Дело № (№) 

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда 

<

адрес> Будасова Е.Ю., рассмотрев жалобу защитника ООО «ЗСЭМЗ» Калугиной А. А., действующей на основании доверенности на постановление № заместителя главного государственного санитарного врача по городу Новокузнецку и 

<

адрес> № от 18.04.2019г. вынесенное в отношении ООО «ЗСЭМЗ» по делу об административном правонарушении по ст.6.3 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя главного государственного санитарного врача по городу Новокузнецку и 

<

адрес> №. от 18.04.2019г. ООО «ЗСЭМЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «ЗСЭМЗ» Калугина А.А., действующая на основании доверенности обратилась в суд с жалобой. Полагает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указывает, что постановление является незаконным поскольку, принято с нарушением норм материального и процессуального права. Вменено не соблюдение ООО «ЗСЭМЗ» требований пунктов 3.1, 3.3, 3.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания не содержит документы, необходимые при осуществляемой деятельности. Считает, что пункт 3.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-01, как и целиком СП ДД.ММ.ГГГГ-01 не содержит требований по полноте и количеству официально изданных санитарных правил. Существующая в Обществе программа производственного контроля содержит нормативные документы в соответствии с осуществляемой деятельность, в рамках которых осуществляется производственный контроль. Считает, что отсутствие требуемых Отделом санитарных правил в программе (плане) производственного контроля ООО «ЗСЭМЗ» не влияет на санитарно-эпидемиологическое состояние на рабочих местах и не создает угрозу жизни и здоровья для работников Общества. Требования указанные в Постановлении санитарных правил исполняются Обществом в полном объеме. Считает, что лабораторно-инструментальный производственный контроль предусмотрен в Обществе в полном объеме и соответствует требованиям п. 3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-01, поскольку количество точек, в которых осуществляется отбор проб, указаны в приложении № к программе ПК; параметры вредных факторов микроклимат, освещение, шум, вибрация, пыль, вредные вещества в воздухе рабочей зоны и периодичность их исследования определены в приложении № к программе ПК; объекты производственного контроля (рабочие места, производственные участки) определены договором на оказание услуги по проведению лабораторно-инструментальных исследований в ООО «ЗСЭМЗ» и выполняются в рамках договора с компанией ООО «Атон-Кузбасс». Также указывает, что в соответствии с п. 3.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 программа производственного контроля должна включать перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации, перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, данный № определен приложением № к программе ПК, что по мнению заявителя соответствует требованиям п. 3.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-01. Считает, что все необходимые требования раздела СП ДД.ММ.ГГГГ-01 Обществом соблюдаются и исполняются.

Также, заявитель считает незаконным пункт № постановления № от 18.04.2019г., согласно которому по результатам лабораторных испытаний концентрации веществ химической природы в воздухе рабочей зоны на рабочих местах не соответствуют требованиям ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-18 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», п. 2.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, поскольку Обществом выполнены системы вентиляции и аспирации в соответствии с проектом. Данные системы в настоящее время находятся в исправном техническом состоянии, что подтверждается протоколами замеров. Заявитель считает, что в силу специфики ферросплавного производства выдержать полное соблюдение предельно допустимых концентраций вредных или неприятно пахнущих веществ в воздухе рабочей зоны невозможно, в соответствии с п. 2.1 СП 2.2.21327-03 при невозможности соблюдения ПДК, на ООО «ЗСЭМЗ» при проведении СОУТ, установлены концентрации вредных веществ. В 2015г. была проведена оценка условий труда всех рабочих мест в ООО «ЗСЭМЗ» и согласно проведенным замерам, были предприняты необходимые меры для снижения вредных производственных факторов до показателей ПДК: для защиты органов дыхания плавильщика ферросплавов и горнового ферросплавных печей, применяется полумаска фильтрующая для защиты от аэрозолей и пыли, в целях снижения влияния вредных факторов на горновых ферросплавных печей и плавильщиков ферросплавов, установлена продолжительность междусменного отдыха, в размере двукратной продолжительности рабочей смены, в качестве компенсации данным видам профессий установлен дополнительный оплачиваемый отпуск, в Обществе постоянно проводится витаминизация работников, выполняются компенсации за работу во вредных условиях труда. Также, заявитель указывает, что согласно программе производственного контроля, проводятся замеры содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны горных ферросплавный печей и плавильщиков ферросплавов, для данной категории профессий проводится углубленный медицинский осмотр. При проведении углубленного осмотра, профпатологий и профзаболеваний в ООО «ЗСЭМЗ» нет. Также, превышения норм ПДК, выявленных в рамках проводимой проверки испытательным лабораторным центром Филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» не выявлено превышения количества вредных веществ сверх результатов СОУТ, также не выявлены другие вредные производственные факторы с превышением ПДК. Таким образом, заявитель считает, что Обществом, обеспечиваются все необходимые мероприятия по соблюдение ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны.

Также, указывает, что контролирующим органом вменено не соблюдение требований п. 10.24 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», а именно при сменном режиме работы у огнеупорщика, дробильщика, уборщика производственных помещений, продолжительность ежедневного отдыха между сменами должна быть вдвое больше продолжительности работы. Поскольку, пунктом 7.2.4 Правил внутреннего трудового распорядка в ООО «ЗСЭМЗ», для данной категории профессий установлен суммированный учет рабочего времени, закрепленная продолжительность ежедневного отдыха между сменами при сменной работе, для данных профессий п. 10.24 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, по мнению заявителя не применима. Кроме того, данным категориям профессий, установлены перерывы для отдыха и питания, предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска, а также дополнительные отпуска, т.е. отдых установлен свыше законодательно установленного минимального количества часов, что является соблюдением и исполнением требований ст. 107 ТК РФ. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов, что также выполняется юридическим лицом. Также, заявитель считает, что указанные в п.4 постановления о привлечении к административной ответственности вредные ВПФ: шум, вибрация общая и локальная, инфразвук, тяжесть трудового процесса результатами СОУТ не подтверждены, а также не указаны в технической и эксплуатационной документации на автомобили. Для машиниста крана металлургического производства и работников шихтового отделения вредных производственных факторов, указанных в постановлении не выявлено. Работники, работающие в контакте с вредными производственными факторами, проходят периодические медицинские осмотры, по данным вредным производственным факторам медицинский осмотр работники проходили в 2017г. Для водителей автомобиля периодичность прохождения медицинского осмотра определена 1 раз в 2 года, следующий медицинский осмотр запланирован в 2019г. В связи с чем, считают, что ООО «ЗСЭМЗ» соблюдаются правила и нормы санитарного законодательства, таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП в действиях ООО «ЗСЭМЗ», отсутствует.

Защитник Калугина А.А., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, пояснив суду, что оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности нет, поскольку все необходимые меры по соблюдению правил и норм санитарного законодательства Обществом выполняются. В связи с чем, просит постановление в отношении ООО «ЗСЭМЗ» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Защитник Карташов С.А., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что при исследовании воздуха рабочей зоны врачом – лаборантом указана методика МУ №, которая не могла быть взята при исследовании, кроме того взята за основу величина ПДК аэрозоли конденсации марганца оксида в пересчете на марганец диоксида, которая равна 0,05 мг/м3, а должна быть взята за основу величина ПДК аэрозоли дезинтеграции марганца оксида, которая равна 0,03 мг/м3, с учетом которой ПДК марганца в воздухе рабочей зоны ООО «ЗСЭМЗ» не превышена.

Лицо, составившее протокол – ведущий специалист – эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в городе 

<

адрес> и 

<

адрес> №. суду пояснила, что ООО «ЗСЭМЗ» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, в связи с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Обществом нарушен раздел 3 СП ДД.ММ.ГГГГ-01«Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», не выдерживается продолжительность ежедневного отдыха между сменами, которая должна быть вдвое больше продолжительности работы, для профессий: огнеупорщика, дробильщика, уборщика производственных помещений, что является нарушением п. 10.24 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», а также выявлены не соблюдения ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах». 

Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, специалистов, исследовав дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 6.3 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил при осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 вышеуказанного Федерального закона: Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения №, профессиональных №, инфекционных № и № (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно п. 3.1., 3.3., 3.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 (вместе с "СП ДД.ММ.ГГГГ-01. 1.1. «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ): Программа (план) производственного контроля (далее - программа) составляется в произвольной форме и должна включать следующие данные:

Перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;

Перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний);

Перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации;

При проведении плановой проверки с 05.03.2019г. по 29.03.2019г. в отношении ООО «ЗСЭМЗ» согласно п. 13 распоряжения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № – ООО «ЗСЭМЗ» представлена Программа производственного контроля, утвержденная генеральным директором ООО «ЗСЭМЗ», при проверке, которой были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно, согласно пункту 1 постановления:

-перечень официально изданных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания не содержит необходимых документов в соответствии с осуществляемой деятельностью: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»; ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-18 «ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны»; СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»; СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям и проведению дератизационных мероприятий»;

-лабораторно – инструментарный производственный контроль предусмотрен с нарушением, а именно не указано количество точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), с указанием рабочих мест, производственных участков; «перечень физических факторов и химических веществ, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований (микроклимат, освещенность, шум, вибрация, воздух рабочей зоны и пр.) с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб и их периодичность» не содержит в полном объеме химические вещества (оксид марганца, азота диоксид, углерода оксид) и периодичность их исследования.

- отсутствует перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации.

Защитником Калугиной А.А. заявлено, что, несмотря на отсутствие в Программе (плане) организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий документов, необходимых для указания в соответствии с осуществляемой деятельностью, фактически ООО «ЗСЭМЗ» руководствуется официально изданными санитарными правилами, методами и методиками контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью. Однако заявленные обстоятельства не могут служить основанием для освобождения юридического лица от ответственности поскольку п. 3.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий» предусматривает обязательное включение в Программу (план) производственного контроля перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью. В отсутствии данных сведений, не представляется возможным осуществить производственный контроль в полном объеме, согласно периодичности и полноты исследования, так как ООО «ЗСЭМЗ», своевременно не определены нормативные документы в полном объеме, соблюдение которых необходимо контролировать при осуществлении деятельности.

Заявление защитника о том, что лабораторно – инструментальный производственный контроль предусмотрен в Программе (плане) производственного контроля и соответствует требованиям п. 3.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-01, не нашло своего подтверждения в судебном заседании поскольку в Программе (плане) производственного контроля ООО «ЗСЭМЗ» в приложении № «Перечень физических и химических веществ, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований (микроклимат, освещенность, шум, вибрация, воздух рабочей зоны и пр.) с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб и их периодичность» не обозначены контрольные точки (с указанием рабочих мест, производственных участков), в которых осуществляется отбор проб, а также, не указаны вредные химические вещества, в отношении которых необходимо проведение лабораторных исследований, неправильно указана периодичность (кратность) проведения исследований вредных химических веществ в воздухе рабочей зоны. По степени воздействия на организм человека вредные вещества, содержащиеся в воздухе рабочей зоны на рабочем месте подразделяются на четыре класса опасности: 1- вещества чрезвычайно опасные; 2 – вещества высоко опасные; 3- вещества умеренно опасные; 4- вещества мало опасные. Согласно ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» диоксид марганца относится к 1-му классу опасности, азота диоксид, кремния диоксид в 3-му классу опасности. Периодичность исследования диоксида марганца составляет – не реже одного раза в 10 дней, кремния диоксида – не реже раза в квартал в соответствии с требованиями п. 4.2.5 ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-88 «Общие санитарно –гигиенические требования к воздуху рабочей зоны».

Таким образом, «Перечень физических и химических веществ, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований (микроклимат, освещенность, шум, вибрация, воздух рабочей зоны и пр.) с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб и их периодичность» не содержит в полном объеме химические вещества (оксид марганца, азота диоксид, углерода оксид) и периодичность их исследования.

Доводы защиты о том, что перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, определен приложением № к Программе (плану) производственного контроля и соответствуют п. 3.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 также не нашли своего подтверждения в судебном заседании. 

Имеющийся в приложении № к Программе (плану) производственного контроля список контингента работников Общества с ограниченной ответственностью «Западно-Сибирский электрометаллургический завод», подлежащих предварительным (при поступлении на работу), периодическим медицинским осмотрам, подвергающихся воздействию вредных и (или) производственных факторов составлен с нарушениями требований Приказа ФИО1 от №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», а именно, не в полном объеме отмечены коды вредных и (или) опасных производственных факторов у некоторых профессий, химические вещества, обладающие выраженными особенностями действия на организм, не обозначены знаками «А», «К», «Р» (аллерген, канцероген и т.д.), необходимыми для привлечения дополнительных врачей – специалистов проведения дополнительных лабораторных и функциональных исследований, что не соответствует требованиям п. 3.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 (изменения № СП ДД.ММ.ГГГГ-07).

В судебном заседании было установлено, что программа (план) организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, утвержденная генеральным директором ООО «ЗСЭМЗ» ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует требованиям п.п. 3.1, 3.3, 3.4 СПДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 2 постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам лабораторных испытаний, концентрации веществ химической природы в воздухе рабочей зоны на рабочих местах не соответствует требованиям ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-18 «Предельно – допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», п. 2.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. 

