22RS0№-29

№

РЕШЕНИЕ

27 декабря 2023 года с. Волчиха

Судья Волчихинского районного суда Алтайского края Присяжных Ж.М., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности главного врача КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - 

Исполняющего обязанности главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Волчихинская центральная районная больница» ФИО1 ФИО5, 

<

данные изъяты>

признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнутой административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.11.2023 г., составленному судебным-приставом исполнителем отделения судебных приставов Волчихинского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому края ФИО3, и.о. главного врача КГБУЗ Волчихинская ЦРБ ФИО1 не исполнено требование от 08.11.2023 г. об исполнении решения Волчихинского районного суда № 2-99/2017 от 03.03.2017 года об устранении требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности в срок до 29.09.2023 г., обязывающего КГБУЗ Волчихинская ЦРБ в том числе, убрать горючую отделку потолка, краску стен в коридоре хирургического и реанимационного отделениях, невыполнение должностным лицом решения суда, в срок указанный в требовании, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4 от 14.12.2023 годадолжностное лицо- и.о. главного врача КГБУЗ Волчихинская ЦРБ ФИО1 КГБУЗ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статья 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Исполняющей обязанности главного врача КГБУЗ Волчихинская ЦРБ ФИО1 подана в суд жалоба на указанное постановление. В обоснование жалобы должностное лицо указывает, что решение суда частично исполнено, а именно произведён ремонт крыши здания стационара. Для дальнейших работ по капитальному ремонту с Министерством Здравоохранения Алтайского края заключено дополнительное соглашение на представление денежных средств из краевого бюджета на разработку проектно-сметной документации, мероприятия, направленные на исполнение решения суда продолжены. Срок, установленный судебным приставом - исполнителем в требовании до 29.09.2023, недостаточен для исполнения решения суда в полном объеме. О ходе работ по исполнения решения суда сообщалось судебному приставу-исполнителю. 

В настоящее время Министерством здравоохранения Алтайского края разрабатывается медицинское задание для изготовления проектно-сметной документации до 31.12.2023 соответственно решение суда не может быть исполнено по независящим от должника причинам. Бездействия со стороны должностного лица и.о. главного врача ФИО1 КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» нет.

Также указывают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в органы административной юрисдикции заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. В нарушение указанных норм и.о. главного врача ФИО1. не была извещена надлежащим образом о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном на 14.12.2023г. Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.11.2023г. рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 15-00 29.11.2023г, однако, постановление о назначении административного наказания вынесено 14.12.2023г., что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену постановления о назначении административного наказания.

Просит постановление от 14.12.2023 г. начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Волчихинского района ФИО4 в отношении и.о. главного врача Волчихинской ЦРБ ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Начальник отделения судебных приставов Волчихинского района ФИО4 в судебное заседание не явилась извещена надлежаще.

В судебном заседании и.о. главного врача КГБУЗ Волчихинская ЦРБ ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме просила удовлетворить её. 

Выслушав и.о. главного врача КГБУЗ Волчихинская ЦРБ ФИО1, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Волчихинского районного суда Алтайского края от 3 марта 2017 года исковые требования прокурора Волчихинского района Алтайского края удовлетворены. На КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности, указанные в представлении прокуратуры Волчихинского района главному врачу КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» от 30 ноября 2016 года.

08 ноября 2017 года судом выдан исполнительный лист ФС №022412961.

Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП Волчихинского района Алтайского края от 10 ноября 2017 года возбуждено исполнительное производство №9265/17/22032-ИП.

14 декабря 2018 года КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Волчихинского районного суда Алтайского края от 26 декабря 2016 года заявление удовлетворено; отсрочено исполнение решения суда от 3 марта 2017 года до 1 июля 2019 года.

24 июля 2020 года КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Волчихинского районного суда Алтайского края от 29 июля 2020 года заявление удовлетворено; отсрочено исполнение решения суда от 3 марта 2017 года до 1 июня 2021 года.

09 августа 2021 года КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Волчихинского районного суда Алтайского края от 10 августа 2021 года заявление удовлетворено; отсрочено исполнение решения суда от 3 марта 2017 года до 31 декабря 2021 года.

28 января 2022 года КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 31 декабря 2022 года.

Определением Волчихинского районного суда Алтайского края от 2 февраля 2022 года в удовлетворении заявления отказано.

09 августа 2023 года КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» обратилась в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства и предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 1 января 2025 года.

Определением Волчихинского районного суда Алтайского края от 18 августа 2023 года в удовлетворении заявления отказано. Определением Алтайского краевого суда от 11.10.2023 года о определение Волчихинского районного суда от 18.08.2023 года оставлено без изменения, жалоба КГБУЗ Волчихинская ЦРБ- без удовлетворения.

В рамках исполнительного производства, возбужденного 10.11.2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.03.2028 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Ввиду неисполнения требований от 22.10.2018 года исполнительного документа в срок до 05.11.2018 года ( 14 дней со дня поступления требования), который был установлен судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 14.12.2018 года КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» привлечена к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен штраф- 10 000 рублей, который оплачен согласно платёжного поручения № 829614 от 16.01.2019 года. Далее КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» неоднократно привлекалось по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ (постановления от 21.02.2020,13.07.2020, 02.02.2022, 19.04.2022, 14.09.2022, 07.03.2023 года).

08.09.2023 года в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем постановлением должнику вновь установлен новый срок исполнения обязательств - до 29.09.2023 года данное постановление вручено и.о. главного врача ФИО1 лично 08.09.2023 года.

В связи с невыполнением требований в срок, 22.11.2023 г. судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении в отношении и.о. главного врача КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» ФИО1 по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 14.12.2023 г. вынесено обжалуемое постановление о привлечении и.о. главного врача ФИО1 к административной ответственности по ч.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из протокола об административном правонарушении № 102/23/22032-АП при его составлении присутствовала и.о главного врача ФИО1., которое было под роспись разъяснено судебным приставом-исполнителем ФИО3 о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится в 15-00 час. 29.11.2023 г., однако само постановление старшего судебного пристава ФИО4 вынесено 14.12.2023 г., сведений об извещении ФИО1 о рассмотрения дела в иную дату либо ходатайств о переносе рассмотрения дела в материалах не имеется.

В силу ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В нарушение указанных правовых норм, должностное лицо ОСП Волчихинского района ФИО4 не предприняла никаких действий по надлежащему извещению и.о. главного врача ФИО1 о новом времени и месте рассмотрения дела и вынесла оспариваемое постановление.

При таких обстоятельствах привлекаемое к административной ответственности лицо нельзя считать надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

С учетом изложенного, постановление начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Волчихинского района ФИО4. от 14.12.2023 г. по делу об административном правонарушении в отношении и.о. главного врача ФИО1 подлежит отмене.

Между тем, по смыслу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, составляет 1 год со дня его совершения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место 22.11.2023 г.

Срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с указанной даты и истекает 22.11.2024 г.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Волчихинском районном суде жалобыи.о. главного врача ФИО1, срок давности привлечения администрации к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит возвращению начальнику отделения – старшему судебному-приставу ОСП Волчихинского района ФИО4 на новое рассмотрение.

В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу и.о. главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Волчихинская центральная районная больница» ФИО1, удовлетворить в части. 

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4 от 14 декабря 2023 г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица и.о. главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Волчихинская центральная районная больница» ФИО1, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в ОСП Волчихинского района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ж.М. Присяжных