Дело № 2а-1659/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б. с участием прокурора Зориной Н.В., при секретаре Лазаренко Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита административное дело 

по административному исковому заявлению прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Атамановское» об обязании обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Забайкальскому краю с заявлением о постановке на бесхозяйный учет объектов топливно-энергетического комплекса

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав следующее: прокуратурой Читинского района по заданию прокуратуры Забайкальского края проведена проверка исполнения законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса.

В ходе проверки установлено, что на территории пгт. Атамановка находятся бесхозяйные объекты топливно-энергетического комплекса 

- магистральные сети от котельной «Центральная» до ЦТП мкр. «Чеховский» протяженностью 7694 м.,

- квартальная сеть и отводы ул. Гагарина - ул. Советская, протяженностью 2098 м.,

- квартальная сеть и отводы ул. Заводская -ул. Советская, протяженностью 1332 м.,

- магистральная сеть и отводы ул. Матюгина – ул. Новая, протяженностью 444 м.,

- магистральная сеть и отводы ул. Матюгина- ул. Связи, протяженностью 1402 м.,

- магистральная сеть и отводы ул. Матюгина – ул. Багульная, протяженностью 1020 м.,

- квартальная сеть и отводы ул. Целинная, 26 «в» - ул. база ВИМС, протяженностью 818 м.

Все указанные бесхозяйные объекты по акту передачи для эксплуатации администрацией гп «Атамановское» переданы в АО «ЗабТЭК».

Однако со стороны администрации гп «Атамановское» мероприятия, направленные на постановку указанных объектов ТЭК на бесхозяйный чет и дальнейшему принятию в муниципальную собственность не принимались, что препятствует полноценному содержанию данных объектов в надлежащем техническим состоянии, соответственно создает угрозу аварийных ситуаций на объектах и снижения качестве оказания коммунальных услуг теплоснабжения населению.

27.05.2019г. прокуратурой района на имя главы поселения внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены, бесхозяйные объекты на учет не приняты. 

Просит суд обязать администрацию городского поселения «Атамановское» обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Забайкальскому краю с заявлением о постановке на бесхозяйный учет объектов топливно-энергетического комплекса

Прокурор Зорина Н.В. в судебном заседании требования поддержала.

Представитель администрации гп «Атамановское» ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные требования признала. 

Суд, заслушав прокурора, представителя админинстратвиного ответчика, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах городского поселения теплоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, осуществляется органами местного самоуправления городского поселения. 

Единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N "О государственной регистрации недвижимости" определен Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", в пункте 5 которого указано, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что 27.05.2019г. в ходе проверки установлено, что на территории пгт. Атамановка находятся бесхозяйные объекты топливно-энергетического комплекса: 

- магистральные сети от котельной «Центральная» до ЦТП мкр. «Чеховский» протяженностью 7694 м.,

- квартальная сеть и отводы ул. Гагарина - ул. Советская, протяженностью 2098 м.,

- квартальная сеть и отводы ул. Заводская -ул. Советская, протяженностью 1332 м.,

- магистральная сеть и отводы ул. Матюгина – ул. Новая, протяженностью 444 м.,

- магистральная сеть и отводы ул. Матюгина- ул. Связи, протяженностью 1402 м.,

- магистральная сеть и отводы ул. Матюгина – ул. Багульная, протяженностью 1020 м.,

- квартальная сеть и отводы ул. Целинная, 26 «в» - ул. база ВИМС, протяженностью 818 м.

Данный факт подтверждается Уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений, выданных Управлением Росреестра по Забайкальскому краю от 17.10.2019г.

Все указанные бесхозяйные объекты по акту передачи для эксплуатации администрацией гп «Атамановское» переданы в АО «ЗабТЭК».

Из концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения гп «Атамановское» от 15.10.2018г., заключенного между администрацией гп «Атамановское», АО « забайкальская топливно-энергетическая компания», Забайкальский край следует, что администрация гп «Атамановское» предоставила на срок 6 лет с даты заключения соглашения, права владения и пользования объектом соглашения и иным имуществом для осуществления концессионером реконструкции и (или) модернизации объекта соглашения и концессионной деятельности. 

В связи с изложенным, 27.05.2019г. прокуратурой района на имя главы поселения внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены, бесхозяйные объекты на учет не приняты.

До настоящего времени нарушения, указанные в представлении со стороны администрации гп «Атамановское» не устранены, что препятствует полноценному содержанию данных объектов в надлежащем техническим состоянии, соответственно создает угрозу аварийных ситуаций на объектах и снижения качестве оказания коммунальных услуг теплоснабжения населению.

Из ответа Главы администрации гп «Атамановское» ФИО2 от 10.06.2019г., от 22.10.2019г. следует, что работы по выполнению данного представления включены в план работы на 2020 год, так как бюджетом на 2019г. финансовые средства на эти цели не предусмотрены. 

Как следует из материалов дела, на день рассмотрения дела в суде нарушения не устранены. Администрацией МР «Читинский район» не принято мер по постановке указанных объектов ТЭК на бесхозяйный чет и дальнейшему принятию в муниципальную собственность.

Указанные нарушения законодательства приводят к ненадлежащему содержанию и эксплуатации объектов, а поэтому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе, с точки зрения безопасности, таким образом, имеются основания для признания имущества бесхозяйным.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение и исполнение обязанностей в натуре.

Поскольку орган местного самоуправления, в данном случае, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, в силу возложенных на него законом полномочий он обязан выполнить необходимые в рамках этого мероприятия и на день вынесения решения суда указанная обязанность не выполнена, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.280 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Атамановское» обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Забайкальскому краю о постановке на бесхозяйный учет объектов топливно-энергетического комплекса в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу:

- магистральной сети от котельной «Центральная» до ЦТП мкр. «Чеховский» протяженностью 7694 м.,

- квартальной сети и отводов ул. Гагарина - ул. Советская, протяженностью 2098 м.,

- квартальной сети и отводов ул. Заводская -ул. Советская, протяженностью 1332 м.,

- магистральной сети и отводов ул. Матюгина – ул. Новая, протяженностью 444 м.,

- магистральной сети и отводов ул. Матюгина- ул. Связи, протяженностью 1402 м.,

- магистральной сети и отводов ул. Матюгина – ул. Багульная, протяженностью 1020 м.,

- квартальной сети и отводов ул. Целинная, 26 «в» - ул. база ВИМС, протяженностью 818 м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий: Санданова Д.Б.