дело № 2-410/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

28 мая 2018 года п. Ванино 

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Романько А.М.

при секретаре Оржеховской М.А.

с участием: процессуального истца ст.пом. Ванинского транспортного прокурора Шахназаровой Е.А., представителя АО Порт Ванино ФИО1. по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ванинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Порт Ванино» о возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

Ванинский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к АО «Порт Ванино» о понуждении к действию, указав, что в ходе проверки исполнения АО «Порт Ванино» законодательства о транспортной безопасности выявлены нарушения. Так, ответчик АО «Порт Ванино» на законном основании эксплуатирует объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства: «Объединенный грузовой район» 3 категории (реестровый номер МНО-0000885); «Паромный комплекс» 2 категории (реестровый номер МНО- 0000884); буксир-кантовщик «Сизиман» 4 категории (реестровый номер МНС 0003152); буксир-кантовщик «Сюркум» 4 категории (реестровый номер МНС-0003153); буксир-кантовщик «Золотой» 4 категории (реестровый номер МНС-0003154); обслуживающее судно «Капитан Сидоров» 4 категории (реестровый номер МНС-0003155). Таким образом, АО «Порт Ванино» является субъектом транспортной инфраструктуры и обязан обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ. Проверкой установлено, что приказом генерального директора Общества от 07.02.2017 № 131 начальник отдела мобилизационной подготовки и гражданской обороны ФИО4 назначен лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры АО «Порт Ванино», однако он не прошел обязательную аттестацию, вследствие чего, не вправе выполнять указанные работы. Просит обязать АО «Порт Ванино» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры АО «Порт Ванино», прошедшее аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленном порядке.

В судебном заседании процессуальный истец – ст. пом. Ванинского транспортного прокурора Шахназарова Е.А., исковые требования поддержала, пояснив вышеизложенное просила их удовлетворить в полном объеме. Просила обязать АО «Порт Ванино» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры АО «Порт Ванино», прошедшее аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленном порядке.

Представитель ответчика АО «Порт Ванино» ФИО1, действующая по доверенности, суду пояснила, что 22 мая 2018 года ФИО4 прошел аттестацию, однако документы о ее прохождении поступят на электронную почту АО Порт Ванино 29-30 мая. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.45 ч.1 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Под актом незаконного вмешательства понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Частью 2 указанной статьи установлено, что основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация мер и требований по обеспечению транспортной безопасности и другие.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ) силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 N 678 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта".

Согласно п.п. 1, п.п. 2 п. 5 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны назначить лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в отношении субъекта транспортной инфраструктуры и объекта транспортной инфраструктуры, которые в силу п. 7.2 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ относятся к силам обеспечения транспортной безопасности.

Кроме того, субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ. К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, необходимо допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ (п.п. 12 п. 5 Требований).

В силу пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности" работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

В судебном заседании установлено, что АО «Порт Ванино» на законном основании эксплуатирует следующие объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства: «Объединенный грузовой район» 3 категории (реестровый номер МНО-0000885); «Паромный комплекс» 2 категории (реестровый номер МНО- 0000884); буксир-кантовщик «Сизиман» 4 категории (реестровый номер МНС 0003152); буксир-кантовщик «Сюркум» 4 категории (реестровый номер МНС-0003153); буксир-кантовщик «Золотой» 4 категории (реестровый номер МНС-0003154); обслуживающее судно «Капитан Сидоров» 4 категории (реестровый номер МНС-0003155). Согласно заключения об утверждении оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры №737-ОО(Г) объекту транспортной инфраструктуры – Объединенный грузовой район присвоена 3 категория, номер по реестру МКО-0000885.

Из приказа АО «Порт Ванино» от 07.02.2017 года № 131 следует, что лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры назначен начальник отдела мобилизационной подготовки и гражданской обороны ФИО4 (л.д.15). При проведении проверки Ванинской транспортной прокуратурой установлено, что начальник отдела мобилизационной подготовки и гражданской обороны ФИО4, назначенный лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, не прошел обязательную аттестацию, вследствие чего, не вправе выполнять указанные работы.

Как следует из сообщения АО «Порт Ванино» от 29.03.2018 г. № 019/93/ТБ, в целях аттестации, АО «Порт Ванино» 24.01.2018 г. направило пакеты документов в ФБУ «Служба морской безопасности», до настоящего момента документы находятся на проверке (л.д.6).

Таким образом, судом установлено, что капитан – начальник отдела мобилизационной подготовки и гражданской обороны ФИО4, как лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры,, не прошел обязательную аттестацию, вследствие чего, не вправе выполнять указанные работы, что создает угрозу безопасности деятельность объектов транспортной инфраструктуры, и может повлечь совершение акта незаконного вмешательства, в результате которого может быть причинен вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Представителем ответчика АО «Порт Ванино», в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не представлено суду доказательств, достоверно свидетельствующих о своевременном исполнении требований законодательства о транспортной безопасности.

Принимая во внимание, что АО «Порт Ванино» проявлено бездействие, выразившееся в непрохождении обязательной аттестации лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, характер выявленных нарушений, угрозу безопасности деятельность объектов транспортной инфраструктуры и актов незаконного вмешательства в деятельность транспорта, исходя из анализа установленных по делу обстоятельств, суд находит требования Ванинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Порт Ванино» о возложении обязанности, законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда ответчиком в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, с ответчика АО «Порт Ванино» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ванинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Порт Ванино», о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать АО «Порт Ванино» назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры АО «Порт Ванино», прошедшее аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленном порядке, в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с АО «Порт Ванино» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Романько А,М.