Дело № 12-180/20

(УИД 42RS0013-01-2020-001160-85)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Антипова И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

10 ноября 2020 года

дело по жалобе директора Акционерного общества «Разрез Томусинский» на постановления на 

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ, 

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ,

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ,

о привлечении Акционерного общества «Разрез Томусинский» к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 8.5, ч. 1 ст. 8.21, ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Акционерное общество «Разрез Томусинский» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Акционерное общество «Разрез Томусинский» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Акционерное общество «Разрез Томусинский» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На постановления директором АО «Разрез Томусинский» ФИО2 поданы жалобы.

Определением Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ объединены дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.5, ч.1 ст. 8.21, ст. 8.46 КоАП РФ (дела №, №, №), в отношении АО «Разрез Томусинский» в одно производство с присвоением объединенному делу № (л.д. 38-40).

В жалобах директор АО «Разрез Томусинский» ФИО2 просит постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административных правонарушений предусмотренных, ст.ст. 8.5, 8.21 ч. 1, 8.46 КоАП РФ. Подробно позиция АО «Разрез Томусинский» изложена в жалобах. 

В судебном заседании защитник АО «Разрез Томусинский» ФИО3, действующий на основании доверенности № 18-20 от 08.06.2020 (л.д. 34,35), доводы, изложенные в жалобах, поддержал в полном объеме. 

В судебное заседание старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. В адрес суда представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также пояснения по доводам жалобы. 

В связи с отсутствием обязанности должностного лица, уполномоченного на рассмотрение дела об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении жалобы, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ рассмотрение жалобы проводится в отсутствии указанного лица.

Судья, заслушав представителя юридического лица ФИО3, исследовав материалы дела, материалы административных дел №, №, №, предоставленные из Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

В силу пункта 3 статьи. 26.1, части 2 статьи 26.2 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении, которая устанавливается протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 8.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Часть 1 статьи 8.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 8.46 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и постановлений старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо привлекается к ответственности за то что, в ходе проведенной на основании приказа Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №-кн плановой выездной проверки в отношении Акционерного общества «Разрез Томусинский» по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, г. Междуреченск, промплощадка № (код объекта №П) (акт № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно: 

в нарушение требований ч.1 ст. 21, ч.1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» общество не включило в отчет по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников АО «Разрез Томусинский», входящий в Проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для АО «Разрез Томусинский» от 2018 года топливозаправочный пункт (АЗС);

в нарушение требований ч 1,2 ст. 12, ч.1 ст. 15, ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» общество не утвердило нормативами предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух загрязняющие вещества, выбрасываемые от топливозаправочного пункта (АЗС),

в нарушение требований ч. 1,8 ст. 15, ч.5 ст. 16, ч.1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ч.1.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 219-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об охране окружающей среды» обществом не учтен источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – топливозаправочный пункт (АЗС) в специальном Разрешении на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; 

в нарушение требований в нарушение требований ч. 6 ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 28 Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра № оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» не произведена актуализация заявки постановки на государственный учет объекта негативного воздействия на окружающую среду, не включен источник выбросов - топливозаправочный пункт (АЗС), окружающую негативное воздействие на окружающую среду в части источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, так же в заявке указано не актуальное Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под требованиями в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные требования) понимаются - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии с ч.8 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» размещение объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, согласовывается с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды или с его территориальными органами и другими федеральными органами исполнительной власти или с их территориальными органами.

В соответствии с ч.1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, видов и уровней вредных физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются: предельно допустимые выбросы…Предельно допустимые выбросы определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.

В соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации на органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов на (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических вредных атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством на Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Согласно ч. 6 ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:

-о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов отчества удостоверяющего его личность;

-об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

-об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;

-об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

Исходя из п. 28 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № изменение содержащихся в государственном реестре сведений об объекте осуществляется в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Основным видом деятельности АО «Разрез Томусинский» является добыча угля открытым способом. Максимальный объем добычи, согласно технического проекта, составляет 1100000 т/год.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. №-рд АО «Разрез Томусинский» утверждены нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных) нормативы воздух стационарных источников выбросов, находящихся на объектах в атмосферный и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Для стационарных источников АО «Разрез Томусинский», на основании приказа Управления Росприроднадзора по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рд, выдано Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) №/атмМеж, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Источниками загрязнения атмосферы (ИЗА) от деятельности АО «Разрез Томусинский» на существующее положение являются производственные объекты, расположенные на территории предприятия:

угольные склады;

породные отвалы;

взрывные работы; 

металлообработка;

сварочные работы,

резка металла; 

автомобильный транспорт; 

пункты перегрузки;

работа спецтехники;

работа железнодорожной техники.

Расчеты валовых выбросов приняты согласно постановлению правительства № для основных технологических процессов связанных с выбросами ЗВ в атмосферный воздух. Расчеты выбросов ЗВ связанные с вязанных деятельностью и не учтенные в проекте строительства были приняты хозяйственной инвентаризации и по полученным исходным данным.

Топливозаправочный пункт не включен в отчет по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников АО «Разрез Томусинский», входящий в Проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для АО «Разрез Томусинский» от 2018 года (Акт обследования территории от 12.02.2020г. N НЗВАТ-075 выездной проверки на территории промплощадки АО «Разрез Томусинский»). Выделяемые загрязняющие вещества от топливозаправочного пункта не утверждены нормативами предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух. На источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - топливозаправочный пункт, не получено специальное Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Тем самым АО «Разрез Томусинский» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ - выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Также, АО «Разрез Томусинский» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 8.5 КоАП РФ - сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса

АО «Разрез Томусинский» поставило на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № AOJFLAJP от ДД.ММ.ГГГГ, код объекта №П.

Однако в заявке не включен источник выбросов - топливозаправочный пункт (АЗС), оказывающий негативное воздействие на окружающую среду в части источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а так же в заявке указано не актуальное Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, чем нарушены ч. 6 ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 28 Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».

Тем самым АО «Разрез Томусинский» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 8.46 КоАП РФ - за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

В доказательство в материалы дела представлены: уведомление о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки Южно-Сибирским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования юридического лица № № от ДД.ММ.ГГГГ., акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, Устав АО «Разрез Томусинский», выписка из ЕГРЮЛ, протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении АО «Разрез Томусинский», в связи с нарушением ч.ч. 1,2 ст. 12, ч. 1 ст. 21, ч. 1,2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении АО «Разрез Томусинский», в связи с нарушением ч.ч. 1,8 ст. 15, ч. 5 ст. 16, ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении АО «Разрез Томусинский», в связи с нарушением ч. 6 ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 28 Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».

Изучив все представленные по делу доказательства в их совокупности судья считает законными и обоснованными выводы государственного инспектора в области охраны окружающей среды о совершении АО «Разрез Томусинский» правонарушений, предусмотренных ст. 8.5, ч.1 ст. 8.21 и ст. 8.46 КоАП РФ, так как обществом допущены нарушения в сфере охраны атмосферного воздуха. Должностным лицом установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела, дана верная оценка событиям административного правонарушения и квалификация. 

Доводы представителя АО «Разрез Томусинский», изложенные в жалобах об отсутствии состава инкриминируемых правонарушений, суд признаются не состоятельными по следующим основаниям. 

На территории АО «Разрез Томусинский» нет действующих топливозаправочных пунктов, что подтверждено в Акте обследования территории № НЗВАТ-075 от 12.02.2020г., где наличие стационарного топливозаправочного пункта не зафиксировано.

В связи с непрерывностью производственного процесса деятельности общества заправка специализированной техники разреза производится передвижными заправочными машинами типа КамАЗ на месте размещения техники, находящимися на балансе филиала ПАО «Южный Кузбасс» - «Томусинское автотранспортное управление».

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» источник выброса - сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества; стационарный источник - источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника;

Автозаправщик является стационарным источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, так как цистерна, откуда осуществляется заправка, перевозится посредством передвижного источника (КамАЗ), обязанность инвентаризации которого предусмотрена ч.1 ст. 22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Заправка специализированной техники (экскаватор, буровой станок, и т.п.) длительное время находящейся на участке открытых горных работ, осуществляется на данном земельном участке, принадлежащего обществу, и, соответственно, негативное воздействий на окружающую среду происходит от источника, находящегося на территории общества. Из чего следует обязанность общества в силу вышеуказанных норм проводить инвентаризацию данного источника выбросов.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что АО «Разрез Томусинский» не включило в отчет по инвентаризации выбросов вредны (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, входящий в проект нормативов предельно допустимых выбросов загразняющих атмосферу для АО «Разрез Томусинский» от 2018 топливозаправочный пункт (АЗС) и не утвердило нормативами предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух загрязняющие вещества, выбрасываемые от топливозаправочного пункта (АЗС), не учло источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – топливозаправочный пункт (АЗС) в специальном Разрешении на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не произвело актуализацию заявки постановки на государственный учет объекта негативного воздействия на окружающую среду, не включило источник выбросов - топливозаправочный пункт (АЗС), оказывающий негативное воздействие на окружающую среду в части источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, так же в заявке указано не актуальное Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об сведений. правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Разрез Томусинский» имело возможность для соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Статьей 75 вышеуказанного Закона предусмотрено, что за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Подателем жалобы не приведены иные доводы, опровергающие выводы должностного лица, изложенные в обжалуемых постановлениях.

Вместе с этим, в соответствии с частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с ч. ч. 3 и 4 ст. 4.4 КоАП РФ.

АО «Разрез Томусинский», совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 8.5, ч.1 ст. 8.21, ст. 8.46 КоАП РФ подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания с учетом положений ст. 3.1., 3.2., 3.5., 4.1 - 4.3 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ поскольку существенных, фундаментальных, нарушений процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей не усматривается, то нет оснований для отмены постановлений и направлении дел на новое рассмотрение, и в силу пп.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ судья приходит к выводу об изменении постановлений в части назначения наказаний, поскольку при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены постановления.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, и приходит к выводу о назначении лицу, привлекаемом к ответственности наказания в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановления старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № № № № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.5, ч.1 ст. 8.21, ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Разрез Томусинский», изменить. 

Назначить Акционерному обществу «Разрез Томусинский» по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.5, ч.1 ст. 8.21, ст.8.46 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

В остальной части постановления оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения в Кемеровский областной суд.

Судья: И.М. Антипова