Согласно Р ДД.ММ.ГГГГ-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» по содержанию вредного фактора химические вещества в воздухе рабочей зоны (марганца оксид, кремния диоксид) – условия труда плавильщика ферросплавов вредные 3 класса 1 степени, класс условий труда 3.1, условия труда горнового ферросплавных печей по содержанию оксида марганца – вредные 3 класса 2 степени. С учетом комбинированного воздействия всех вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса условия труда плавильщика ферросплавов, горнового ферросплавных печей классифицируется как вредные 3 степени, класс условий труда 3.3.

Как следует из «Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда»: вредные условия труда 3 класса 3-й степени приводят к развитию профессиональных № средней, тяжелой степени тяжести с потерей как профессиональной, так и общей трудоспособности.

Из протокола исследования воздуха рабочей зоны № от 25.03.2019г. следует, что концентрация веществ химической природы в воздухе рабочей зоны на рабочих местах не соответствует требованиям ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», п. 2.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требованиям к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», поскольку составляют: для профессии плавильщика ферросплавов вредные вещества в воздухе рабочей зоны: марганца оксиды составляют 0,15 мг/м3 при ПДК 0,05 мг/м3; кремний диоксид кристаллический при содержании в пыли от 2-10%- 5,13 мг/м3 при ПДК 4,0 мг/м3, для профессии горнового ферросплавных печей содержатся вредные вещества в воздухе рабочей зоны: марганца оксиды составляют 0,16 мг/м3 при ПДК 0,05 мг/м3; кремний диоксид кристаллический при содержании в пыли от 2-10%- 4,03 мг/м3 при ПДК 4,0 мг/м3. 

В судебном заседании был допрошен врач-лаборант филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» №. пояснившая суду, что ею проводились исследования воздуха рабочей зоны 25.03.2019г. в ООО «ЗСЭМЗ», согласно которым установлено, что для профессий плавильщика ферросплавов вредные вещества в воздухе рабочей зоны: марганца оксиды составляют 0,15 мг/м3 при ПДК 0,05 мг/м3; кремний диоксид кристаллический при содержании в пыли от 2-10%- 5,13 мг/м3 при ПДК 4,0 мг/м3, для горнового ферросплавных печей содержатся вредные вещества в воздухе рабочей зоны: марганца оксиды составляют 0,16 мг/м3 при ПДК 0,05 мг/м3; кремний диоксид кристаллический при содержании в пыли от 2-10%- 4,03 мг/м3 при ПДК 4,0 мг/м3. Также пояснила, что в протоколе исследования воздуха рабочей зоны № от ДД.ММ.ГГГГ была допущена описка, указана методика исследования марганца оксидов в производственном цехе, плавильном участке –МУ №, вместо правильной МУ №. Кроме того, пояснила, что взята за основу величина ПДК, согласно ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» аэрозоли конденсации марганца оксида в пересчете на марганец диоксида равная 0,05 мг/м3, т.к. в производственном цехе осуществляется плавление.

Допрошенный заведующая СГЛ филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» №. суду пояснила, что протокол исследования воздуха в рабочей зоне № от 25.03.2019г. содержит техническую ошибку, на указание методических указаний -МУ №, однако, при совершении лабораторных исследований методические указания № на фотометрическое определение соединений марганца в воздухе, были применены верные. 

Суду представлены методические указания № на фотометрическое определение соединений марганца в воздухе, которые были применены при проведении исследования воздуха рабочей зоны, проводимой в ООО «ЗСЭМЗ»- 25.03.2019г.

Таким образом, судом установлено, что при оставлении протокола исследования воздуха рабочей зоны № от ДД.ММ.ГГГГ была допущена техническая ошибка в указании методических указаний при исследовании воздуха в производственном цехе, плавильном участке, указано МУ №, вместо правильных МУ №.

Доводы защитника Карташова С.А., что при исследовании воздуха рабочей зоны взята за основу величина ПДК аэрозоли конденсации марганца оксида в пересчете на марганец диоксида которая равна 0,05 мг/м3, а должна быть взята за основу величина ПДК аэрозоли дезинтеграции марганца оксида, которая равна 0,03 мг/м3, с учетом которой ПДК марганца в воздухе рабочей зоны ООО «ЗСЭМЗ» не превышена, не нашли своего подтверждения в судебном заедании и опровергаются показаниями специалиста врача – лаборанта проводившего исследования №., которая пояснила суду, что поскольку в местах исследования воздуха осуществляется плавление, то берется ПДК аэрозоли конденсации марганца оксида в пересчете на марганец диоксида равная 0,05 мг/м3 и поскольку по результатам исследования марганца оксиды составляют 0,16 мг/м3 при ПДК 0,05 мг/м3, следовательно в ООО «ЗСЭМЗ» имеется превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны.

Таким образом, судом установлено, что при эксплуатации производственного оборудования юридическим лицом ООО «ЗСЭМЗ» не обеспечено соблюдение предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны, что является нарушением требований ст. 24, 25 ФЗ «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, а именно не обеспечены безопасные условия труда, что представляет угрозу причинения вреда здоровью работника.

Согласно п. 3 Постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в представленных Обществом Правилах внутреннего трудового распорядка (приложение Б) для работников ООО «ЗСЭМЗ», Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие графиков сменности», продолжительность ежедневного отдыха между сменами на предприятии, меньше двукратной продолжительности рабочей смены и не выдерживается у профессий – огнеупорщик, дробильщик, уборщик производственных помещений, что не соответствует требованиям п. 10.24 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту». С данными выводами административного органа суд согласиться не может на основании следующего.

Приказом генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ на предприятии - ООО «ЗСЭМЗ» введен в действие стандарт организации СТО 01.02-2015 «Правила внутреннего трудового распорядка» (далее Правила).

В силу п. 1.4 Правил настоящий стандарт распространяется на весь персонал Общества. Соблюдение требований настоящего стандарта обязательно для рабочих, руководителей, специалистов и служащих структурных подразделений Общества. 

В силу ст. 103 ТК РФ сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

Возможность сменной работы в ООО «ЗСЭМЗ» установлена п. 7.2.3 Правил. 

Между тем, в силу п. 7.2.4 Правил при выполнении отдельных видов работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории Работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и др. периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период один месяц для всех сменных графиков работ. 

Пункт 7.2.4 Правил согласуется со ст. 104 ТК РФ, устанавливающей возможность введения суммированного учета рабочего времени. В силу ст. 104 ТК РФ порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Согласно Приказу от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие графиков сменности» с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ЗСЭМЗ» введены в действие графики сменности: график сменности № (приложение №) – односменный, двухбригадный с продолжительностью смены 11,5 час., с перерывом для отдыха и питания 30 мин. 

Правила содержат в себе обязательные приложения, согласно приложению Б «Режим труда и отдыха персонала ООО «ЗСЭМЗ» профессии дробильщик, огнеупорщик работают по графику №, продолжительность рабочей смены 11,5 час., время смены с 08-00 час по 20-00 час., с 20-00 час. по 08-00 час. 

Уборщики производственных помещений (4 ед). работают по графику №, продолжительность рабочей смены 11,5 час., время смены с 08-00 час по 20-00 час., что также подтверждается штатным расписанием ООО «ЗСЭМЗ» на период с 01.02.2019г.

Суду представлен приказ генерального директора ООО «ЗСЭМЗ» от 14.08.2015г. №, которым внесены изменения в СТО 01.02-2015 «Правила внутреннего трудового распорядка» для работников производственного цеха. Согласно данному приказу профессия огнеупорщик переведена на график работы № продолжительность рабочей смены 11,5 час., время смены с 08-00 час по 20-00 час., что также подтверждается штатным расписанием ООО «ЗСЭМЗ» на период с 01.02.2019г.

Также суду представлен приказ генерального директора ООО «ЗСЭМЗ» от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ введены изменения – профессия дробильщик переведена на график работы №, продолжительность рабочей смены 11,5 час., что также подтверждается штатным расписанием ООО «ЗСЭМЗ» на период с 01.02.2019г.

Из представленных материалов дела не ясно, были ли учтены приказы генерального директора ООО «ЗСЭМЗ» от 14.08.2015г. №, от ДД.ММ.ГГГГ № при вынесении обжалуемого постановления. 

Согласно приложению № Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие графиков сменности» на предприятии график работы №-ДД.ММ.ГГГГ установлен как односменный, двухбригадный, продолжительностью смены 11.5 час., с перерывом отдыха и питания 30 мин. Начало смены в 08-00 час., окончание смены 20-00 час. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 100 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03". 

СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» являются нормативно-правовым документом, определяющим гигиенические требования по предотвращению воздействия на работающих вредных производственных факторов и охрану окружающей среды с целью улучшения условий труда и состояния здоровья работающих (п. 1.2).

В силу п. 1.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 требования Санитарных правил являются обязательными при проектировании, внедрении в производство и осуществлении технологических процессов и эксплуатации производственного оборудования во всех отраслях промышленности (кроме горнорудной и угольной), транспорта, строительства и сельского хозяйства, для всех юридических и физических лиц, независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п. 1.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением настоящих Санитарные правил осуществляется органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Раздел X СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 предусматривает физиолого-эргономические требования к проектированию производственного оборудования, организации технологических процессов и рабочих мест. 

В силу п. 10.24 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 продолжительность ежедневного отдыха между сменами должна быть вдвое больше продолжительности работы. Меньший отдых (но не менее 8 часов) допустим только при чрезвычайной ситуации (аварийные работы).

Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором. (ст. 100 ТК РФ).

Согласно ст. 104 ТК РФ: по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

Согласно ст. 106 ТК РФ: время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Согласно ст. 107 ТК РФ: видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.

В соответствии со ст. 108 ТК РФ: в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов. (ст. 110 ТК РФ).

Согласно ст. 111 ТК РФ: у работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка.

Из вышеприведенных правовых норм, следует, что Трудовой кодекс Российской Федерации не устанавливает минимальную продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха.

Из действующего законодательства следует, что сменной работой является работа как минимум в две смены, когда один работник сменяется другим работником. 

Как установлено судом, для категорий профессий: огнеупорщик, дробильщик, уборщик производственных помещений, не применяется сменный режим работы, поскольку режим работы (число и продолжительность смен) для рабочих- непрерывный, две смены по 11,5 часов), что следует из Программы (план) организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также подтверждается стандартом организации СТО 01.02-2015 «Правила внутреннего трудового распорядка» (п. 7.2.4), утвержденный приказом генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости исключения из постановления заместителя главного государственного санитарного врача по 

<

адрес> и 

<

адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП вынесенного в отношении ООО «ЗСЭМЗ» указание на нарушение п. 10.24 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к технологическим процессам, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

Согласно п.4 постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ: при проведении плановой проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЗСЭМЗ» установлено, что представленный «Список контингента работников Общества с ограниченной ответственностью «Западно-Сибирский электрометаллургический завод», подлежащих предварительным (при поступлении на работу), периодическим медицинским осмотрам, подвергающихся воздействию вредных и (или) производственных факторов» составлен с нарушением требований Приказа Минздравсоцразвития РФ от №н от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проверки также установлено, что не в полном объеме отмечены коды вредных и (или) опасных производственных факторов у работников по профессиям водитель автомобиля, машиниста крана металлургического производства. У водителя автомобиля должен быть отмечен п. 3.5- шум, п. 3.4.1., п. 3.4.2. - вибрация общая и локальная, п. 3.7- инфразвук, п. 4.1- химический фактор, тяжесть трудового процесса. У машиниста крана металлургического производства должно быть п. 3.4.1., п. 3.4.2. - вибрация общая и локальная, оксид марганца п. ДД.ММ.ГГГГ, прил. № у профессий производственного цеха шихтового отделения, плавильного участка, неблагоприятный микроклимат п. 3.9 прил. № у профессий: дозировщик, огнеупорщик. 

Химические вещества, обладающие выраженными особенностями действия на организм, не обозначены знаками «А», «К», «Р» (аллерген, канцероген и.т.д.), необходимыми для привлечения дополнительно врачей- специалистов, проведения дополнительных лабораторных и функциональных исследований, что является нарушением п.2.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту». 

Работающие в контакте с вредными производственными факторами, подлежат прохождению периодических медицинских осмотров вне зависимости от результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценке условий труда, за исключением тех факторов указанных в пунктах приказа (п.п. 3.8, 3.9, 3.12, 4.1, 4.4.1, 4.4.2, 4.4.4 Приложения №), а именно: медицинские осмотры необходимо проводить только при отнесении условий труда по данному фактору по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (специальной оценки условий труда) к вредным условиям, то есть к классу 3.1 и выше.

В силу ст. 69 ТК РФ обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных №. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Согласно п. 7 Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр (далее - направление), выданного лицу, поступающему на работу, работодателем.

В силу п. 15 Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № 302н частота проведения периодических осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ.

Согласно п. 19 Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № 302н периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее - поименные списки), с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ.

Во время проведения плановой выездной проверки специалисту Роспотребнадзора был представлен список контингентов работников, подлежащих предварительным (при поступлении на работу), периодическим медицинским осмотрам, подвергающихся воздействию вредных и (или) производственных факторов в ООО «ЗСЭМЗ», являющийся приложением № к приказу генерального директора № от ДД.ММ.ГГГГ о введении в действие Программы (плана) организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 

Из представленного списка контингентов работников следует, что профессия водитель автомобиля не имеет вредных производственных и (или) опасных производственных факторах; у профессии машинист крана металлургического производства список содержит сведения о вредных производственных и (или) опасных производственных факторах 1.1.4.1- кремний диоксид кристаллический, 3.5 – производственный шум на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, 4.1- физические перегрузки; профессии производственного цеха содержат следующие сведения о вредных производственных и (или) опасных производственных факторах: начальник отделения – 1.1.4. – аэрозоли преимущественно фиброгенного и смешанного типов действия, 1.1.4.1. – кремний диоксид кристаллический, бригадир шихтового двора - 1.1.4. – аэрозоли преимущественно фиброгенного и смешанного типов действия, 1.1.4.1. – кремний диоксид кристаллический, 4.1 – физические перегрузки, дробильщик - 1.1.4.1. – кремний диоксид кристаллический, 3.5 – производственный шум на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, 3.4.2.- общая вибрация, 4.1– физические перегрузки, шихтовщик - 1.1.4.1. – кремний диоксид кристаллический, 3.5 – производственный шум на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, 4.1– физические перегрузки, грузчик- 1.1.4. – аэрозоли преимущественно фиброгенного и смешанного типов действия, 1.1.4.1. – кремний диоксид кристаллический, 4.1 – физические перегрузки; профессии плавильного участка содержат следующие сведения о вредных производственных и (или) опасных производственных факторах: дозировщик – 1.1.4.1. – кремний диоксид кристаллический, 3.5 – производственный шум на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, 4.1 – физические перегрузки, огнеупорщик - 1.1.4.1. – кремний диоксид кристаллический, 1.1.4. – аэрозоли преимущественно фиброгенного и смешанного типов действия, 3.5 – производственный шум на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, 4.1 – физические перегрузки.

Между тем, в силу п. 19 Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № 302н включению в списки контингента и поименные списки подлежат работники: подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в Перечне факторов, а также вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в установленном порядке.

В судебном заседании защитник ООО «ЗСЭМЗ» суду пояснила, что Работники, работающие в контакте с вредными производственными факторами, проходят периодические медицинские осмотры, по данным вредным производственным факторам медицинский осмотр работники проходили в 2017г. Для водителей автомобиля периодичность прохождения медицинского осмотра определена 1 раз в 2 года, следующий медицинский осмотр запланирован в 2019г.

Согласно картам специальной оценки условий труда работников - водитель автомобиля (TOYOTA), водитель автомобиля (ГАЗ 33023), водитель автомобиля (ГАЗ 3221-0244) по результатам оценки условий труда водители автомобилей в ООО «ЗСЭМЗ» подвергаются воздействию вредных производственных факторов и трудового процесса: химический, шум, инфразвук, вибрация общая, вибрация локальная, тяжесть трудового процесса, напряженность трудового процесса. 

Таким образом, должностным лицом Роспотребнадзора обосновано указано, что списки контингентов работников, подлежащих предварительным (при поступлении на работу), периодическим медицинским осмотрам, подвергающихся воздействию вредных и (или) производственных факторов ООО «ЗСЭМЗ» для профессии водитель автомобиля должны содержать следующие коды вредных и (или) опасных производственных факторов: п. 3.5- шум, п. 3.4.1., п. 3.4.2. - вибрация общая и локальная, п. 3.7- инфразвук, п. 4.1- тяжесть трудового процесса. 

Согласно сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда, машинист крана металлургического производства подвергается воздействию вредных производственных факторов и трудового процесса в виде: аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, шум, инфразвук, ультразвук, вибрация общая, вибрация локальная, неоионизирующие излучения, микроклимат, световая среда, тяжесть трудового процесса, напряженность трудового процесса. 

Следовательно, в обжалуемом постановлении обоснованно указано на то, что списки контингентов работников ООО «ЗСЭМЗ» для профессии машинист крана металлургического производства должны содержать коды вредных и (или) опасных производственных факторов п. 3.4.1., п. 3.4.2. - вибрация общая и локальная.

Согласно картам специальной оценки условий труда работников –дозировщик (печь №)подвергается воздействию вредных производственных факторов и трудового процесса: химический, аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, шум, инфразвук, вибрация общая, неионизирующие излучения, тяжесть трудового процесса.

Согласно картам специальной оценки условий труда работников –огнеупорщик 5 разряда (с территориально меняющимся РЗ)подвергается воздействию вредных производственных факторов и трудового процесса: химический, аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, шум, инфразвук, вибрация локальная, микроклимат, тяжесть трудового процесса.

В списки контингентов работников, подлежащих предварительным (при поступлении на работу), периодическим медицинским осмотрам, подвергающихся воздействию вредных и (или) производственных факторов ООО «ЗСЭМЗ» химические вещества, обладающие выраженными особенностями на организм, не обозначены знаками «А», «К», «Р», необходимыми для привлечения дополнительных врачей – специалистов, проведения дополнительных лабораторных и функциональных исследований. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «ЗСЭМЗ» при составлении и утверждении списков контингентов работников, подлежащих предварительным (при поступлении на работу), периодическим медицинским осмотрам, подвергающихся воздействию вредных и (или) производственных факторов был нарушен п. 2.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 устанавливающий, что рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Не указание, либо указание не в полном объеме кодов вредных и (или) опасных производственных факторов влечет не прохождение сотрудником предприятия необходимых медицинских осмотров, либо прохождение медицинских осмотров с меньшей периодичностью, чем установлено для этого законом. Кроме того, допущенные нарушения могут повлечь прохождение работником не всех необходимых для него врачей, проведение не всех необходимых лабораторных и функциональных исследований. 

Таким образом, из представленных доказательств не следует, что юридическим лицом выполняется в полной мере организация и проведение производственного контроля, с выполнением профилактических мероприятий, за соблюдением санитарных правил, а именно доказательств того, что в программу производственного контроля включен перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации, перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, что является нарушением СП ДД.ММ.ГГГГ-01«Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16«Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах». 

Следовательно, программа (план) организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, утвержденная генеральным директором ООО «ЗСЭМЗ», не соответствует требованиям СПДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании было установлено, что программа (план) организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, утвержденная генеральным директором ООО «ЗСЭМЗ» ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует требованиям СПДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к технологическим процессам, производственному оборудованию и рабочему инструменту», концентрация веществ химической природы в воздухе рабочей зоны на рабочих местах не соответствуют требованиям ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-18 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны».

Факт и обстоятельства административного правонарушения подтверждаются: копией распоряжения (приказа) о проведении плановой выездной проверки ООО «ЗСЭМЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении; приказом о введении программы производственного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, программой (планом) организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных генеральным директором ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» в 

<

адрес> и 

<

адрес> о соответствии «Программы (плана) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением о соответствии списка контингента работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру, требованиям нормативно-правовых документов № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением о соответствии рабочих мест требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам № от ДД.ММ.ГГГГ; актом отбора проб воздуха рабочей зоны от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом исследования воздуха рабочей зоны № от ДД.ММ.ГГГГ; картами специальной оценки условий труда работников; сводной ведомостью результатов проведения оценки условий труда и другими материалами дела.

Суд находит, что представленным доказательствам, была дана оценка заместителем руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия юридического лица - ООО «ЗСЭМЗ» правильно квалифицированы по ст.6.3 Кодекса РФ об АП как неисполнение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Административное наказание назначено ООО «ЗСЭМЗ» в пределах санкции статьи 6.3 Кодекса РФ об АП с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения, с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. 3.1 и 4.1 Кодекса РФ об АП.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ЗСЭМЗ» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Признавая действия юридического лица - ООО «ЗСЭМЗ» правильно квалифицированными по ст.6.3 Кодекса РФ об АП, суд считает необходимым исключить из постановления заместителя главного государственного санитарного врача по городу Новокузнецку и 

<

адрес> по делу об административном правонарушении № от 18.04.2019г. по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП вынесенного в отношении ООО «ЗСЭМЗ» указание на нарушение п. 10.24 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к технологическим процессам, производственному оборудованию и рабочему инструменту», поскольку нарушение юридическим лицом п. 10.24 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, указанного в постановлении об административном правонарушении № от 18.04.2019г., судом не установлено.

В остальной части постановление заместителя главного государственного санитарного врача по городу 

<

адрес> и 

<

адрес> по делу об административном правонарушении № от 18.04.2019г.по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП вынесенное в отношении ООО «ЗСЭМЗ» подлежит оставлению без изменения. 

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «ЗСЭМЗ» Калугиной А. А., действующей на основании доверенности удовлетворить в части.

Исключить из постановления заместителя главного государственного санитарного врача по городу 

<

адрес> и 

<

адрес> по делу об административном правонарушении № от 18.04.2019г.по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП вынесенного в отношении ООО «ЗСЭМЗ» указание на нарушение п. 10.24 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к технологическим процессам, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

В остальной части постановление заместителя главного государственного санитарного врача по городу Новокузнецку и 

<

адрес> по делу об административном правонарушении № от 18.04.2019г.по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП вынесенного в отношении ООО «ЗСЭМЗ» - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии.

Судья (подпись) Будасова Е.Ю.

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда 

<

адрес>