61RS0014-01-2020-001244-81

№ 5-665/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Донецк Ростовской области 20 октября 2020 года

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Вэйдэ С.В., рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении гражданина .... ФИО1, ..... ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

разъяснена ст. 51 Конституции РФ, а также права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ходатайств и заявлений от ФИО1 в ходе судебного разбирательства не поступило,

УСТАНОВИЛ:

09.08.2020 в 11 часов 00 в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Донецк Миллеровской таможни, расположенного по адресу: Россия, Ростовская область, ФИО2, 2 б, со стороны Российской Федерации с целью выезда на Украину прибыло транспортное средство - пассажирский автобус NEOPLAN N 1116 регистрационный знак ....., под управлением гражданина ФИО1.

ФИО1 были представлены документы: паспорт гражданина ....., свидетельство о регистрации средства ..... для обратного вывоза транспортного средства за пределы таможенной территории ЕАЭС в Украину. Перевозчик - ..... Сведений о товарах, подлежащих таможенному декларированию, ФИО1 не заявил. Сведения о каких-либо перевозимых товарах в ТД..... не заявлены.

09.08.2020 при осмотре транспортного средства на полосе движения на выезд из РФ, в технологических полостях кузова автобуса NEOPLAN N 1116 регистрационный знак ....., не предназначенных для перевозки багажа, были обнаружены пакеты с товаром. 

На основании профиля риска .....) был проведен таможенный досмотр автобуса NEOPLAN N 1116 регистрационный знак ..... с участием государственного таможенного инспектора кинологического отдела Миллеровской таможни КНИ и служебной собаки по кличке «ЭХЮ», составлен акт таможенного досмотра ......В результате таможенного досмотра установлено, что при досмотре багажных отсеков автобуса установлено наличие трёх технологических ниш, расположенных в районе обоих передних колес и левого заднего колеса. Данные ниши закрыты фанерными крышками с помощью саморезов и оклеены черным ковролином в общий тон с отделкой багажных отсеков. В полу пассажирского салона с правой стороны по ходу движения под третьим рядом сидений от второй входной двери имеется технологическая ниша, оборудованная крышкой с запорным устройством. Указанные четыре ниши заполнены до полной вместимости полимерными и картонными упаковками различного цвета, обмотанными скотчем. Общее количество упаковок составило 142 штуки. В ходе досмотра установлено, что в упаковках находятся трикотажные изделия, одежда, косметические средства и принадлежности, 191 наименования, в общем количестве 4201 единицы. В ходе досмотра выявлено нарушение - сокрытие товаров от таможенного контроля.

В судебное заседание ФИО1 явился, пояснил, что вину свою признает, с протоколом согласен, в содеянном раскаивается, против конфискации предметов административного правонарушения не возражает. Транспортным средством управляет на основании доверенности. На вопросы пояснил, что ранее к административной ответственности не привлекался, совершил правонарушение впервые, работает официально, инвалидом 1 и 2 группы не является. 

Выслушав ФИО1, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена. 

При этом исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом. 

Никто не может быть привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Родовым объектом административных правонарушений, включенных в главу 16 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза. 

Непосредственным объектом ст. 16.1 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с прибытием товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза или выбытием их с данной таможенной территории.

Предметом данного состава правонарушения в соответствии с ч. 2 п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» являются как товары, так и транспортные средства, на которых перевозятся товары, поскольку в отношении их также не выполнены требования таможенного законодательства. Следует отметить, что родовой и непосредственный объект рассматриваемых составов идентичен во всех частях настоящей статьи.

Объективная сторона характеризуется противоправным деянием, выражающимся в действиях по сокрытию товара от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других. Под сокрытием товаров от таможенного контроля следует понимать создание тайников, изготовленных в целях сокрытия товаров, оборудование или приспособление транспортного средства для целей сокрытия товаров от таможенного контроля, создание конструктивных приспособлений или емкостей, которые подвергаются предварительной разборке и монтажу для целей сокрытия товаров от таможенного контроля. 

Орудием совершения данного административного правонарушения является транспортное средство, оборудованное специальными хранилищами для сокрытия товаров от таможенного контроля при перемещении их через таможенную границу ТС (ч. 2 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18).

Под таможенным контролем в соответствии с п. 31 ч. 1 ст. 4 ТК ТС понимается совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов ТС. 

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В соответствии с подпунктом 25 пункта первого статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза незаконным признается перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза, которое осуществляется вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах. Место перемещения товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу ТС определяется таможенными органами РФ. Временем, в течение которого возможно перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу ТС, является время работы таможенного органа, которое определяется административным регламентом деятельности таможенных органов по исполнения государственных функций. 

Таможенной границей ТС в соответствии с ч. 2 ст. 2 ТК ТС признается предел таможенной территории ТС. 

В свою очередь, таможенную территорию ТС, в соответствии с ч. 1 ст. 2 ТК ТС, образует территория Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов ТС искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены ТС обладают исключительной юрисдикцией.

Субъектами правонарушения являются физические лица, как российские граждане, так иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 16-ти лет, должностные лица и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, которые несут ответственность как юридические лица. 

Субъективная сторона данного состава административного правонарушения характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. Причем умысел может быть как прямой, так косвенный, а неосторожность - в форме небрежности и самонадеянности.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении ..... от ...... (л.д. 234-242);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении ..... от ...... с приложенной фототаблицей и оптическим носителем информации DVD-R (л.д. 8-19);

- протоколом взятия проб и образцов от ...... (л.д.20-33)

- актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение ..... от ...... с приложенной фото-таблицей (л.д. 34-45);

- справкой о стоимости хранения ..... от ...... (л.д.46);

- объяснениями ФИО1 от ...... (л.д.48-49);

- актом таможенного досмотра ..... от ...... с приложенной фото-таблицей (л.д.57-125);

- копией трудового договора от ...... (л.д.127);

- копией трудового договора от ...... (л.д.130-131);

- копией таможенной декларацией на транспортное средство (л.д.133); 

- актом результативного применения служебной собаки от ...... (л.д.134);

- протоколом опроса ФИО1 от ...... (л.д.137-140);

- протоколом опроса свидетеля МАА от ...... (л.д.152- 156);

- заключением ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону ..... от ...... с приложенной фото-таблицей, согласно которому рыночная стоимость на территории Российской Федерации всей партии товаров, являющихся предметом административного правонарушения по делу об АП ....., по состоянию на ...... составила 437749,40 руб. (л.д.162-189);

- актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение ..... от ...... (л.д. 194-202);

- служебной запиской начальника ОТНПТ и ТО ЗОА от ...... ..... об определении кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС (л.д.203-214); 

-служебной запиской начальника ГГТИ ОТО и ТК МАПП Волошино РНА от ...... ..... об определении таможенной стоимости по делу об АП (л.д.215-229);

- вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении: товар: 1) трикотажные изделия, одежда, косметические средства и принадлежности, 191 наименования, в общем количестве 4201 единица; 2) автобус NEOPLAN N 1116 регистрационный знак .....; 3) свидетельство о регистрации транспортного средства автобуса NEOPLAN N 1116 регистрационный знак .....; 4) 3 ключа от автобуса NEOPLAN N 1116, регистрационный знак .....; находящиеся на ответственном хранении на складе ИП ВСМ, по адресу: ....., по акту приема-передачи ......

Оснований для признания доказательств по делу недопустимыми, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами частей 2, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения в области таможенного дела, выразившийся в сокрытии товаров от таможенного контроля путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров, при их перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.16.1 КоАП РФ. 

Санкцией ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривается наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из содержания данной нормы следует, что дополнительное наказание в виде конфискации товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, назначается только в случае применения в качестве основного административного наказания административного штрафа.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при назначении административного наказания в виде штрафа за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ, необходимо иметь в виду, что конфискация орудий совершения данного административного правонарушения в указанном случае является обязательной.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Положениями ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливается, в частности, что административный штраф может применяться только в качестве основного административного наказания.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, могут устанавливаться и применяться в качестве, какосновного, так и дополнительного административного наказания (ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Решая вопрос о назначении наказания ФИО1 суд учитывает общественную опасность содеянного, личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности по ст. 16.1 КоАП РФ, совершил правонарушение впервые.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение правонарушения впервые, а также наличие на иждивении малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. 

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить ему основное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: товар - трикотажные изделия, одежда, косметические средства и принадлежности, 191 наименования, в общем количестве 4201 единица, находящиеся на ответственном хранении на складе ИП ВСМ, по актам приема-передачи от ...... и ...... (по адресу: .....).

Транспортное средство - автобус NEOPLAN N 1116 регистрационный знак ....., VIN - ....., год выпуска ......, цвет кузова белый; свидетельство о регистрации транспортного средства - автобуса NEOPLAN N 1116 регистрационный знак .....), три ключа от автобуса NEOPLAN N 1116 регистрационный знак ....., изъятые по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении ..... от ......, находящиеся на ответственном хранении на складе ИП ВСМ, по акту приема-передачи ..... от ...... (по адресу: ..... возвратить по принадлежности законному владельцу. 

Издержки за хранение товара: трикотажные изделия, одежда, косметические средства и принадлежности, 191 наименования, в общем количестве 4201 единица, находящиеся на ответственном хранении на складе ИП ВСМ, по актам приема-передачи от ...... и ...... (по адресу: .....), отнести за счет федерального бюджета (УИН 153 111 031 50000 253 208, КБК 153 113 029 910 16 000 130).

Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и вручить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья С.В. Вэйдэ