Дело 2-179/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

31 января 2017 года Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ласко О.Л.,

при секретаре Колесниковой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Д.А. к правительству Калининградской области об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, не ниже установленных социальных норм,

УСТАНОВИЛ:

С.Д.А. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением 

<

 ИЗЪЯТО > от 

<

 Дата > его родители – отец Ч.А.А. и мать С.Л.В. лишены в отношении него родительских прав. Постановлением администрации МО «

<

 ИЗЪЯТО >» № от 

<

 Дата > за ним (С.Д.А.) было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

 адрес >. С 

<

 Дата > Министерством социальной политики Калининградской области он включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением под номером №, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. В связи с указанными обстоятельствами истец просил суд обязать Правительство Калининградской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам, не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Калининградской области.

В судебном заседании истец С.Д.А. и его представитель по доверенности С.Г.В. заявленные требования поддержали по вышеизложенным основаниям, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика – правительства Калининградской области, третьего лица – Министерства социальной политики Калининградской области – А.М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. 

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п/п. 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Таким образом, по смыслу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в данной правовой норме обстоятельств (в частности, при достижении совершеннолетия).

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года №714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», порядок предоставления жилых помещений определяется Правительством Калининградской области.

01.01.2013 года вступил в силу Федеральный Закон от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Указанным законом из Жилищного кодекса РФ исключен п. 2 ст. 2 ст. 57, предусматривавший внеочередное предоставление по договорам социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Кроме того, указанным Федеральным законом внесены изменения в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Так, согласно новой редакции данной статьи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

26 декабря 2012 года принят Закон Калининградской области № 191 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с нормами указанного закона Калининградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Обеспечение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03 июля 2007 года № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области».

Как было установлено в судебном заседании С.Д.А.., 

<

 Дата > года рождения является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. 

Так, решением 

<

 ИЗЪЯТО > от 

<

 Дата > в отношении С.Д.А. его родители Ч.А.А., С.Л.В. лишены родительских прав. 

Постановлением администрации муниципального образования «

<

 ИЗЪЯТО >» от 

<

 Дата > № С.Д.А. определен в районный детский дом, кроме того за ним была закреплена жилая площадь по месту регистрации по адресу: 

<

 адрес >

Согласно справке территориального управления 

<

 ИЗЪЯТО > городского округа С.Д.А. зарегистрирован по адресу: 

<

 адрес >

Впоследствии прокурором 

<

 ИЗЪЯТО > области был принесён протест на постановление администрации муниципального образования «

<

 ИЗЪЯТО >» от 

<

 Дата > №.

Постановлением администрации 

<

 ИЗЪЯТО > района № от 

<

 Дата > С.Д.А.. и его сестре Ч.Т.А. было предоставлено жилое помещение по договору социального найма - двухкомнатная 

<

 адрес >, общей площадью 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м.

<

 Дата > С.Д.А. и Ч.Т.А. обратились в администрацию 

<

 ИЗЪЯТО > области с заявлением о расторжении договора социального найма на вышеназванную квартиру, с оставлением права состоять в очереди на получение жилья по тем основаниям, что в квартире требуется ремонт. 

<

 Дата > между Ч.Т.А. и администрацией 

<

 ИЗЪЯТО > было заключено соглашение о расторжении вышеназванного договора социального найма. 

<

 Дата > двухкомнатная квартира 

<

 адрес > была передана по договору социального найма иному лицу.

Указанные обстоятельства были установлены при рассмотрении гражданского дела № по иску Ч.Т.А. к Правительству Калининградской области, Министерству образования Калининградской области о понуждении к включению в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, предоставлении жилого помещения. 

Согласно сообщению Министерства социальной политики С.Д.А. включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области. 

Из сообщения АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 

<

 Дата > № 

<

 ИЗЪЯТО > за период до 

<

 Дата > года С.Д.А. в списках лиц, зарегистрировавших право собственности на объекты недвижимого имущества в Калининграде и Калининградской области, не значится.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калининградской области от 

<

 Дата > №, следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах С.Д.В. на объекты недвижимого имущества, отсутствуют. 

Статус С.Д.А., как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также его право на предоставление специализированного жилого помещения по договору специализированного найма представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Предоставление детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области», согласно которой жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При этом изменение законодательства не повлекло возникновение возможности обеспечения детей-сирот и иных лиц данной категории жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очереди, определяемой в соответствии с очередностью указанных лиц в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Ни положения Федерального закона, ни положения вышеупомянутых нормативных актов Калининградской области не содержат указание на предоставление жилых помещений в порядке очередности исходя из времени включения лиц указанной категории в соответствующий Список.

Сам по себе факт учета лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в списке означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом или законом субъекта РФ оснований обеспечения гражданина жилым помещением для целей своевременного исполнения обязанности по предоставлению гражданину жилого помещения при наличии совокупности предусмотренных законом юридических фактов.

Реализация же предусмотренного законом права на обеспечение жильем лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оканчивается предоставлением такого жилья, а не включением конкретного лица в учетный список.

Обязанность обеспечения жильем категории детей, к которой относится С.Д.А.., является расходным обязательством субъекта Российской Федерации, финансируемым за счет средств бюджета области.

С учетом изложенного, а также, принимая во внимание, что на момент возникновения у истца права на жилищное обеспечение, он жильем не обеспечен, суд приходит к выводу, что С.Д.А. имеет право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области. 

В целях своевременной реализации права С.Д.А. на обеспечение жильем, суд возлагает на Правительство Калининградской области исполнение государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск С.Д.А. удовлетворить.

Обязать Правительство Калининградской области предоставить С.Д.А., 

<

 Дата > года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодным для проживания, не ниже установленных специальных норм за счет средств бюджета Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 06 февраля 2017 года.

Судья: