Дело № 2-369/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 года г.Тотьма

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Бердниковой Н.О.,

при секретаре Третьяковой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области к администрации муниципального образования «город Тотьма» о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта культурного наследия регионального значения,

установил:

Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области обратился в суд с иском к администрации муниципального образования (далее - МО) «Город Тотьма» о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта культурного наследия регионального значения «Склады деревянные, рубленные, сер. XIXв.», расположенные по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование требований указано, что решением исполнительного комитета Вологодского областного совета народных депутатов от 16.03.1979 № 180 «О мерах по улучшению охраны и использования памятников истории и культуры г.Тотьмы» вышеуказанный объект культурного наследия регионального значения поставлен под государственную охрану. В ЕГРН сведения о государственной регистрации прав на объект культурного наследия отсутствуют, кадастровый номер не присвоен, объект культурного наследия не числится в реестре муниципальной собственности, в реестре собственности Вологодской области, в территориальной базе данных реестра федерального имущества, следовательно, является бесхозяйным. Поскольку разрешается вопрос о постановке на учете в качестве бесхозяйной вещи – объекта культурного наследия, решением данного вопроса должен заниматься орган местного самоуправления с учетом предоставленных ему федеральным законодательством полномочий. Непринятие органом местного самоуправления - Администрацией МО «город Тотьма», мер по постановке на учет бесхозяйного объекта культурного наследия, влечет разрушение памятника истории и культуры, изменение его облика в результате неблагоприятного воздействия факторов окружающей среды и иных негативных последствий, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на сохранение и развитие историко-культурного наследия.

В судебное заседание представитель истца Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации МО «Город Тотьма» не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования не признают.

Представитель третьего лица ТУ Росимущества в Вологодской области в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии представителя, принятие решения оставляет на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица Департамента имущественных отношений Вологодской области в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение заявленных требований оставляют на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписки из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в данном реестре под № находится памятник регионального значения «Склады деревянные», расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Решением исполнительного комитета Вологодского областного совета народных депутатов от 16.03.1979 № 180 «О мерах по улучшению охраны и использования памятников истории и культуры г.Тотьмы» приняты на государственную охрану, как памятники местного значения, согласно приложению № 3. В приложении № 3 в «Списке памятников города Тотьмы, подлежащих государственной охране местного значения, сохраняемых в зонах старой застройки» значатся «Склады деревянные, рубленные, сер. XIXв, 

<

адрес>».

Согласно сведениям из ЕГРН отсутствуют сведения о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права на «Склады деревянные, рубленные, сер. XIXв», расположенные по адресу: 

<

адрес>. По данным БУ «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» данный объект на техническом учете не состоит.

По сведениям Департамента имущественных отношений Вологодской области в реестре собственности Вологодской области указанный выше объект недвижимости - отсутствует. По сведениям Территориального управления Росимущества в Вологодской области в реестре федерального имущества вышеуказанный объект недвижимости – отсутствует. По сведениям администрации Тотемского муниципального района, администрации МО «город Тотьма» в реестре муниципальной собственности данный объект не числится.

В силу ст.255 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. 

В силу ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 4 Закона РСФСР от 15.12. 1978 года "Об охране и использовании памятников истории и культуры", действовавшего до принятия Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", памятники истории и культуры, которые не имеют собственника, считались находящимися в собственности государства.

Статьей 21 Закона РСФСР от 24.12.1990 №443-1 «О собственности в РСФСР», действовавшего до введения в действие ГК РФ, культурные и исторические ценности общегосударственного значения отнесены к государственной собственности РСФСР, а культурные, исторические ценности народов республик, входящих в Российскую Федерацию, автономных областей, автономных округов, краев, областей, отнесены к собственности государственных и административно-территориальных образований Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12. 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности. 

Объекты в виде " памятников местного значения» в приложениях 1 - 3 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12. 1991 года N 3020-1 прямо не указаны.

При таких обстоятельствах памятник регионального значения «Склады деревянные, рубленные, сер. XIXв», до момента оформления на него права собственности субъекта РФ – Вологодской области, является федеральной собственностью в силу прямого указания закона.

То, что отсутствуют сведения о собственнике Складов и не оформление государственными органами соответствующих прав не может свидетельствовать о выбытии указанного объекта из государственной собственности и служить основанием для признания его безхозяйным.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Оснований полагать, что право собственности Российской Федерации на спорный объект культурного наследия прекращалось, либо собственник отказался от права собственности, не имеется, доказательств, свидетельствующих об этом, истцом не представлено.

Поскольку объект культурного наследия «Склады деревянные, рубленные, сер. XIX» не является бесхозяйным объектом, у суда отсутствуют правовые основания возлагать на ответчика обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, с заявлением о постановке данного объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного.

Кроме того не представлено доказательств, что данный объект является объектом недвижимого имущества, учитывая, что практически разрушен, находятся в аварийном состоянии, крыша утрачена, стены разрушены, частично утрачены внутренние рамы, частично отсутствует остекление. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области к администрации муниципального образования «город Тотьма» о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта культурного наследия регионального значения «Склады деревянные, рубленные, сер. XIXв» - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 14 июля 2021 г.

Судья Н.О.Бердникова