Мотивированное 

решение

 составлено 27 июля 2018 года

Дело № 2-933/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

Председательствующего судьи Лазаревой М.И.

При секретаре Кузиковой Н.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ГУ ФСИН России по Ростовской области, начальнику ГУ ФСИН России по Ростовской области о признании прав нарушенными, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что на основании представления начальника ГУ ФСИН России по Ростовской области от 06.03.2015 г. она была заключена под стражу и направлена к месту отбывания наказания под конвоем. Указанное представление, по мнению истца, было вынесено незаконно, так как ФИО1 не скрывалась от отбывания наказания и не последовала в колонию-поселение, назначенную судом, только по причине своей болезни и с согласия инспектора территориальной инспекции г. Таганрога. Истец не подписывала никакого предписания о необходимости следования к месту отбывания наказания; не давала согласия на это из-за состояния своего здоровья. Кроме того, инспектор вводил ФИО1 в заблуждение, сообщая ей, что она подпадает под действие амнистии и ей не требуется ехать к месту отбывания наказания.

Вместе с тем, истец считает, что в отношении нее была нарушена ст. 73 УИК РФ, в соответствии с положениями которой она должна была отбывать наказание в пределах субъекта РФ по месту жительства.

Полагает, что длительностью этапа, который составил пять месяцев, также были нарушены ее права и законные интересы, поскольку страдающая заболеваниями ФИО1 этапировалась в общей массе заключенных, многие из которых болели инфекционными заболеваниями, имели по несколько судимостей за особо тяжкие преступления, курили. Истец испытывала страх за свою жизнь и здоровье.

По приезду в колонию-поселение ФИО1 обнаружила, что условия содержания заключенных в ней не соответствуют положениям ст. 129 УИК РФ, а именно: истца содержали на территории, огороженной забором, на окнах были решетки, на дверях – замки; выдали старую, грязную одежду и обувь, не соответствующую размеру одежду и обуви истца; никуда не выпускали, в том числе, за получением посылок; не разрешали носить гражданскую одежду; плохо кормили - в рационе писания отсутствовали кисло-молочные продукты.

Родственники истца были вынуждены посылать посылки через всю Россию, посылки разворовывались. Истец содержалась в ненадлежащих условиях, без медицинской помощи, в связи с чем ухудшилось ее здоровье, моральное состояние.

ФИО1 полагает, что ГУФСИН России по Ростовской области нарушены ее права: на оказание медицинской помощи: экстренной и надлежащей, на медицинское освидетельствование в СИЗО; на свидания с детьми (из-за дорогостоящих билетов и дальнего расстояния); на получение посылок, поскольку их отправление в Р. Хакасия очень дорогостоящее, кроме того, посылки разворовывались; на разумный срок этапирования; на надлежащие условия содержания в КП-31 участка, функционирующего как тюрьма, поскольку эти условия не соответствуют ст. 129 УИК РФ, а кроме того истец содержалась в камерах при прохождении этапа; на климатические условия отбывания наказания (суровые условия подорвали здоровье истца); на уважение достоинства личности, возраста.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, положения действующего законодательства, ФИО1 просит суд признать ее права нарушенными, наказать виновных лиц, взыскать компенсацию морального вреда в размере 25 млн. рублей для восстановления здоровья истца и упущенной выгоды.

ФИО1, участвующая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении просила удовлетворить. Указала на то, что не имеет возможности пояснить в каком учреждении какие конкретно ее права были нарушены, поскольку ненадлежащие условия содержания в учреждениях исправительной системы являются общеизвестным фактом, не подлежащим доказыванию. Пояснила, что ее права нарушены из-за незаконного представления начальника ГУФСИН России по Ростовской области, с которым она не согласна, равно как и с самим фактом необходимости отбывания наказания, поскольку к истцу незаконно не были применены положения закона об амнистии.

Представитель ФСИН России ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований ФИО1 возражал, просил в иске отказать. Пояснил, что ФИО1 не представлены доказательства, обосновывающие исковые требования о нарушении ее прав незаконными действиями должностных лиц государственных органов. Не доказан факт причинения ей морального вреда. ФИО1, как бывший сотрудник правоохранительных органов, на законном основании была отправлена для отбывания наказания в специализированное исправительное учреждение. Такие учреждения на территории Ростовской области отсутствуют. Кроме того, ссылка на незаконность представления начальника ГУФСИН России по Ростовской области о рассмотрении вопроса о заключении ФИО1 под стражу, не может быть принята во внимание, поскольку указанное представление рассматривалось судом и к месту отбывания наказания под конвоем ФИО1 была направлена на основании вступившего в законную силу постановления. Довод ФИО1 о длительности этапирования ее к месту отбывания наказания является необоснованным, поскольку законом не предусмотрен максимальный срок этапирования осужденных к месту отбывания наказания. Доводы ФИО1 о нарушении ее прав в следственных изоляторах и исправительных учреждениях являются голословными. Из материалов личного дела ФИО1 следует, что по аналогичным доводам проводились служебные проверки по обращениям ФИО1, в ходе которых нарушений прав ФИО1 не установлено.

Представитель ГУФСИН России по Ростовской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований ФИО1 возражала, просила в иске отказать. Поддержала позицию представителя ФСИН России ФИО2 

Начальник ГУФСИН России по Ростовской области в судебное заседание не явился, уполномоченного представителя не направил, извещен надлежащим образом. Дело в его отсутствие рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от 28.10.2011 года ФИО1 была осуждена по ч. 2 ст.ст. 159, 70, 74 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на 4 года 1 месяц с отбыванием наказания в колонии – поселении.

14.11.2011 года в ГУФСИН России по Ростовской области из Таганрогского городского суда Ростовской области поступило распоряжение об исполнении приговора в отношении ФИО1

На основании распоряжения об исполнении приговора ФИО1 под личную подпись было вручено предписание ГУФСИН России по Ростовской области № 28/12 о том, что она обязуется в срок не позднее 25.03.2012 г. прибыть в распоряжение КП-31 ФКУ ОИК-1 УФСИН России по Республике Хакасия по маршруту: Ростовская область, г. Таганрог – учреждение КП-31 ФКУ ОИК УФСИН России по Республике Хакасия, п. Пригорск, г. Черногорск, Республика Хакасия (Т.1, л.д. 121). Из предписания также следует, что личное дело ФИО1 выслано в адрес исправительного учреждения, а ФИО1 предупреждена об ответственности за неявку в исправительное учреждение в установленный срок или уклонение от отбывания наказания.

05.05.2012 г. в ГУФСИН России по Ростовской области из ФКУ ОИК-1 УФСИН России по Республике Хакасия поступила информация о том, что в установленный срок ФИО4 в исправительное учреждение не прибыла (Т.1, л.д. 122).

05.06.2012 г. постановлением начальника ГУФСИН России по Ростовской области объявлен розыск ФИО1, материалы для проведения необходимых оперативно-розыскных мероприятий направлены в отдел розыска оперативного управления ГУФСИН России по Ростовской области (Т.1, л.д. 123).

05.03.2015 г. ФИО1 была задержана помощником оперативного дежурного дежурной части отдела полиции № 1 УМВД РФ по г. Таганрогу ФИО5, о чем составлен протокол об административном задержании № 303 (Т.1, л.д. 124).

06.03.2015 г. начальник ГУФСИН России по Ростовской области обратился в Таганрогский городской суд Ростовской области с представлением о рассмотрении вопроса о заключении осужденной ФИО1 под стражу и направлении ее к месту отбывания наказания под конвоем (Т.1, л.д. 126).

Постановлением Таганрогского городского суда Ростовской области от 06.03.2015 г. по делу № 4/17-89/2014 представление начальника ГУФСИН России по Ростовской области было удовлетворено полностью. В отношении ФИО1 была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу Постановлено также направить ее к месту отбывания наказания в колонию-поселение под конвоем (Т.1, л.д. 127).

Постановлением судьи Ростовского областного суда от 16.04.2015 г. постановление Таганрогского городского суда Ростовской области от 06.03.2015 г. по делу № 4/17-89/2014 было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба адвоката Палкиной Н.П. – без удовлетворения (Т.1, л.д. 132-133).

Постановлением судьи Ростовского областного суда от 28 февраля 2017 года ФИО1 отказано в передаче кассационной жалобы на постановление Таганрогского городского суда Ростовской области от 6 марта 2015 года и апелляционное постановление Ростовского областного суда от 16 апреля 2015 года для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции (Т.1, л.д. 134-135).

Судом также установлено, что ФИО1 после заключения ее под стражу была помещена в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области и содержалась в нем в период с 06.03.2015 г. по 09.03.2015 г.

За время содержания в ФКУ СИЗО-2 гр. ФИО1 с заявлениями, жалобами, как письменными, так и устными относительно состояния своего здоровья, в адрес учреждения не обращалась.

Согласно данных журнала «Учета заявлений спецконтингента» № 1479 ФИО1 в адрес администрации ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области по вопросам оказания ей медицинской помощи, а также с заявлениями на предмет медицинского освидетельствования не обращалась. Ходатайств от имени и в интересах ФИО1 относительно состояния ее здоровья согласно данным «Журналов входящей корреспонденции» в учреждении не зарегистрировано.

За время содержания в учреждении (с 06.03.2015 г. по 09.03.2015 г.) ФИО1 была обеспечена индивидуальным спальным местом, матрацем, одеялом, подушкой установленного образца, постельными принадлежностями в полном объеме и также столовыми принадлежностями: кружкой, миской, ложкой.

Камеры учреждения подключены к системе центрального отопления, электрической, канализационной и водопроводной сетям, санитарный узел с исправной системой слива, изолирован полностью, унитаз находится в уединенном месте, отделен, что позволяет при необходимости приватно справлять естественные нужды; оборудованы раковиной с краном холодной воды в исправном состоянии.

Также камеры оборудованы столом и лавкой для приема пищи, баком с питьевой водой, двухъярусными кроватями, электрической бытовой розеткой, искусственным освещением и системой естественной вентиляции, ее санитарное состояние отвечает установленным санитарным нормам.

Камеры оборудованы светильниками прозрачными, с электрическими лампами дневного освещения и одним светильником дежурного освещения, с электрической лампой накаливания мощностью 60 Вт (в затемненном плафоне). Оконные рамы остеклены, имеется форточка для подачи естественного доступа воздуха. Оконные проемы оборудованы металлическими решетками.

Питание лиц, содержащихся в следственном изоляторе, осуществляется в соответствии с Приказом МЮ РФ от 02.08.2005 г. № 125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, на мирное время.

Качество пищи перед выдачей на каждый прием пищи (завтрак, обед, ужин) проверяется медицинским работником учреждения, который находится на суточном дежурстве, путем снятия проб готовой пищи органолептическим методом из всех котлов на пищеблоке учреждения, в установленном порядке. Разрешение на выдачу пищи совместно с медицинским работником дает ДПНСИ учреждения. Обо всех вышеизложенных действиях производится соответствующая запись в «Книге учета контроля за качеством приготовления пищи».

Текущая дезинфекция в камерах проводится сотрудниками учреждения ежедневно. Дератизация и дезинсекция всех помещений проводится ежеквартально, что не дает возможности распространения грызунов и насекомых в помещениях учреждения.

Уборка камер следственных изоляторов производится в соответствии с приказом МЮ РФ от 14.10.2—5 г. № 189 «Об утверждении ПВР следственных изоляторов» самими следственно-арестованными до пяти раз в сутки. Для этих целей они снабжаются администрацией СИЗО необходимыми дезинфицирующими растворами и соответствующим инвентарем. Кроме того, во всех камерах имеются баки для сбора мусора, которые выносятся в соответствии с утвержденным графиком два раза в сутки, а также по просьбе арестованных.

В соответствии с требованиями Приказа МЮ РФ от 14.10.2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» согласно графику подозреваемые, обвиняемые и осужденные проходят санитарную обработку раз в 7 дней, им предоставляется возможность помывки в душе не менее 25 минут.

Все лица, заключенные под стражу, по прибытию в СИЗО-2 проходят обязательный медицинский осмотр и необходимые исследования для выявления инфекционных заболеваний. Лица, страдающие инфекционными заболеваниями, размещаются в камерах отдельно от здоровых.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Приказа МЮ РФ от 14.10.2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» ФИО1 предоставлялись ежедневные прогулки продолжительностью не менее одного часа по скользящему графику в светлое время суток. Прогулочные дворики оборудованы скамейками и навесами от дождя.

Сведения об условиях содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области подтверждаются письмом начальника следственного изолятора от 16.05.2018 г., справкой начальника канцелярии следственного изолятора от 10.05.2018 г., справкой начальника отдела режима следственного изолятора от 10.05.2018 г., карточкой Ф-1 на ФИО1 и справкой заместителя начальника ОСУ следственного изолятора по карточке Ф-1 (Т.1, л.д. 207-214).

17 мая 2015 года ФИО1 убыла для отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по Республике Хакасия (КП-31) на основании указания ФСИН России от 13.07.2010 г. № 10/12/1-1320 через передаточные пункты: СИЗО-1 г. Ростов-на-Дону, Самара, Челябинск, Красноярск.

Согласно приказу ФСИН России от 25.12.2014 г. № 30дсп «Об утверждении перечней передаточных пунктов для направления осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании их караулами, назначенными от специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, по плановым железнодорожным маршрутам» лица, следующие в распоряжение УФСИН России по Республике Хакасия направляются через их учреждения ГУФСИН России по Ростовской области через следующие передаточные пункты: Воронеж – ж.д. ст. Воронеж-1; Челябинск – ж.д. ст. Челябинск; Красноярск – ж.д. ст. Красноярск – Пассажирский.

В соответствии с указанием ФСИН России от 02 октября 2014 года № исх – 07-46313 в целях оптимизации перевозок спецконтингента по плановым железнодорожным маршрутам и своевременной доставки осужденных к местам отбывания наказаний до особого распоряжения с 1 октября 2014 года: изменен график движения спецвагонов по плановому железнодорожному маршруту № 67 «Ростов-Воронеж», с учетом их следования через станции Кавказская, Самара; организован обмен спецконтингентом на станции Самара со встречным караулом от управления по конвоированию ГУФСИН России по Самарской области.

17.05.2015 г. осужденная ФИО1 прибыла в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области.

За время содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области с 17.05.2015 г. по 14.06.2015 г. ФИО1 находилась в камере № 146, площадью 26,6 кв. м, оборудованной 6 спальными местами; была обеспечена индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями и постельным бельем (матрац, одеяло, подушка, 2 простыни, наволочка), а также столовыми принадлежностями (кружка, ложка, миска).

Камера № 146 оборудована светильниками матовыми прозрачными с электрическими лампами накаливания мощностью 60-75 Вт и одним светильником дежурного освещения с электрическими лампами накаливания мощностью 60 Вт (в затемненном плафоне).

Также камеры оборудованы двухъярусными кроватями, столом и скамейками, шкафом для продуктов, вешалкой для одежды, полкой для туалетных принадлежностей, подставкой под бачок для питьевой воды, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, умывальником с кранами горячей и холодной воды, напольной чашей (унитаз), штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией, радиодинамиком. Санитарные узлы с исправной системой слива, отгорожены кирпичной перегородкой. Унитазы находятся в уединенном месте, отделены дверьми, что подволяет при необходимости приватно справлять естественные нужды. Высота стен перегородок, которыми изолирован санитарный узел, составляет 2 метра. Санитарный узел расположен на расстоянии не мен7ее 1,5 метра от стола и не менее 2 метров от спального места. Возле перегородки санузла расположена раковина с кранами холодной и горячей воды в исправном состоянии.

Оконные рамы остеклены, имеется форточка для подачи естественного доступа воздуха. Оконные проемы оборудованы металлическими решетками. В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области камеры оснащены вентиляционным оборудованием и функционирует система принудительной подачи воздуха в камеры. Приточно-вытяжная система находится в рабочем состоянии.

В следственном изоляторе согласно графику подозреваемые, обвиняемые и осужденные проходят санитарную обработку один раз в 7 дней, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Душевая комната оборудована 14 душевыми сетками и сменными резиновыми ковриками, дезинфекция которых производится после каждой помывки подозреваемых, обвиняемых и осужденных в емкости с дезинфицирующим раствором. Стирка белья проводится в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами, один раз в неделю в БПК учреждения. Смена белья производится в день помывки подозреваемых, обвиняемых, осужденных.

Предоставляются ежедневные прогулки продолжительностью не менее часа в светлое время суток по скользящему графику на территории прогулочных дворов. Ежедневно при выводе подозреваемых, обвиняемых, осужденных на прогулку в камерах в обязательном порядке производится обработка мест общего пользования 1%-м раствором анаведина. 

В следственном изоляторе дератизация и дезинсекция всех помещений проводится ежеквартально лицензированной организацией, что исключает возможность распространения грызунов и насекомых в помещениях учреждения.

Питание подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществляется в соответствии с приказом от 02.08.2005 г. № 125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, на мирное время».

Качество пищи перед выдачей на каждый прием пищи (завтрак, обед, ужин) проверяется медицинским работником учреждения, который находится на суточном дежурстве, путем снятия проб готовой пищи органолептическим методом из всех котлов на пищеблоке учреждения, в установленном порядке. Разрешение на выдачу пищи совместно с медицинским работником дает дежурный помощник начальника учреждения. Обо всех вышеизложенных действиях производится соответствующая запись в «Книге учета контроля за качеством приготовления пищи».

Сведения об условиях содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области подтверждаются письмом начальника следственного изолятора от 23.05.2018 г. (Т.1, л.д. 204-205).

Согласно письму начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области от 15.05.2018 г., справки начальника канцелярии следственного изолятора от 14.05.2018 г., обращений ФИО1 по вопросам оказания ей медицинской помощи в период с 17.05.2015 г. по 14.06.2015 г. не установлено.

14.06.2015 г. ФИО1 убыла из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области в распоряжение УФСИН России по Республике Хакасия (КП-31) на основании указания ФСИН России от 13.07.2010 г. № 10/12/1-1320 через передаточные пункты: Самара, Челябинск, Красноярск. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой начальника отдела специального учета ГУФСИН России по Ростовской области ФИО6 и попутными списками на осужденных, этапируемых из ФКУ СИЗО-2 г. Таганрога, из ФКУ СИЗО-1 г. Ростова-на-Дону (Т.1, л.д. 136-138).

19.06.2015 г. ФИО1 прибыла в СИЗО-3 г. Челябинска, содержалась в общей камере № 80. За время нахождения в указанном следственном изоляторе в период с 19.06.2015 г. по 10.07.2015 г. от осужденной ФИО1 жалоб, заявлений не поступало; физическая сила, спецсредства, недозволенные методы воздействия к ней не применялись, с заявлениями об обеспечении личной безопасности ФИО1, не обращалась. Указанные обстоятельства подтверждаются заключением по материалам судебного запроса в отношении осужденной ФИО1, утвержденным начальником ОУ ГУФСИН России по Челябинской области 18.06.2018 г. (Т.2, л.д. 36-37).

11.07.2015 г. ФИО1 прибыла в СИЗО-1 г. Красноярска и содержалась там до 19.07.2015 г. 

Во время нахождения в указанном учреждении ФИО1 содержалась в камере № 334, оборудование которой соответствовало действующим на тот период времени «Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы», утвержденным приказом Минюста России от 28.05.2001 № 161. 

Площадь указанного камерного помещения составляет 15,7 квадратных метра, в котором установлено 3 спальных места, стол для приема пищи и скамьи из расчета 0,4 погонных метра на одного человека, шкаф для продуктов питания, тумбочки для личных вещей, полка для туалетных принадлежностей, вешалка для одежды, бачок с питьевой водой, радиодинамик, урна для мусора. Кроме вышеуказанного, в камере установлены телевизор и холодильник.

Камера № 334 имеет естественное освещение (окно размером 0,9х 1,2 метра) и искусственное освещение (основное и дежурное). В камере имеется горячее и холодное водоснабжение, раковина, унитаз, установленный в кабине, отгороженной до потолка.

За время содержания в СИЗО-1 ФИО1 подала следующие обращения: 16,07.2015 - закрытый конверт в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (иск, № 24/ТО/63/5-Б-10532 от 16.07.2015); 16.07.2015 - закрытый конверт в адрес Директора ФСИН России (исх. № 24/Т0/63/5-Б-10536 от 16.07.2015).

В адрес администрации СИЗО-1 заявлений и жалоб от осужденной ФИО1 не поступало.

В СИЗО-З г. Ачинска осужденная ФИО1 не содержалась. Указанная информация подтверждается письмом заместителя начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю от 13.06.2018 г. (Т.2, л.д. 62-64).

В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО1 прибыла 21.07.2015 г. и содержалась там с 21.07.2015 по 27.07.2015 и с 17.05.2016 по 17.07.2016.

В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Хакасия, осужденная ФИО1 содержалась в следующих камерах: № 74, №71. Нормы площади всех камер на одного человека составляли не менее 4 м2, что соответствует требованиям статьи 23 Федерального Закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В каждом камерном помещении, где содержалась ФИО1, имелись перегородки высотой не менее 2 метров от пола уборной и унитаз без бачка (стены перегородки изготовлены из кирпичной кладки, дверь из металлического каркаса обшитого сотовым поликарбонатом), согласно пункта 8.66 норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства Юстиции 2001 г. Смыв воды в унитазе осуществлялся шаровым краном Ду 15. Умывальник при этом размещался за пределами кабины. Расстояние от спальных мест до места приема пищи в вышеуказанных камерах составляло не менее 1,5 метра.

В соответствии с распоряжением ФСИН России от 09.09.2009 № 10/1-3538, от 09.03.2011 № 13-3729-01 и от 27.05.2011 № 13-9946-01 с октября 2009 года по июнь 2011 года проведены работы по осуществлению полной изоляции санитарных узлов от жилой площади всех камерных помещений.

Согласно пункту 8.57 норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства Юстиции 2001 г. «столы и скамейки с числом посадочных мест по количеству мест в камере из расчета периметра столов и длины скамеек по 0,4 пог. м. на одного человека».

Согласно ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «все камеры обеспечиваются вентиляционным оборудованием», а именно окном с форточкой и внутристенными каналами со стороны коридора над камерной дверью, в соответствии с пунктом 14.14 норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства Юстиции 2001 г., что способствует естественной вентиляции. Для естественного освещения и вентиляции окна имеют размеры 90 см х 120 см.

Все камеры обеспечивались средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками.

В связи с нехваткой денежного финансирования телевизоры в камерных помещениях выдавались на неделю для просмотра телепередач. После использования передавались в следующие камеры, согласно графику выдачи телевизора, утвержденного начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Хакасия.

Согласно п. 12 статьи 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право «пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка». В соответствии с п. 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями: (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами, одеждой по сезону (при отсутствии собственной), книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдавалось бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Санитарная обработка камерных помещений в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Хакасия проводилась регулярно с привлечением работников сторонней организации ООО «Саната», в результате чего факт наличия насекомых, паразитов, тараканов, клопов и крыс не был допущен.

В камерных помещениях имелись водоразборные краны только с холодным централизованным водоснабжением. 

Для соблюдения гигиенических и санитарных норм, согласно пункту 45 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в части проведения санитарной обработки (помывки в душе), помывка в душевых помещениях, оборудованных горячим и холодным водоснабжением, производилась раз в неделю, продолжительностью не менее 15 минут. Еженедельно осуществлялась смена постельного белья. Так же для обеспечения горячей водой выдавался электрокипятильник бытового заводского изготовления, согласно приложениям № 2 и № 3 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдавались в установленное время с учетом потребности.

Питание в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Хакасия осуществлялось в соответствии с приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытовом обеспечении осужденных к лишению свободы, а так же о нормах питания и материально-бытовом обеспечении подозреваемых обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственном изоляторе и федеральной службы безопасности Российской Федерации на мирное время», с учетом инструкции по организации питания осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых учреждениях, и лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, лечебно-воспитательных и воспитательно-трудовых профилакториях МВД СССР (Утверждена Первым заместителем министра внутренних дел СССР 06.11.1988).

Питание подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также осужденных, находящихся в следственном изоляторе осуществлялось по нормам приказа Минюста России от 02.08.05 г. № 125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Приготовление пищи производилось в столовой ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия. Еженедельно составлялась меню-раскладка, ежедневно, на основании строевых записок, выписывались котловые ордера. В раскладке использовались продукты, позволяющие наиболее правильно и рационально использовать продукты для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи.

В период с 21.07.2015 по 27.07.2015, с 17.05.2016 по 17.07.2016 осужденной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись, согласно пункта 40 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»:

- спальное место;

- постельные принадлежности: матрац, подушка, одеяло;

- постельное белье: две простыни, наволочка;

- полотенце;

- столовая посуда и столовые приборы: миска (на время приема пищи), кружка, ложка;

- книги и журналы из библиотеки СИЗО.

В соответствии с приказом Минюста от 03.12.2013 № 216 срок эксплуатации одеяла и матраца - 4 года, а срок эксплуатации кружки в соответствии с приказом Минюста от 27.09.2005 № 787 - 2 года. В связи с чем постельные принадлежности, столовая посуда и столовые приборы выдавались бывшие в употреблении, но после санитарной обработки. Все постельные принадлежности соответствовали техническим условиям, своевременно подвергались ремонту, санобработке в дезинфекционной камере «Кочубей», а в случае износа - списанию. Столовая посуда и столовые приборы подвергались санитарной обработке в моечном цехе.

В данные камеры выдавалась туалетная бумага 25 метров из расчета на 1 человека, согласно п. 41 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерством юстиции Российской Федерации от 14.102005 № 189. 

В соответствии с п. 41 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" и постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 N 205 ежемесячно в камеры выдавалось хозяйственное мыло из расчета на одного человека в количестве 200 гр.

Согласно п.40 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Хакасия по заявлению, при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете, выдавались индивидуальные средства гигиены: мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок).

В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Хакасия система отопления централизованная. Температурный режим, вентиляция, естественное и искусственное освещение в камерных помещениях на соответствие санитарным нормам проводились работниками ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России по Республике Хакасия. В учреждении данные акты проверок отсутствуют.

В камерных помещениях, где содержалась ФИО7, имелись штепсельные розетки, которые отключались с поста дежурного младшего инспектора и автоматическими выключателями в распределительных щитах.

Закладка продуктов питания в котлы, получение приготовленной пищи в ФКУ ИК-35 осуществлялось дежурным помощником начальника следственного изолятора и медицинским работником учреждения только после снятия проб. Раздача пищи по камерам производилась раздатчиком пищи из числа осужденных отряда хозяйственного обслуживания под контролем начальника корпусного отделения или младшего инспектора дежурной службы осуществляющего надзор на данном посту.

В соответствии с приложением № 3 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" стирка, ремонт принадлежащих подозреваемым и обвиняемым одежды и постельного белья являлось платной услугой. Согласно п. 42 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" камеры СИЗО оборудовались тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

За период содержания осужденной ФИО1, с ее стороны на состояние оборудования камер и санитарной площади, на питание, на санитарное состояние жалоб и заявлений не поступало. Указанная информация подтверждается справкой начальника ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия об условиях содержания под стражей ФИО1 от 15.06.2018 г. (Т.2, л.д. 86-99).

27.07.2015 г. ФИО1 прибыла для отбывания наказания в КП-31 ФКУ ОИК-1 УФСИН России по Республике Хакасия. 

Из личного дела осужденной ФИО1, направленного в суд ФКУ КП-31 УФСИН России по Республике Хакасия, следует, что нарушений, указанных в исковом заявлении, со стороны должностных лиц исправительного учреждения в отношении ФИО1 не допущено. Ей систематически, в том числе, по ее требованию оказывалась медицинская помощь, проводилось медицинское освидетельствование. При поступлении посылок на имя ФИО1 они вручались ей администрацией учреждения, что подтверждается личной подписью ФИО1 в получении посылки и отсутствии записей о замечаниях. Из личного дела также следует, что ФИО1 имела возможность посещать магазин, приобретать товары народного потребления; вести телефонные переговоры, пользоваться личным временем, в том числе, для просмотра телевизора; имела в своем распоряжении личные вещи, в том числе, гражданскую одежду, что следует из списка личных вещей ФИО1 

ФИО1 систематически направлялись жалобы в различные органы и учреждения на неудовлетворительные условия содержания в следственных изоляторах и исправительных учреждениях; неоказание медицинской помощи, хищение содержимого посылок, по которым проводились проверочные мероприятия, в ходе которых нарушений установлено не было, о чем ФИО1 направлялись мотивированные ответы, в частности УФСИН России по Республике Хакасия от 21.08.2015 г., от 19.05.2016 г. № 20/ТО/6-02-153, от 16.09.2016 г. № 20/ТО/6-ОГ-353, ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России от 01.09.2015 г. № 92/8-1375, от 26.05.2016 г. № 92/9-863, от 29.06.2016 г. № 92/9-1072, Абаканской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 15.04.2016 г. № 15ж-2016, от 24.05.2016 г. № 1пр-2016, от 25.05.2016 г. № 27ж-2016, от 27.05.2016 г. № 34ж-2016, от 27.06.2016 г. № 25ж-2016, Прокуратурой Республики Хакасия от 08.06.2016 г. № 17-131-2016, от 08.07.2016 г. № 17-131-2016. 

Между тем, ФИО1 неоднократно допускались нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что к ней применялись дисциплинарные взыскания.

Постановлением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 12 мая 2016 года, вступившим в законную силу 06.07.2016 г., было удовлетворено представление администрации ФКУ КП-31 УФСИН России по Республике Хакасия о переводе осужденной ФИО1 для отбывания наказания из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима, в связи с тем, что ФИО1 отбывая наказание, допустила нарушения установленного порядка, зарекомендовала себя отрицательно, признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

17 июля 2016 года ФИО1 была направлена в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Иркутской области для дальнейшего отбывания наказания. Доводов о ненадлежащих условиях содержания в указанном исправительном учреждении, либо иных нарушениях прав и законных интересов ФИО1 должностными лицами ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Иркутской области в исковом заявлении не приведено, равно как и не заявлено их в судебных заседаниях при рассмотрении настоящего дела.

Исследовав обстоятельства дела и оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку доводы о нарушении ответчиком ее прав и законных интересов, не нашли своего подтверждения. 

Ссылка истца на незаконность представления начальника ГУФСИН России по Ростовской области от 06.03.2015 г. № 62/ТО/3/4-902 о рассмотрении вопроса о заключении ФИО1 под стражу и направлении ее к месту отбывания наказания под конвоем, повлекшего, по мнению истца, нарушение ее прав и законных интересов, не может быть принята во внимание, поскольку ФИО1 была заключена под стражу и конвоирована к месту отбывания наказания на основании вступившего в законную силу судебного постановления, проверка которого не относится к полномочиям суда при рассмотрении гражданского дела.

Довод ФИО1 о незаконности направления ее для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное на территории другого (отделанного от места жительства истца) субъекта РФ, основан на неправильном толковании норм материального права, в частности, ст. 73 УИК РФ.

Продолжительный период этапирования ФИО1 сам по себе не свидетельствует о нарушении закона, допущенного должностными лицами государственных органов, поскольку действующим законодательством не установлен максимальный срок этапирования осужденных к местам отбывания наказания. С учетом отдаленности исправительного учреждения, в которое следовала ФИО1, суд не усматривает нарушения разумного срока этапирования истца к месту отбывания наказания. При этом при рассмотрении дела не установлено нарушения прав и законных интересов истца при этапировании его к месту отбывания наказания, таких доказательств суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела не установлено нарушения прав и законных интересов ФИО1 со стороны должностных лиц следственных изоляторов и исправительных учреждений, в которых она содержалась. 

Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, в том числе, не доказанность наличия состава юридически значимых обстоятельств для компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов (должностных лиц), а именно наличие в совокупности факта причинения вреда, противоправного виновного поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями и наступившими вредными последствиями, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ФСИН России, ГУ ФСИН России по Ростовской области, начальнику ГУ ФСИН России по Ростовской области о признании прав нарушенными, взыскании компенсации морального вреда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФСИН России, ГУ ФСИН России по Ростовской области, начальнику ГУ ФСИН России по Ростовской области о признании прав нарушенными, взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий