Дело № 2-1621/2025

23RS0037-01-2025-001061-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 22 апреля 2025 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Ситниковой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Куликовой Е.С.,

с участием: помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края Знатновой А.С.,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете ведения хозяйственной деятельности, в том числе, связанной со строительством объекта капитального строительства на земельном участке,

У С Т А Н О В И Л:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор Краснодарского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете ведения хозяйственной деятельности, в том числе, связанной со строительством объекта нежилого назначения на земельном участке. Исковое заявление мотивировано тем, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки законности в сфере охраны, использования и воспроизводства водных биологических ресурсов, установлен факт неисполнения ФИО2 требований экологического законодательства, при осуществлении хозяйственной деятельности в водоохраной зоне Черного моря. 

В ходе проверки установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «здравоохранение», расположенного в 

<

адрес>, в 325 метрах от береговой линии Черного моря, осуществляется ведение хозяйственной деятельности, в том числе связанной со строительством объекта капитального строительства. 

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО2.

Таким образом, в нарушение требований законодательства, собственником, в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0310011:151, в водоохраной зоне Черного моря, осуществляется ведение хозяйственной деятельности, в том числе связанной со строительством объекта капитального строительства, при этом данная деятельность с Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства не согласовывалась. 

Истец просит запретить ФИО2, а также иным лицам осуществлять ведение хозяйственной деятельности, в том числе связанной со строительством объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0310011:151 до получения положительного согласования (заключения) в установленном порядке в Азово-Черноморском территориальном управлением Росрыболовства указанной деятельности. 

В судебном заседании помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края Знатнова А.С. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. 

Представитель Азово-Кубанского отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Росрыболовства в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. 

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено при указанной явке.

Выслушав прокурора, представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. 

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. 

Положениями абз. 9 ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, означающая, что всякая планируемая деятельность является экологически опасной, способной нанести вред окружающей среде, до тех пор, пока не будет доказано обратного. 

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. 

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. 

Ширина водоохранной зоны водного объекта – Черное море в соответствии с ч. 8 ст. 65 ВК РФ составляет 500 метров. 

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. 

Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 166-ФЗ указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности (далее - Правила). 

Из смысла положений п. 4 Правил следует, что юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании, в которой указывают сведения: а) о заявителе: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения; фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя); б) о документации, прилагаемой к заявке. 

Судом установлено, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки законности в сфере охраны, использования и воспроизводства водных биологических ресурсов, установлен факт неисполнения ФИО2 требований экологического законодательства, при осуществлении хозяйственной деятельности в водоохраной зоне Черного моря. 

В ходе проверки установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «здравоохранение», расположенного в 

<

адрес>, в 325 метрах от береговой линии Черного моря, осуществляется ведение хозяйственной деятельности, в том числе связанной со строительством объекта капитального строительства. 

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО2. 

Согласно ответу Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не подавала обращения о согласовании осуществления хозяйственной и иной деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

Доказательств обратного, материалы гражданского дела не содержат. 

Согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором Азово-Кубанского отдела рыбоохраны АЧТУ Росрыболовства ФИО4 в ходе выездного обследования водоохранной зоны Черного моря (500 метров) в районе пр-кт. Ленина в г. Новороссийске установлено, что на расстоянии 325 метров от береговой линии водного объекта находится земельный участок с кадастровым номером №. Вид разрешенного использования: здравоохранение (код 3.4). Информация на портале ГИС Рыбоохрана о согласовании хозяйственной деятельности в границах данного объекта недвижимости отсутствует. 

В результате указанной выездной проверки, ФИО2, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб. 

Согласно уведомлению Азово-Черноморского территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ № заявка от ДД.ММ.ГГГГ вх. № на предоставление государственной услуги по согласованию строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания и предусмотренной в рамках материалов «Медицинский центр 

<

адрес>» с прилагаемой к ней проектной документацией зарегистрирована и принята к рассмотрению, однако, сведений об одобрении заявки, окончании необходимых административных процедур, и готовности начала строительных работ указанного объекта материалы дела не содержат.

Оценка воздействия и определения вреда водным биологическим ресурсам по объекту «Медицинский центр, 

<

адрес>» судом в рамках рассматриваемого гражданского дела не исследовалась, так как предметом заявленных исковых требований является сам факт постройки объекта Медицинский центр, 

<

адрес>» в водоохранной зоне Черного моря (500 метров) в районе пр-кт. Ленина в 

<

адрес>, на расстоянии 325 метров от береговой линии водного объекта. 

Учитывая вышеизложенное, заявленные исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете ведения хозяйственной деятельности, в том числе, связанной со строительством объекта нежилого назначения на земельном участке – удовлетворить. 

Запретить ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Россия, 

<

адрес>, паспорт РФ серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ, отделением в 

<

адрес> ОУФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>), а также иным лицам осуществлять ведение хозяйственной деятельности, в том числе связанной со строительством объекта нежилого назначения на земельном участке с кадастровым номером № до получения положительного согласования (заключения) в установленном порядке в Азово-Черноморском территориальном управлением Росрыболовства указанной деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течении месяца со дня его принятия.

Судья Ситникова Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2025 г.