№2-3828/2024 

10RS0011-01-2024-003614-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2024 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе: 

председательствующего судьи Саврук Ю.Л.,

при секретаре Костевой Д.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Республике Карелия о взыскании единовременного пособия,

установил:

ФИО1 обратился с иском в суд к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Республике Карелия (далее – Управление Росгвардии по РК) о взыскании единовременного пособия в размере 2 000 000 руб. В обоснование исковых требований ссылался на то, что в период с 29.12.2000 по 30.09.2016 проходил службу в органах внутренних дел РФ и в период с 01.10.2016 по 24.03.2023 на различных должностях младшего, среднего и старшего начальствующего состава в Сортавальском ОВО – филиале ФГКУ «ОВО ВНГ России по РК». Приказом Управления Росгвардии по РК от 23.03.2023 №64 л/с (в редакции приказа Управления Росгвардии по РК от 04.04.2023 №) истец уволен со службы по пункту 1 части 3 статьи 82 (в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Выслуга лет по состоянию на 24 марта 2023 года составила 25 лет 6 месяцев 25 дней в календарном исчислении. Согласно справке о медицинском освидетельствовании от 24 марта 2023 года № 195, выданной военно-врачебной комиссией ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Республике Карелия» ФИО1 дано заключение о годности к службе в Росгвардии «Д» - не годен к службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации. Заболевание получено в период военной службы. Истцу присвоена 3 группа инвалидности (справка серии № ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Карелия» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 4 (смешанного профиля) от «03» мая 2023года). В связи с указанными обстоятельствами, истец обратился в Управление Росгвардии по Республике Карелия с заявлением о выплате единовременного пособия. По результатам рассмотрения заявления, Управлением Росгвардии по Республике Карелия, истцу было отказано в выплате единовременного пособия. В обоснование своего отказа, Управление Росгвардии по Республике Карелия указало, что в силу подпункта 5.3. пункта 5 приказа Росгвардии от 25.03.2020 № 77 «Об утверждении Порядка выплат единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсаций и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему лицу, проходящему службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющему специальное звание полиции, или его близким родственникам, установленных частями 3, 5, 6 и 8 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», для принятия решения о предоставлении выплат сотрудниками (гражданами, уволенными со службы) представляются в орган, подразделение (организацию), в том числе следующий документ на выплату единовременного пособия в случае получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в войсках национальной гвардии: заверенная копия заключения ВВК о категории годности к службе в войсках национальной гвардии сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, с формулировкой «военная травма». Кроме того, истцом было направлено обращение в прокуратуру Республики Карелия в связи с несогласием с позицией Управления Росгвардии по Республике Карелия. По результатам проведенной проверки прокуратура не усмотрела оснований для применения мер реагирования. ФИО3, полагая, решение Управления Росгвардии по Республике Карелия об отказе в выплате единовременного пособия, незаконным, нарушающим его права, просит взыскать с Управления Росгвардии по Республике Карелия сумму единовременного пособия при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции в размере 2 000 000 руб.

Определением от 29.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечено ФКУЗ МСЧ МВД по Республике Карелия.

Определением от 13.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечено ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Карелия».

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам искового заявления.

Представитель ответчика Управления Росгвардии по РК ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поддержал доводы отзыва на исковое заявление.

Третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в адрес суда письменные возражения на исковое заявление.

Заслушав, лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в период с 29.12.2000 по 30.09.2016 проходил службу в органах внутренних дел РФ и в период с 01.10.2016 по 24.03.2023 на различных должностях младшего, среднего и старшего начальствующего состава в Сортавальском ОВО – филиале ФГКУ «ОВО ВНГ России по РК».

Приказом Управления Росгвардии по РК от 23.03.2023 № (в редакции приказа Управления Росгвардии по РК от 04.04.2023 №) ФИО1 уволен со службы по пункту 1 части 3 статьи 82 (в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Основанием издания приказа на увольнение послужила справка о медицинском освидетельствовании от 24.03.2023 №195 военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Карелия» согласно которой у ФИО1 диагностирован ряд заболеваний, полученных в период военной службы. Категория годности к службе (военной службе), годности к службе по должности: «Д» - не годен к службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

22.05.2023 ФИО4 обратился в Управление Росгвардии по РК с заявлением на выплату единовременного пособия на основании части 5 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

Письмом Управления Росгвардии по РК от 27.06.2023 в выплате единовременного пособия ФИО1 отказано, поскольку в силу подпункта 5.3. пункта 5 Порядка выплат единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему лицу, проходящему службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющему специальное звание полиции, или его близким родственникам, установленных частями 3, 5, 6 и 8 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» (далее также - Порядок), определен перечень документов, необходимых для выплаты единовременного пособия в случае получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в войсках национальной гвардии. Одним из таких документов является заверенная копия заключения военно-врачебной комиссии о категории годности к службе в войсках национальной гвардии сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, с формулировкой «военная травма». Однако, у ФИО1 по результатам освидетельствования военно-врачебной комиссией не установлена причинная связь полученного в период службы заболевания в формулировке «военная травма».

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (статья 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Частью 5 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» установлено, что при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 44 Федерального закона от 03.07.2016 № 227-ФЗ на лиц, проходящих службу в войсках Росгвардии и имеющих специальные звания полиции, распространяются положения Федеральных законов от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за некоторыми исключениями).

Частью 1 статьи 68 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудника органов внутренних дел и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Приказом Росгвардии от 25.03.2020 № 77 утвержден Порядок выплат единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему лицу, проходящему службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющему специальное звание полиции, или его близким родственникам, установленных частями 3, 5, 6 и 8 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» (далее также - Порядок).

Пунктом 5.3 Порядка определен перечень документов, необходимых для выплаты единовременного пособия в случае получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в войсках национальной гвардии. Одним из таких документов является заверенная копия заключения военно-врачебной комиссии о категории годности к службе в войсках национальной гвардии сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, с формулировкой «военная травма».

В целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан уволенных с военной службы (приравненной к ней службы) согласно пункту 2 части 1 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проводится военно-врачебная экспертиза.

Формулировка заключения военно-врачебной комиссии в редакции «заболевание получено в период военной службы» приводится, когда необходимая причинная связь между заболеванием и исполнением сотрудником обязанностей военной службы (служебных обязанностей) отсутствует или если увечье, заболевание получено освидетельствованным в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (подпункт «б» пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565).

Тогда как, заключение военно-врачебной комиссии с формулировкой «военная травма» свидетельствует о наличии юридически значимой причинной связи увечья, заболевания с исполнением обязанностей военной службы или службы в иных органах (подпункт «а» пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565).

Таким образом, в силу приведенного выше правового регулирования, право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции», возникает при условии получения сотрудником увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, что должно быть подтверждено заключением военно-врачебной комиссии о негодности к службе с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма», при невозможности дальнейшего прохождения службы по указанной причине.

Изучение материалов дела показывает, что в нарушение ст.56 ГПК РФ ФИО1 не представлено соответствующих доказательств.

Так, выданная военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Карелия» справка о медицинском освидетельствовании от 24.03.2023 №195 на имя ФИО1 содержит вывод о том, что имеющееся у него заболевание получено им в период военной службы.

Доводы истца на указание в справке о медицинском освидетельствовании на получение заболевания в период прохождения службы, что подразумевает получение заболевания при исполнении своих служебных обязанностей, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения, поскольку данная формулировка указывает на период наступления заболевания, а не на причины его возникновения.

Исследовав юридически значимые обстоятельства, с учетом оценки представленных доказательств в их совокупности, применив к спорным отношениям нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права на выплату единовременного пособия на основании части 5 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

Кроме того, Управлением Росгвардии по РК заявлено о пропуске истцом трехмесячного срока для обращения в суд за разрешением служебного спора.

В силу части 4 статьи 72 Закона № 342 -ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

С приказом Управления Росгвардии по РК от 23.03.2023 № (в редакции приказа Управления Росгвардии по РК от 04.04.2023 №) ФИО1 ознакомлен 04.04.2023.

Таким образом, трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением служебного спора истек 05.07.2023. Исковое заявление посредством почты направлено в суд 27.03.2024.

Доказательств уважительности причин пропуска указанного срока, а равно ходатайства о его восстановлении ФИО1 не представлено.

На основании изложенного, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Республике Карелия о взыскании единовременного пособия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд РК.

Судья Ю.Л. Саврук

Мотивированное решение составлено 20.08.2024.