс" находится на постоплатной системе, поэтому у организации имеется две расчетные записи: № 101030930230 и № 111030930230.

Расчетная запись № 101030930230 необходима для зачисления денежных средств.

Расчетная запись № 111030930230 служит для списания зачисленных денежных средств в связи с постоплатной системой.

Изначально денежные средства, поступив на расчетную запись № 101030930230, системой взимания платы "Платон" переносятся на расчетную запись № 111030930230.

Далее, из расчетной записи № 111030930230 происходит автоматическое списание денежных средств.

Остаток суммы, начисленный системой взимания платы "Платон" за движение транспортного средства, на конец отчетного периода - май 2020 года - составляет 666 068 рублей 80 копеек. 

Указанная сумма переходит в качестве остатка на начало следующего отчетного периода, т.е. на июнь 2020 года.

Согласно выписке из расчетной записи № 101030930230, ООО "ВестаТранс" за апрель 2020 года на данную расчетную запись зачислено 3 310 000 рублей. 

В последующем указанные денежные средства были перенесены на расчетную запись № 111030930230.

Согласно выписке из расчетной записи № 101030930230, ООО "ВестаТранс" за май 2020 года на расчетную запись зачислено 1 520 000 рублей. 

В последующем указанные денежные средства были перенесены на расчетную запись № 111030930230.

Система взимания платы "Платон" осуществляет расчет за движение транспортного средства за май 2020 года следующим образом (только в отношении организаций, находящихся на постоплатной системе):

- ООО "ВестаТранс" зачисляет денежные средства в размере 1 520 000 рублей на первую расчетную запись - № 101030930230; 

- ввиду постоплатной системы денежные средства в размере 1 520 000 рублей переносятся на вторую расчетную запись № 111030930230; 

- из денежных средств в размере 1 520 000 рублей по второй расчетной записи производится оплата суммы, начисленной системой взимания платы "Платон" за движение транспортного средства, в размере 1 518 523 рубля 88 копеек за апрель 2020 года.

В связи с тем, что ООО "ВестаТранс" находится на постоплатной системе, осуществляется расчет остатка суммы, начисленного системой взимания платы "Платон" за движение транспортного средства, на конец периода (май 2020 года) в размере 666 068 рублей 80 копеек, который подлежит оплате в июне 2020 года.

Следовательно, задолженность у ООО "ВестаТранс" отсутствует.

Согласно абз. 12 п. 9(2) Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 в случае, если в течение календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором истекает срок внесения отсроченного платежа, собственником (владельцем) транспортного средства не осуществлено погашение задолженности по внесению платы, оператор осуществляет взыскание такой задолженности с собственника (владельца) транспортного средства в судебном порядке.

Судебных разбирательств о взыскании с ООО "ВестаТранс" платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн не имеется, что свидетельствует о добросовестном исполнении ООО "ВестаТранс" своих обязательств по внесению указанной платы.

Представитель ООО "ВестаТранс" в судебное заседание не явился, юридическое лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено по указанному им адресу, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КРФоАП дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица. 

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КРФоАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФоАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 КРФоАП лицо, совершившее административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом. 

Судьей установлено следующее.

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25.05.2020 № 10673342203483594008 ООО "ВестаТранс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КРФоАП, в том, что в 16:23:57 (мск) 16.05.2020 по адресу: 299,603 км. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 "Сибирь" Кемеровской области как собственник (владелец) транспортного средства марки MERCEDES BENZ ACTROS 1844 LS № в нарушение требования ч. 1 ст. 31.1 Закона РФ от 08.11.2007 "О дорогах и дорожной деятельности" допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.3 КРФоАП № 10673342203482777321), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Частью 2 ст. 12.21.3 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 (ред. от 20.06.2017) "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" (вместе с "Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн") установлен размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, равным 3,73 рубля на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам.

Согласно указанных Правил, обязанность по внесению платы лежит на собственнике (владельце) транспортного средства. 

Факт движения транспортного средства без внесения платы зафиксирован в постановлении об административном правонарушении от 25.05.2020 № 10673342203483594008, его содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу примечания к ст 1.5 КРФоАП об административных правонарушениях в случае фиксации административных правонарушений, совершенных с использованием транспортных средств, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Доводы жалобы считаю необоснованными по следующим основаниям. 

Так в силу примечания к ст 1.5 КРФоАП именно на собственнике транспортного средства лежит обязанность доказывания бремени своей невиновности.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" (вместе с "Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн") установлен размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, равным 3,73 рубля на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам.

Согласно указанных Правил, обязанность по внесению платы лежит на собственнике (владельце) транспортного средства. 

Пунктом 9(1) Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 предусмотрено, что в случаях, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящих Правил, внесение платы может быть отсрочено на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно абз. 5 пункта 9(2) указанного Постановления отсроченный платеж формируется с первого до последнего дня каждого календарного месяца либо до дня, в котором собственник (владелец) транспортного средства предоставит оператору заявление об отказе в получении отсрочки по внесению платы, или до дня, в котором у собственника (владельца) транспортного средства возникнет задолженность по внесению платы. 

Согласно пп. "а" п. 12, пп. "д" п. 12 Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Однако ООО "ВестаТранс" не представлено ни одного доказательства того, что на автомобиле MERCEDES BENZ ACTROS 1844 LS № при движении 16.05.2020 бортовое устройство было включено, исправно и не истек срок его службы. 

Более того, согласно абз. 6 пункта 9(2) Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

Как следует из представленных ООО "ВестаТранс" сведений о движении денежных средств по расчетной записи № 111030930230, с которого происходит списание отсроченного платежа, на начало (в размере – 3 308 967 рублей 57 копеек) и на конец (в размере – 1 518 523 рубля 88 копеек) отчетного периода 01.04.2020 - 30.04.2020 имелся отрицательный баланс денежных средств по уплате отсроченного платежа за март 2020 года, то есть до последнего дня апреля 2020 года отсроченный платеж за март 2020 года уплачен не был, в связи с чем в силу пп. "д" п. 12 Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 в данном случае движение транспортного средства в мае считается движением без внесения платы.

При указанных обстоятельствах должностное лицо обоснованно усмотрело в действиях ООО "ВестаТранс" движение транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

Должностным лицом в действиях ООО "ВестаТранс" усмотрена повторность совершения однородного административного правонарушения. 

Как следует из материалов дела, ООО "ВестаТранс" ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КРФоАП по постановлению от 15.05.2020 № 10673342203482777321. 

В силу ст. 4.6 КРФоАП лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КРФоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 4.8 КРФоАП сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

По состоянию на 25.05.2020 постановление от 15.05.2020 № 10673342203482777321 в законную силу не вступило, в связи с чем действия ООО "ВестаТранс" повторность не образуют, постановление должностного лица в это части подлежит переквалификации на ч. 1 ст. 12.21.3 КРФоАП с изменением административного наказания. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25.05.2020 № 10673342203483594008 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КРФоАП в отношении ООО "ВестаТранс" изменить, переквалифицировать действия ООО "ВестаТранс" с ч. 2 ст. 12.21.3 КРФоАП на ч. 1 ст. 12.21.3 КРФоАП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, в остальной части постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25.05.2020 № 10673342203483594008 оставить без изменений, жалобу ООО "ВестаТранс" без удовлетворения.

На решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья