Дело № 12-58/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск «21» февраля 2019 г. 

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Акимцов О.Ю. 

при участии в судебном заседании:

представителя юридического лица привлечённого к административной ответственности: ООО «ГУ ЖФ» ФИО1, представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ 

представителя административного органа: ФГКУ «1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» МО РФ, - ФИО2, представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ;

помощника военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО3, представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу ООО «ГУ ЖФ» на постановление начальника ФГКУ «1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» МО РФ ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГУ ЖФ» обратилось в суд с жалобой на постановление начальника ФГКУ «1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» МО РФ ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, по тем основаниям, что текущий ремонт и содержание общего имущества в многоквартирном доме, лежит на собственнике общего имущества ФГКУ «ДТУИО» МО РФ, за которым указанное имущество закреплено на праве оперативного управления.

Определением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ГУ ЖФ» введена процедура наблюдения.

В связи с малозначительностью административного правонарушения полагали бы возможным ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поддержал доводы жалобы, просил её удовлетворить. Пояснил, что в рассматриваемый период ООО «ГУ ЖФ» осуществляло функции по содержанию общего имущества, Обществом были предприняты меры по очистке контейнерной площадки от мусора, сама площадка имеет твёрдое бетонное покрытие, вывоз крупногабаритного мусора осуществляется по мере его накопления.

Представитель административного органа ФГКУ «1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» МО РФ в судебном заседании просил постановление вынесенное в отношении ООО «ГУ ЖФ» оставить без изменения, а доводы не подлежащими принятию, поскольку считает, что постановление о привлечении ООО «ГУ ЖФ» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, законно и обоснованно. 

Представитель военного прокурора Хабаровского гарнизона в судебном заседании так же просил постановление вынесенное в отношении ООО «ГУ ЖФ» оставить без изменения, а доводы не подлежащими принятию, поскольку считает, что постановление о привлечении ООО «ГУ ЖФ» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, законно и обоснованно.

Выслушав представителя юридического лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, представителя военного прокурора Хабаровского гарнизона, исследовав собранные по делу доказательства, а так же материалы административного дела, представленные административным органом, проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее среды") хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В силу ст. 11 Закона "Об охране окружающей среды", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В силу п. 1, 2 ч. 2 ст. 51 Закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и землепользователи земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.Пунктами 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и должны регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «ГУ ЖФ» в рассматриваемый период осуществляло функцию по обслуживанию и содержанию специализированного жилого фонда военных городков МО РФ.

Заместителем военного прокурора Хабаровского гарнизона ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ГУ ЖФ».

Проверка проводилась военной прокуратурой гарнизона, с привлечением врача специалиста филиала ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ.

При рассмотрении материалов дела ДД.ММ.ГГГГ с 

<

данные изъяты> мин. До 

<

данные изъяты> мин., установлено, что юридическим лицом ООО «ГУЖФ» не выполняются санитарно-эпидемиологические требования по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, проживающих в жилищном фонде МО РФ, расположенного про адресу: 

<

адрес>, с. 

<

адрес>

На день проверки, ДД.ММ.ГГГГ с 

<

данные изъяты>, обнаружено, что в нарушение требований, указанных в нормативно-правовых документах: ст.ст. 11, 22 Федерального закона № 52-ФЗ 1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.9, 8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 2.2.3, 2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.п. 2.1, 2,2, 3.1.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ №-УЖФ-ОЗ, юридическое лицо ООО«ГУЖФ» не соблюдает санитарно-эпидемиологические требования при оказании услуги по очистке территории.

На контейнерных площадках, расположенных около жилых домов ДОС № и № установлено больше пяти мусоросборных контейнеров.

На территории, прилегающей к торцам контейнерной площадки, расположенной : коло № имеются значительные скопления негабаритных отходов (коробки, -лики, строительный мусор, сено). Подъездные дороги к контейнерным площадкам для сбора твердых бытовых отходов не имеют твердого покрытия.

Установленные обстоятельства явились основанием для вынесения административным органом ДД.ММ.ГГГГ постановления № о привлечении ООО «ГУ ЖФ» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ГУ ЖФ» административного правонарушения по ст. 8.2. КоАП РФ, кроме того, подтверждается: актами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фото-таблицами на которых зафиксирована установка на контейнерной площадке около жилых домов ДОС, 16 и ДОС, 7 более пяти мусоросборных контейнеров, а так же скопление негабаритных отходов, на территории примыкающей к контейнерной площадки, расположенной около ДОС, 16, в нарушение положений п. 8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которого для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м., а так же п.п. 2.2.3, 2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», согласно которых площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю.

Таким образом, установлено совершения ООО «ГУ ЖФ» административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, на объекте, не внесенным в Государственный реестр объектов размещения отходов, следовательно, выводы должностного лица о наличии в действиях ООО «ГУ ЖФ» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, являются правильными.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено. 

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него мер для предотвращения совершенных действий, соблюдения законодательства в области окружающей среды и нарушений природоохранных требований, равно как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению установленных законом обязанностей, в деле не имеется.

Постановление вынесено в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи, действовавшей на день обнаружения правонарушения. Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

Доводы ООО «ГУ ЖФ» о возможности назначения наказания в виде предупреждения, или прекращения ввиду малозначительности, не подлежат принятию, поскольку санкция ст. 8.2 КоАП РФ не предусматривает вида наказания в виде предупреждения. Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ не может быть отнесено к вышеуказанной категории.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП России, судья,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ФГКУ «1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» МО РФ ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000, 00 руб., - оставить без изменения, а жалобу ООО «ГУ ЖФ», – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 (десяти) суток с момента его получения.

Судья 

<

данные изъяты> О.Ю. Акимцов

<

данные изъяты>