Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Шадринск Курганской области 21 мая 2024 года

ул. Луначарского, 10

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шибаева Марина Борисовна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, занимающего должность Главы города Шадринска, привлекавшегося в течение года к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

согласно поступившему в суд протоколу об административном правонарушении № 65 от 19.04.2024, составленному заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору – заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Шадринску и Шадринскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ., в период с 02.04.2024 по 19.04.2024 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации г. Шадринска Курганской области, по итогам которой установлено, что Администрация г. Шадринска Курганской области не выполнила в установленный срок до 01.03.2024 предписание государственного пожарного надзора № 19/1/1 от 19.09.2023 о выполнении следующих требований: 

1. Не включены в полном объеме мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы развития территории города, в части касающейся исключения возможного перехода природных пожаров на здания жилого сектора при несвоевременной уборке мусора, сухой растительности и покоса травы на территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.

Место выявления нарушения: 

- перекресток ул. Урицкого и ул. Октябрьская - мусор;

- перекресток ул. Урицкого и ул. Ленина - мусор;

- перекресток ул. Больничная и ул. Ленина - порубочные остатки, мусор;

- перекресток ул. Больничная и ул. Октябрьская - порубочные остатки, мусор;

- перекресток ул. Новая и ул. Февральская - порубочные остатки, мусор;

- ул. Фабричная, 22 - мусор;

- перекресток ул. Щеткина и ул. Советская - мусор;

- ул. Ватутина (кадастровый квартал 45:26:050240) - заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- перекрёсток ул. ФИО2 и ул. Ломоносова (кадастровый квартал 45:26:050233) - заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- ул. Свердлова, 130 (кадастровый квартал 45:26:080203) - заросли сухой травянистой растительности;

- ул. Мира, ул. Развина (кадастровый квартал 45:26:050231) - заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- ул. Пионерская, 49 - мусор, порубочные остатки;

- ул. Карла Маркса, 97 - мусор. 

(ст. 19 Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 67, 68, 69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479).

2. Не включены в полном объеме мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы развития территории города, в части касающейся исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова. На территории населенного пункта, прилегающей к лесу, не обеспечивается очистка от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером

Место выявления нарушения: 

- в районе ликвидированного СНТ «Солнечный» (кадастровый квартал 45:26:060104) ширина полосы 0,7 метров; 

- ул. Сосновая (кадастровый квартал 45:26:060303) ширина 0,7 метров;

- ул. Аллейная (микрорайон п.Газовик) ширина 0,7 метров;

- ул. Березовая ширина 0,7 метров;

- ул. Российская, 67 минерализованная полоса отсутствует.

(ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479).

3. Не включены в полном объеме мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы развития территории населенного пункта. Не в полной мере созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения. Для целей пожаротушения не обеспечивается необходимое количество источников наружного противопожарного водоснабжения на территории города. Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием.

Место выявления нарушения: 

- ул. Ватутина (в районе кадастровых кварталов 45:26:050229, 45:26:050228, 45:26:050222, 45:26:050230).

(ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ст. 4, 6, 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности»; п. 5.1, 5.2, 8.9, 10.10 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479).

4. Не включены в полном объеме мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы развития территории города, в части касающейся исключения возможного перехода природных пожаров на здания жилого сектора при несвоевременной уборке мусора, сухой растительности и покоса травы на территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.

Место выявления нарушения: 

- в местах нахождения мусорных баков имеются порубочные остатки деревьев, скопление бытового, строительного мусора и сухой травянистой растительности вне баков;

- западная часть города за территорией АО «ШААЗ» (кадастровый квартал 45:26:070101) мусор, заросли сухой травянистой растительности;

- ул. Ленина, ул. Фабричная, ул. К. Маркса, ул. Пионерская, мусор, заросли сухой травянистой растительности;

- ул. Луговая, ул. Солнечная, ул. Шумилова, мусор, заросли сухой травянистой растительности;

- ул. Приозерная (кадастровый квартал 45:26:060303) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- ул. Санаторная (кадастровый квартал 45:26:060403) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- ул. Санаторная (кадастровый квартал 45:26:060401, 45:26:0604002) заросли сухой травянистой растительности, мусор (Городище);

- немецкое кладбище (кадастровый квартал 45:26:060201) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- ул. Крайняя, за территорией санатория «Жемчужина Зауралья» (кадастровый квартал 45:26:060201) заросли сухой травянистой растительности;

- ликвидированное СНТ «Солнечный» (кадастровый квартал 45:26:060102, 45:26:060103) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- ул. Архангельского (кадастровый квартал 45:26:060301, 45:26:060302, 45:26:060303, 45:26:070101) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- Свердловский тракт, заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- ликвидированное СНТ «Дружба» (кадастровый квартал 45:26:040219, 45:26:040221), «ШААЗ-4» (кадастровый квартал 45:26:040218, 45:26:040223, 45:26:040224), «Железнодорожник-2» (кадастровый квартал 45:26:040226), «Локомотив» (кадастровый квартал 45:26:040228) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- ул. Архангельского, ул. Спартака, ул. Ефремова, ул. Красноармейская (кадастровый квартал 45:26:070203) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- ул. Архангельского, заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- ул. Свердлова (кадастровый квартал 45:26:080202, 45:26:080203) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- ул. Пугачева, пер. Дачный, ул. Степная, ул.9Мая заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- ул. Районная, ул. Тюменская, ул. Ломоносова (кадастровый квартал 45:26:050302, 45:26:050303) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- ул. Герцена (кадастровый квартал 45:26:050301, 45:26:050305) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- ул. Кооперативная, ул. Тюменская, ул. Калинина (кадастровый квартал 45:26:050212) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- ул. Горького, ул. Автомобилистов, ул. Мира, ул. Развина (кадастровый квартал 45:26:050212, 45:26:050207) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- ул. ФИО2, ул. Развина, ул. Гоголя, ул. И. Шадра, ул. Победы заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- ул. Бажова, (кадастровый квартал 45:26:050235, 45:26:050236) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- ул. Бажова, (кадастровый квартал 45:26:050216, 45:26:050209) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- северная часть города ул. Российская по направлению к г. Кургану восточнее кругового перекрестка Шадринск-Курган-Ольховка-Екатеринбург (кадастровый квартал 45:26:030102) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- Васильевское кладбище (кадастровый квартал 45:26:030101) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- Андреевское кладбище (кадастровый квартал 45:26:030119) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- ул. Автомобилистов (кадастровый квартал 45:26:040304, 45:26:040303, 45:26:050102, 45:26:050101, 45:26:050401) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- ул. Автомобилистов в районе телевышки №2, стрелкового стенда, городского бора №2 (кадастровый квартал 45:26:040305) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- ул. Мичурина, ул. Ефремова (кадастровый квартал 45:26:070212, 45:26:070213, 45:26:070214, 45:26:070207, 45:26:070206) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- Воскресенское кладбище (кадастровый квартал 45:26:070207, 45:26:070206, 45:26:000000) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- пер. Элеваторный, ул. Ефремова (кадастровый квартал 45:26:070205, 45:26:070202, 45:26:070204, 45:26:070203, 45:26:070206) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- ул. Свердлова, ул. Новая (кадастровый квартал 45:26:080201, 45:26:070416) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- СОТ имени Мичурина (кадастровый квартал 45:26:070306, 45:26:070304, 45:26:070302, 45:26:070303, 45:26:070308, 45:26:070307, 45:26:070305) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- ул. Иртышская, ул. Мелькомбината, ул. Островского, ул. Труда (кадастровый квартал 45:26:080310) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- восточная часть города территория за ПАО «НК «Роснефть» по Курганскому тракту (кадастровый квартал 45:26:050501, 45:26:050502) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- Курганский тракт (кадастровый квартал 45:26:050304) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- Мальцевский тракт район кадетской школы (кадастровый квартал 45:26:040215) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- Мальцевский тракт район восточнее ГБУ ШГБ (кадастровый квартал 45:26:040211) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- п. Газовик (кадастровый квартал 45:26:040212) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- Мальцевский тракт район ГБУ ШЦРБ (кадастровый квартал 45:26:040307) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- п. Осеево северная часть микрорайона (кадастровый квартал 45:26:090402, 45:26:090403, 45:26:090404, 45:26:090405, 45:26:090411, 45:26:090205, 45:26:090204, 45:26:090207, 45:26:090208, 45:26:090209) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- п. Осеево восточная часть микрорайона (кадастровый квартал 45:26:090414, 45:26:090417, 45:26:090419, 45:26:090418) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- п. Осеево южная часть микрорайона (кадастровый квартал 45:26:090330, 45:26:090329, 45:26:090326, 45:26:090325) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- п. Осеево западная часть микрорайона (кадастровый квартал 45:26:090319, 45:26:090314, 45:26:090312, 45:26:090312, 45:26:090213, 45:26:090212, 45:26:090413) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- п. Бакалда южная часть микрорайона (кадастровый квартал 45:26:090506, 45:26:090507, 45:26:090508) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- п. Бакалда восточная часть микрорайона (кадастровый квартал 45:26:090510) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- п. Бакалда северная часть микрорайона (кадастровый квартал 45:26:090502, 45:26:090501) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- п. Бакалда западная часть микрорайона (кадастровый квартал 45:26:0905415) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- п. Звёздный (кадастровый квартал 45:26:090329, 45:26:090334, 45:26:090336, 45:26:090335, 45:26:090332, 45:26:090333) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- ликвидированное СНТ «Туманово» (кадастровый квартал 45:26:040106) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- северная часть города: ликвидированное СНТ «Заря-2» (кадастровый квартал 45:26:040207) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- северо-западная часть города (ликвидированные СНТ: «ШААЗ-3» (кадастровый квартал 45:26:050201, 45:26:050202), «Астра» (кадастровый квартал 45:26:050205), «ШААЗ-2» (кадастровый квартал 45:26:050203, 45:26:050204), «ШТЗ-3» (кадастровый квартал 45:26:030113, 45:26:030114, 45:26:030116), «ШТЗ-2» (кадастровый квартал 45:26:030103, 45:26:030116), «Голубые ключи» (кадастровый квартал 45:26:030104), «Росинка», «Яблонька-2» (кадастровый квартал 45:26:050406, 45:26:050408, 45:26:050409, 45:26:050410, 45:26:050413, 45:26:050415), «Черемушки-2» (кадастровый квартал 45:26:050405), «Радуга-2» (кадастровый квартал 45:26:050404), «Радуга» (кадастровый квартал 45:26:050403), «Строитель» (45:26:050402), «Восход» (кадастровый квартал 45:26:050434), «Восток» (кадастровый квартал 45:26:050432, 45:26:050433), «Рассвет» (кадастровый квартал 45:26:050436, 45:26:050437), «Рассвет» (кадастровый квартал 45:26:050436, 45:26:050437), «Вишенка» (кадастровый квартал 45:26:050438), «Черемушки» (кадастровый квартал 45:26:050517, 45:26:050518), «Связист» (кадастровый квартал 45:26:050517), «Медик» (кадастровый квартал 45:26:050522), «Пищекомбината») заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- ул. Чапаева (кадастровый квартал 45:26:050240) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- перекрёсток ул. ФИО2 и ул. Ломоносова (кадастровый квартал 45:26:050233) заросли сухой травянистой растительности, мусор;

- ул. Кирова, 149 мусор, порубочные остатки;

- ул. Некрасова, 19 мусор, порубочные остатки;

- перекресток ул. Калинина и ул. Анисимова мусор, порубочные остатки;

- ул. К. Маркса, 48 порубочные остатки;

- ул. Омская, 3, порубочные остатки, мусор, сухая трава;

- пер. Полевой, 11 (кадастровый квартал 45:26:090309) заросли сухой травянистой растительности, мусор.

(ст. 19 Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 67, 68, 69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479).

5. Не включены в полном объеме мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы развития территории населенного пункта, в части касающейся исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода. Вокруг территории населенного пункта не создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Место выявления нарушения: 

- западная часть города за территорией АО «ШААЗ» (кадастровый квартал 45:26:070101);

- ул. Западная (кадастровый квартал 45:26:070514);

- на границе западной части города в районе микрорайона «Городище» (кадастровый квартал 45:26:060401);

- на границе западной части в районе ул. Крайняя за территорией санатория «Жемчужина Зауралья» (кадастровый квартал 45:26:060201);

- на границе западной части города в районе ликвидированного СНТ «Солнечный» (кадастровый квартал 45:26:060101, 45:26:060102, 45:26:060103);

- северная часть города: ликвидированное СНТ «Заря-2» (кадастровый квартал 45:26:040207), СТ «ШААЗ №1» (кадастровый квартал 45:26:040210);

- Мальцевский тракт район восточнее ГБУ ШГБ (кадастровый квартал 45:26:040211);

- п. Газовик (кадастровый квартал 45:26:040212);

- на границе города в районе телевышки ул. Автомобилистов (кадастровый квартал 45:26:040303);

- на границе города СНТ «Виктория» (кадастровый квартал 45:26:040201, 45:26:040202, 45:26:040204, 45:26:040205, 45:26:040206, 45:26:010101);

- на границе кадастрового квартала 45:26:040303;

- северная часть города ул. Российская по направлению к г. Кургану восточнее кругового перекрестка Шадринск-Курган-Ольховка-Екатеринбург на северной границе кадастрового квартала 45:26:040301, 45:26:040302;

- Васильевское кладбище (кадастровый квартал 45:26:030101);

- северная часть города ул. Российская западнее от кругового перекрестка Шадринск-Курган-Ольховка-Екатеринбург (кадастровый квартал 45:26:030102, 45:26:030119)

- Андреевское кладбище (кадастровый квартал 45:26:030119);

- восточная часть города на границе кадастрового квартала 45:26:050526 и ликвидированных СНТ

- восточная часть города территория за ПАО «НК «Роснефть» по Курганскому тракту (кадастровый квартал 45:26:050502);

- в районе границы города и с.Погорелка (кадастровый квартал 45:26:080413, 45:26:080314, 45:26:080315);

- микрорайон п. Бакалда южная часть микрорайона (кадастровый квартал 45:26:090506, 45:26:090507, 45:26:090508, 45:26:090419);

- микрорайон п. Бакалда восточная часть микрорайона (кадастровый квартал 45:26:090510);

- микрорайон п. Бакалда северная часть микрорайона (кадастровый квартал 45:26:090502, 45:26:090501);

- микрорайон п. Бакалда западная часть микрорайона (кадастровый квартал 45:26:0905415);

- на границе кадастрового квартала 45:26:090330 между микрорайонами п. Бакалда и п. Звездный;

- микрорайон п. Звёздный (кадастровый квартал 45:26:090329, 45:26:090332);

- микрорайон п. Осеево (кадастровый квартал 45:26:090326, 45:26:090325, 45:26:090319, 45:26:090314);

- микрорайон п. Туманово (45:26:090313, 45:26:090306, 45:26:090210, 45:26:090202, 45:26:090203).

(ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479). 

6. Не включены в полном объеме мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы развития территории населенного пункта, в части касающейся нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий и сооружений. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий жилых домов составляет менее 50 метров (фактически 5-17 метров).

Место выявления нарушения: 

- западная часть города в районе микрорайона «Городище» (кадастровый квартал 45:26:060401) расстояние 5 метров;

- ул. Приозерная (кадастровый квартал 45:26:060303) расстояние 8 метров;

- ул. Приозерная, 8А (кадастровый квартал 45:26:060303) расстояние 2,7 метров;

- ул. Путейская, 1 (кадастровый квартал 45:26:040104) расстояние 5 метров;

- ул. Попова, 1 (кадастровый квартал 45:26:040104) расстояние 10 метров;

- ул. Сосновая (кадастровый квартал 45:26:060303) расстояние 5 метров;

- ул. Аллейная (микрорайон п. Газовик) расстояние 17 метров;

- ул. Российская, 67 расстояние 3,4 метров.

(ст. 19 Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ст. 4, 6, 69 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности»; п. 4.14 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

7. Не включены в полном объеме мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы развития территории города, в части касающейся исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова. На территории населенного пункта, прилегающей к лесу, не обеспечивается очистка от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Место выявления нарушения: 

- в районе ликвидированного СНТ «Солнечный» (кадастровый квартал 45:26:060104) ширина полосы 0,7 метров; 

- ул. Сосновая (кадастровый квартал 45:26:060303) ширина 0,7 метров;

- ул. Аллейная (микрорайон п. Газовик) ширина 0,7 метров;

- ул. Березовая ширина 0,7 метров;

- ул. Российская, 67 минерализованная полоса отсутствует. 

(ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.).

8. Не включены в полном объеме мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы развития территории населенного пункта. Не в полном объеме созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения. К естественным и искусственным водоисточникам (река, водоем) не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Место выявления нарушения: 

- естественный водоем на территории ликвидированного СНТ «Туманово» (кадастровый квартал 45:26:040106);

- естественные водоемы на территории ликвидированного СНТ «Строитель» (кадастровый квартал 45:26:050402)

(ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ст. 4, 6, 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности»; п. 10.10 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»; п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479).

9. Не включены в полном объеме мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы развития территории населенного пункта. Не в полной мере созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения. Для целей пожаротушения не обеспечивается необходимое количество источников наружного противопожарного водоснабжения на территории города.

Место выявления нарушения: 

- микрорайон п. Бакалда;

- микрорайон п. Звёздный;

- микрорайон п. Туманово;

- микрорайон п. Хлызово;

- микрорайон «Межрайбаза»;

- микрорайон «Городище» (юго-западнее санатория «Жемчужина Зауралья»);

- западная часть города по направлению к с. Мыльниково от перекрестка ул. Архангельского и Свердловского тракта;

- микрорайон п. Газовик;

- северная часть города (кадастровый квартал 45:26:040304, 45:26:040303, 45:26:040305) жилой сектор нового строительства (в районе ул. Автомобилистов);

- северная часть города (в районе кадастрового квартала 45:26:050428) жилой сектор нового строительства (восточнее от ул. Автомобилистов) застройка от ул. Проектная до ул. Промышленная;

- северная часть города (ул. Российская) по направлению к г. Кургану восточнее кругового перекрестка Шадринск-Курган-Ольховка-Екатеринбург (кадастровый квартал 45:26:030102);

- северная часть города (ул. Российская) западнее от кругового перекрестка Шадринск-Курган-Ольховка-Екатеринбург (кадастровый квартал 45:26:040301);

- территории ликвидированных СНТ «Солнечный» (кадастровый квартал 45:26:060102, 45:26:060103), «Дружба» (кадастровый квартал 45:26:040219, 45:26:040221), «ШААЗ-4» (кадастровый квартал 45:26:040218, 45:26:040223, 45:26:040224), «Железнодорожник-2» (кадастровый квартал 45:26:040226), «Локомотив» (кадастровый квартал 45:26:040228), «Туманово» (кадастровый квартал 45:26:040106), «ШААЗ-3» (кадастровый квартал 45:26:050201, 45:26:050202), «Астра» (кадастровый квартал 45:26:050205), «ШААЗ-2» (кадастровый квартал 45:26:050203, 45:26:050204), «ШТЗ-3» (кадастровый квартал 45:26:030113, 45:26:030114, 45:26:030116), «ШТЗ-2» (кадастровый квартал 45:26:030103, 45:26:030116), «Голубые ключи» (кадастровый квартал 45:26:030104), «Росинка», «Яблонька-2» (кадастровый квартал 45:26:050406, 45:26:050408, 45:26:050409, 45:26:050410, 45:26:050413, 45:26:050415), «Черемушки-2» (кадастровый квартал 45:26:050405), «Радуга-2» (кадастровый квартал 45:26:050404), «Радуга» (кадастровый квартал 45:26:050403), «Строитель» (кадастровый квартал 45:26:050402), «Восход» (кадастровый квартал 45:26:050434), «Восток» (кадастровый квартал 45:26:050432, 45:26:050433), «Рассвет» (кадастровый квартал 45:26:050436, 45:26:050437), «Рассвет» (кадастровый квартал 45:26:050436, 45:26:050437), «Вишенка» (кадастровый квартал 45:26:050438), «Черемушки» (кадастровый квартал 45:26:050517, 45:26:050518), «Связист» (кадастровый квартал 45:26:050517), «Медик» (кадастровый квартал 45:26:050522), «Пищекомбината»).

Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием.

(ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ст. 4, 6, 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности»; п. 5.1, 5.2, 8.9, 10.10 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479).

10. Не включены в полном объеме мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы развития на всей территории населенного пункта. Не в полном объеме созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения. Для целей пожаротушения не обеспечивается необходимое количество источников наружного противопожарного водоснабжения на территории города для объектов. Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием.

Место выявления нарушения: 

- ул. Труда,43 (МКДОУ «Детский сад №2 «Родничок»), Мальцевский тракт, 7 (ГБОУ «Губернаторская Шадринская кадетская школа-интернат»); Мальцевский тракт, 2 (ГБУ «Шадринская ЦРБ»).

(ст. 19 Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ст. 4, 6, 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности»; п. 5.1,5.2,8.9 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479).

11. Не включены в полном объеме мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы развития на территории населенного пункта. Не в полном объеме созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения. Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Отсутствуют указатели (надписи на указателях, или необходимо обновить надписи на указателях).

Место выявления нарушения: 

- ПГ№12 ул. Архангельского, 30; 

- ПГ№124 ул. Путейская, 31 (переезд);

- ПГ№141 ул. Свердлова, 58;

- ПГ№451 Свердловский тракт, 3;

- ПГ№152 Свердловский тракт, 6;

- ПГ№154 ул. Советская, 18;

- ПГ№179 ул. Фабричная, 20;

- ПГ№202 ул. Южная, 48;

- ПГ№669 ул. Лермонтова, 2;

- ПГ№671 ул. Лермонтова – пер. Кольцова;

- ПГ№674 ул. Кирова, 13;

- ПГ№676 ул. Совхозная – пер. Кировский;

- ПГ№673 пер. Светлый, 5;

- ПГ№118 ул. Проектная, 8;

- ПГ№132 ул. Развина, 15.

(ст. 19 Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 48, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479).

12. Не включены в полном объеме мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы развития на территории населенного пункта. Не в полном объеме созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения. Не обеспечивается своевременное обслуживание наружного противопожарного водоснабжения.

Место выявления нарушения: 

пожарных гидрантов: 

- ул. Совхозная, 23;

- ул. Совхозная, 39; 

- ул. Кирова, 13; 

- ул. Кирова, 29; 

- пер. Светлый, 5 (п. Туманово);

пожарных (естественных) водоемов:

- ул. Автомобилистов, 38н 

(МБДОУ «Детский сад №5 «Созвездие»)

(ст. 19 Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 48, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479).

13. Не включены в полном объеме мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы развития на территории населенного пункта. Не в полном объеме созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения. Не обеспечивается исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения.

Место выявления нарушения: 

- ПГ№454 Свердловский тракт, 43 (демонтирован);

- ПГ№181 ул. Фабричная, 27-2 (затоплен);

- ПГ№670 ул. Лермонтова, 11 (демонтирован). 

(ст. 19 Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 48, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479).

Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору – заместителем начальника ОНД и ПР по г. Шадринску и Шадринскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области ФИО3 на рассмотрение дела не явился, о месте и времени был извещен надлежащим образом. Ранее при рассмотрении дела пояснял, что выявленные нарушения Администрацией г. Шадринска устраняются, но не в полном объеме, в связи с этим и был составлен административный протокол, представил ходатайство об исключении из протокола пунктов № 14,15,16,17,18,19,20,21, как излишне вменённых, поскольку указанные нарушения в пунктах выявлены впервые и не указывались в ранее выданном предписании № 19/1/1 от 19.09.2023. 

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, глава г. Шадринска ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о месте и времени был извещен надлежащим образом. Ранее при рассмотрении дела вину признал частично, пояснял, что на сегодняшний день часть выявленных нарушений устранено. Относительно несвоевременной уборки мусора, сухой растительности и покоса травы на территории населенного пункта (п. 1), указал, что очистка была проведена более чем на 10 участках, однако свалки появляются снова. Данные работы осуществляются в соответствии с заключенными с ООО «Чистый город» договорами по обращению с твердыми коммунальными отходами. Относительно п. 2, 7, согласно которому на территории населенного пункта, прилегающего к лесу, не обеспечивается очистка от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, указал, что большая часть работ выполнена. Финансирование было выделено из областного и местного бюджета, закуплена дополнительная техника и оборудование. На момент проведения проверки исполнения предписания, работы были выполнены на 60 %. Полностью выполнить все требования не представляется возможным по техническим причинам. По п. 3 сообщил, что МП «Водоканал» проведен капитальный ремонт с заменой трубопровода наружной хозяйственно-питьевой и противопожарной водопроводной сети по ул. Ломоносова от ул. ФИО2 до ул. Ватутина, протяженность 538,0 м тр. ПЭ Д-110 мм. На сети установлено 2 пожарных гидранта: по ул. Ватутина и ул. Чапаева, 16. Отделом ЖКХ КСиА Администрации г. Шадринска произведена уборка мусора, сухой растительности и покоса травы на территории населенного пункта на 25 участках (п. 4). Выполнена минерализованная полоса шириной 10 м протяженностью 0,32 км в северной части микрорайона п. Бакалда (п. 5). Относительно п. 6, указал, что лесные насаждения, расположенные в непосредственной близости от перечисленных в данном пункте сооружений согласно документам территориального планирования муниципального образования – город Шадринск относятся к городским лесам, в отношении которых противопожарные расстояния от зданий, сооружений до лесных насаждений законом не нормируются, поэтому требования данного пункта исполнены быть не могут. Работы по обустройству подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров к естественным водоемам на территории СНТ «Туманово», «Строитель» для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года будут запланированы при наличии средств (п. 8). В отношении п. 9 пояснил, что в поселках Осеево, Туманово, Звездный, Газовик и Бакалда отсутствуют природные источники питьевой воды. Водоснабжение п. Осеево осуществляется из центральной части города, питающейся от головного водозабора. Водоснабжение до поселков Туманово, Звездный, Газовик и Бакалда может быть выполнено только после реконструкции существующих сооружений водоснабжения в п. Осеево. Все необходимые мероприятия включены в муниципальную программу «Водоснабжение и водоотведение города Шадринска», но большая стоимость и ограниченный дотационный бюджет города не позволяют выполнить их все в желаемые короткие сроки. Относительно п. 10, указал, что водоснабжение МКДОУ «Детский сад №2 «Родничок» осуществляется по надземной трассе совместно с теплоснабжением. Для осуществления наружного противопожарного водоснабжения необходимо проложить водопроводную сеть по ул. Труда из труб ПЭД+110 мм, протяженностью 335,0 м. данные работы будут проведены при наличии финансирования. В ГБОУ «Губернаторская Шадринская кадетская школа-интернат» имеется насосная станция для забора воды из резервуара и смонтирован пожарный гидрант. Осуществление холодного водоснабжения ГБУ «Шадринская ЦРБ» осуществляется за счет арт. скважин. Во исполнение п. 11 МП «Водоканал» по мере приобретения табличек со светоотражающей поверхностью, заменяет старые металлические таблички на новые. На сегодняшний день приобретено 79 светоотражающих табличек и работы по их обновлению ведутся. Противопожарные гидранты, перечисленные в п. 12, расположены не на муниципальных водопроводных сетях, а находятся в частной собственности. Соответственно данные гидранты МП «Водоканал» в хозяйственное ведение не переданы и им не обслуживаются. Работы по восстановлению противопожарных гидрантов, перечисленных в п. 13, согласно сведениям МП «Водоканал» ведутся, но еще не завершены.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4 при рассмотрении дела позицию своего доверителя поддержала, пояснила, что предписание не обжаловалось, работы по устранению выявленных нарушений ведутся.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что в период с 02.04.2024 по 19.04.2024 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации г. Шадринска Курганской области, по итогам которой установлено, что Администрация г. Шадринска Курганской области не выполнила в установленный срок до 01.03.2024 предписание государственного пожарного надзора № 19/1/1 от 19.09.2023 о выполнении указанных требований.

Изложенное подтверждается представленными доказательствами: распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки органа государственной власти (местного самоуправления) № 19 от 23.08.2023; актом проверки органом государственного надзора органа государственной власти (местного самоуправления) № 19 от 19.09.2023; предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № 19/1/1 от 19.09.2023; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 2403/002-45/20-В/РВП от 28.03.2024; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от 29.03.2024; актом внеплановой выездной проверки от 19.04.2023; протоколами осмотра от 09.04.2024, 10.04.2024, 11.04.2024, 12.04.2024, фототаблицами и иными материалами.

Выданное предписание содержит указание на конкретные нарушения требований пожарной безопасности, а также четкие требования, необходимые для исполнения, обоснованные нормами действующего законодательства; предписанием установлен срок. Сведений о признании выданного предписания незаконным, о его отмене не представлено. 

Срок исполнения предписания установлен до 01.03.2024. Предписание получено главой города Шадринска Курганской области ФИО1 19.09.2023.

При этом вступившим в законную силу 20.08.2023 постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Шадринского судебного района от 20.06.2023 Глава г. Шадринска Курганской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Таким образом, с учетом положений статьи 4.6 КоАП РФ бездействие Главы г. Шадринска Курганской области ФИО1, являющегося на дату совершения административного правонарушения – 02.03.2024 лицом, привлеченным к административной ответственности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются совокупностью представленных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными, не имеющими противоречий.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется. Все имеющиеся в материалах дела документы составлены должностным лицом, в пределах своих полномочий. 

Государственный инспектор по пожарному надзору, проводивший проверку, осуществлял законную проверку в рамках распоряжения, находился при исполнении своих служебных обязанностей, действовал в пределах своих полномочий, оснований полагать, что должностное лицо заинтересовано в исходе дела, не имеется. 

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выданного повторно, в том числе уведомлений органа государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращений с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется и в ходе рассмотрения дела не представлено.

Недостаточное бюджетное финансирование, не является основанием для освобождения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

При таких обстоятельствах бездействие Главы г. Шадринска Курганской области ФИО1 следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Нарушения пожарной безопасности, отраженные в пунктах № 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, выявлены впервые и не указывались в ранее выданном предписании № 19/1/1 от 19.09.2023, в связи с этим подлежат исключению из объема вмененного Главе г. Шадринска Курганской области ФИО1 правонарушения. Однако, данное обстоятельство не влияет на доказанность вины главы в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, из представленных материалов судьей не установлено. 

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая финансовое положение, считаю возможным назначить Главе г. Шадринска Курганской области ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно 15000 рублей.

Оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае не имеется, поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для должностных лиц составляет менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая характер данного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, так как повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Также в силу прямого запрета, установленного частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае основания для замены Главе г. Шадринска Курганской области ФИО1 административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

Руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Главу города Шадринска ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Управление федерального казначейства по Курганской области по Курганской области (Главное управление МЧС России по Курганской области л/с 

<

***>)

ИНН 

<

***>

КПП 450101001

Банк получателя: Отделение Курган банка России//УФК по Курганской области г. Курган

БИК 013735150

р/с № 

<

***> 

ОКТМО 37701000

КБК 17711601201010004140

УИН 17700712324002350341

Наименование платежа – штраф за нарушение требований пожарной безопасности.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Шадринский районный суд Курганской области. 

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья М.Б. Шибаева