Дело № 2-3045/2024

УИД 39RS0010-01-2024-002538-32

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2024 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе: 

председательствующего судьи Чулковой И.В.,

при помощнике судьи Шестакович А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО11 к администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области о признании жилого дома жилым домом блокированной застройки, сохранении жилого дома блокированной застройки в реконструированном, перепланированном, переоборудованном состоянии, с участием третьих лиц Министерства градостроительной политики Калининградской области, ФИО1 ФИО12, ФИО1 ФИО13,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 ФИО14 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) к администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области о признании жилого дома жилым домом блокированной застройки, сохранении жилого дома блокированной застройки в реконструированном, перепланированном, переоборудованном состоянии, указав в обоснование заявленных требований, что она является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью 112, кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес > Указанный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – блокированная жилая застройка, который также принадлежит на праве собственности истцу.

23.04.2024 постановлением Главы администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области № № земельному участку с кадастровым номером № был присвоен адрес: 

<

адрес >.

Из технического описания индивидуального жилого дома, выполненного кадастровым инженером Ткач ФИО15 по состоянию на 17.09.2015 видно, что изначально дом был построен как блокированный жилой дом и общая площадь указанного жилого дома составляла 112 кв.м. 

С целью улучшения жилищных условий в сентябре 2018 года истцом были выполнены работы по реконструкции, перепланировке и переоборудованию указанного жилого дома.

В результате реконструкции, перепланировки и переоборудования площадь дома изменилась (увеличилась), по состоянию на 31.10.2023 общая площадь дома составила 129,8 кв.м., в том числе жилая площадь 63,1 кв.м., подсобная площадь 66,7 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, выполненным Калининградским центром технической инвентаризации и кадастровых работ Приуральского филиала публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» (ППК «РОСКАДАСТР»). При этом согласно указанному техническому паспорту здание получило наименование «Блокированный жилой дом».

В техническом плане площадь блокированного жилого дома указана 139,9 кв.м на основании данных о координатах здания, то есть в технический план добавлены сведения о наземном контуре в части координат, которые не противоречат техническому паспорту здания. 

В техническом паспорте в разделе «I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ» в графе «Примечание» указано «площадь здания 139,9 м2 учтена согласно приказу № № от 23.10.2020 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР). В этом же разделе указана общая площадь жилого дома –129,8 м2, жилая площадь жилого дома – 63,1 м2.

26.03.2024 ООО «Бюро судебной экспертизы и оценки» было составлено заключение эксперта № №, из которого следует, что в рамках реконструкции образовано новое помещение № 5 площадью 12,5 кв.м., в рамках перепланировки в помещении № 4 площадью 23,8 кв.м., произведен демонтаж ПВХ оконного блока и ПВХ дверного блока, в результате чего образованы арочные проёмы без устройства двери, в этом же помещении произведён монтаж перегородки. В рамках переоборудования в новом помещении № 5 площадью 12,5 кв.м, произведено устройство газовой плиты и раковины. Согласно заключению эксперта, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес >, соответствует требованиям, предъявляемым к домам блокированной застройки согласно Федеральному закону № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации; СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменением № 1) и состоит из двух блок-секций.

В указанном заключении также указано, что выполненные строительные работы по реконструкции, перепланировке и переоборудованию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес > проведены в соответствии со строительными нормами и правилами, действующими на территории Российской Федерации и отвечают требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» (Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87); СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76 (с Изменениями № 1, 2) и не несут угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта № № дальнейшая эксплуатация блокированого жилого дома в реконструированном виде не несёт угрозу жизни и здоровью граждан.

08.04.2024 между АО «Калининградгазификация» и истцом заключен договор № № о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме. Согласно акта обследования от 16.04.2024, выполненном АО «Калининградгазификация» каких-либо нарушений не выявлено.

Из акта о техническом состоянии дымоотводящих систем от 25.06.2024 видно, что дымовые и вентиляционные каналы к эксплуатации пригодны, каких-либо нарушений не установлено.

08.05.2024 истец обратилась с заявлением (вх. № 448-н от 14.05.2024) в Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области (в настоящее время Министерство градостроительной политики Калининградской области), в котором просила выдать ей разрешение на ввод в эксплуатацию блокированного жилого дома 

<

адрес > в состоянии на 31.10.2023, общей площадью дома 129,8 кв.м., в том числе жилой площадью 63,1 кв.м., подсобной площадью 66,7 кв.м., изменённого в результате реконструкции (перепланировки, переоборудования).

10.06.2024 истцом получен ответ (исх. № 3991-МГП) из Министерства градостроительной политики Калининградской области, согласно которому ей отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного блокированного жилого дома, в связи с тем, что в целях получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик должен представить в уполномоченный орган документы, предусмотренные частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе разрешение на строительство. Между тем, получить разрешение на строительство уже реконструированного (перепланированного, переоборудованного) объекта не представляется возможным.

На основании изложенного, истец ФИО4 ФИО18 просит суд признать жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес >», жилым домом блокированной застройки, сохранить жилой дом блокированной застройки с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес > в реконструированном (перепланированном, переоборудованном) состоянии на 31.10.2023, общей площадью дома 129,8 кв.м., в том числе жилой площадью 63,1 кв.м., подсобной площадью 66,7 кв.м.

Истец ФИО4 ФИО16 ее представитель ФИО2 ФИО17., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования полностью поддержали, просили иск удовлетворить.

Ответчик администрация Гурьевского городского округа Калининградской области Гурьевского муниципального округа Калининградской области, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направила.

Третьи лица ФИО1 ФИО19., ФИО1 ФИО20 надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ранее в ходе судебного разбирательства относительно удовлетворения исковых требований не возражали. 

Третье лицо Министерство градостроительной политики Калининградской области, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направило.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно частям 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

При этом статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу требований статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство – это создание зданий строений и сооружений. По общему правилу строительство объектов недвижимости, их реконструкция осуществляется на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство в соответствии с требованиями статьи 51 данного кодекса.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, подпунктом, 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно частям 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с приведенными нормами постройка признается самовольной при наличии хотя бы одного из следующих условий (признаков): возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей; отсутствие необходимого разрешения на строительство/реконструкцию; существенное нарушение при возведении объекта специально установленных норм и правил.

Пристройка к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, поскольку в случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменился, а самовольные пристройки не являются самостоятельными объектами права собственности (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

В соответствии с пунктами 25, 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъясняется, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее – правообладатель земельного участка). Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, сноса отдельных элементов, право собственников может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде. При возведении пристроек увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом, включающий самовольно возведенные и демонтированные части.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

На основании статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. 

Таким образом, как квартира, так и жилой дом (часть жилого дома) имеет единый статус – жилого помещения и являются равными объектами жилищных прав.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в части 3 статьи 48 и части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Под домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (пункт 40 статьи 1 ГрК РФ, часть 2 статьи 49 ГрК РФ).

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Как следует из указанных норм, жилой дом, дом блокированной застройки, индивидуальный жилой дом и многоквартирный дом обладают различными характеристиками.

Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в СП 55.13330.2016. «Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001», утвержденном и введенном в действие приказом Минстроя России от 20.10.2016 № 725/пр.

Согласно указанному своду правил блокированная застройка домами жилыми одноквартирными – это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Блок жилой автономный – жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Таким образом, важнейшим критерием отнесения объекта к блокированной застройке (каждый блок которого соответствует признакам индивидуального жилого дома) являются количество этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, отсутствие общего имущества (кроме стен между соседними блоками) и статус земельного участка, при этом, с учетом части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях эксплуатации указанных жилых домов каждый блок дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке с соответствующим видом разрешенного использования, т.е. сформированном непосредственно для его использования.

Исходя из приведенных положений и заявленных требований, юридически значимыми и подлежащими выяснению обстоятельствами по делу являлись определение статуса спорного дома, принадлежность земельного участка на котором он расположен, соответствие объекта недвижимости, находящегося в собственности ФИО4 ФИО23 требованиям, предъявляемым к блоку жилого дома блокированной застройки по техническим характеристикам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО4 ФИО22 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью 112 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес > о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГ.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 400+/-5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес >, 

<

адрес >, категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – блокированная жилая застройка, о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГ.

Согласно выписке из ЕГРН в пределах указанного земельного участка с кадастровым номером № расположен объект недвижимости с кадастровым номером №.

Из технического описания, выполненного кадастровым инженером Ткач ФИО21 17.09.2015, усматривается, что индивидуальный жилой дом, двухэтажный, 2015 года постройки, расположенный по адресу: 

<

адрес > имеет общую площадь 112 кв.м., жилую площадь 112 кв.м.

Согласно пояснениям стороны истца в судебном заседании, с целью улучшения жилищных условий в сентябре 2018 года ФИО4 ФИО24 были выполнены работы по реконструкции, перепланировке и переоборудованию указанного жилого дома.

Из представленного стороной истца технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 ФИО25 ДД.ММ.ГГ в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о наименовании, площади и контурах здания с кадастровым номером № по заказу ФИО4 ФИО26 усматривается, что здание поименовано как блокированный жилой дом, площадь объекта недвижимости составляет 139,9 кв.м. При этом в заключении кадастрового инженера указано, что жилое здание представляет из себя блокированный жилой дом, так как имеет общую стену с объектом капитального строительства с кадастровым номером № не имеет с ним общих или сообщающихся помещений, расположен на отдельном земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка», имеет все признаки блокированной жилой застройки.

Согласно выписке из ЕГРН объект капитального строительства с кадастровым номером № имеет статус жилого дома, площадью 112 кв.м., расположен по адресу: 

<

адрес > принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО1 ФИО27 и ФИО1 ФИО28 расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с техпаспортом, выполненным Калининградским центром технической инвентаризации и кадастровых работ Приуральского филиала публично-правовой компании «Роскадастр», в результате реконструкции, перепланировки и переоборудования площадь спорного объекта изменилась (увеличилась), по состоянию на 31.10.2023 общая площадь дома составила 129,8 кв.м., в том числе жилая площадь 63,1 кв.м., подсобная площадь 66,7 кв.м., здание имеет наименование «Блокированный жилой дом».

В указанном техническом паспорте в разделе «I. Общие сведения» в графе «Примечание» указано, что площадь здания 139,9 кв.м. учтена согласно приказу № № от 23.10.2020 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР). В этом же разделе указана общая площадь жилого дома – 129,8 кв.м., жилая площадь жилого дома – 63,1 кв.м.

Из представленного суду стороной истца заключения эксперта № № от ДД.ММ.ГГ подготовленного ООО «Бюро судебной экспертизы и оценки» следует, что в рамках проведенной реконструкции произведены работы на первом этаже, в результате которых устройством новых наружных стен и крыши образовано новое помещение № 5 площадью 12,5 кв.м., в рамках перепланировки в помещении № 4 площадью 23,8 кв.м., произведен демонтаж ПВХ оконного блока и ПВХ дверного блока, в результате чего образованы арочные проёмы без устройства двери, в этом же помещении произведён монтаж перегородки. В рамках переоборудования в новом помещении № 5 площадью 12,5 кв.м., произведено устройство газовой плиты и раковины. На втором этаже в рамках перепланировки устройством перегородки в бывшем помещении 8ж площадью 24,2 кв.м. образовано два новых помещения: № 4ж площадью 11,4 кв.м. и № 5ж площадью 12,0 кв.м., в перегородке между бывшими помещениями № 8ж и № 5 произведено устройство дверного проема.

Согласно указанному заключению эксперта, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес > соответствует требованиям, предъявляемым к домам блокированной застройки согласно Федеральному закону № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации, СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменением № 1) и состоит из двух блок-секций.

В указанном заключении также указано, что выполненные строительные работы по реконструкции, перепланировке и переоборудованию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес > проведены в соответствии со строительными нормами и правилами, действующими на территории Российской Федерации и отвечают требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» (Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87); СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76 (с Изменениями № 1, 2) и не несут угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта № № дальнейшая эксплуатация блокированого жилого дома в реконструированном виде не несёт угрозу жизни и здоровью граждан.

08.04.2024 между АО «Калининградгазификация» и ФИО4 ФИО29 заключен договор № № о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме. Согласно акта обследования от 16.04.2024, выполненном АО «Калининградгазификация» каких-либо нарушений не выявлено.

Согласно акту о техническом состоянии дымоотводящих систем от 25.06.2024 дымовые и вентиляционные каналы к эксплуатации пригодны, каких-либо нарушений не установлено.

Из ответа Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гурьевскому городскому округу Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калининградской области № № от 

<

адрес > на обращение ФИО4 ФИО30 следует, что по результатам проведенного осмотра установлено, что к жилому дому, расположенному по адресу: 

<

адрес > имеется подъезд с ул. Солнечная, ширина участка дороги к дому составляет 3,6 метра, конструкция дорожной одежды проездов (в том числе укрепленных газонов. Газонных решеток) для пожарной техники, рассчитаны на нагрузку от пожарных автомобилей, что соответствует пунктам 8.1.4, 8.1.7 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утверждены Приказом МСЧ России от 24.04.2013 № 288).

08.05.2024 ФИО4 ФИО31 обратилась с заявлением (вх. №-н от ДД.ММ.ГГ) в Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, в котором просила выдать ей разрешение на ввод в эксплуатацию блокированного жилого дома № 8 

<

адрес > в состоянии на 31 октября 2023 года, общей площадью дома 129,8 кв.м., в том числе жилой площадью 63,1 кв.м., подсобной площадью 66,7 кв.м., изменённого в результате реконструкции (перепланировки, переоборудования).

На основании ответа Министерства градостроительной политики № № от ДД.ММ.ГГ ФИО4 ФИО32 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта недвижимости отказано с указанием на то, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, при этом заключение эксперта ООО «Бюро судебной экспертизы и оценки» № № от ДД.ММ.ГГ о соответствии спорного объекта требованиям строительных норм и правил не может подменять собой документы, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Из содержания искового заявления ФИО4 ФИО33 следует, что последняя просит изменить статус жилого помещения в виде принадлежащего ей на праве собственности индивидуального жилого дома на блок жилого дома блокированной застройки с узаконенной реконструкцией, заключающейся в изменении параметров объекта капитального строительства с созданием нового объекта недвижимости, ссылаясь на заключение эксперта ООО «Бюро судебной экспертизы и оценки» № № от ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с положениями статей 12, 56 ГПК РФ судопроизводство в суде осуществляется на основе принципов равноправия сторон и состязательности, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В силу требований принципа диспозитивности гражданского процесса, суд не может быть более заинтересован в защите прав сторон, чем сами эти стороны. Доказательственная деятельность, в первую очередь, связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств. Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае процессуального бездействия стороны в части представления в обоснование своих требований и возражений доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, такая сторона самостоятельно несет неблагоприятные последствия своего пассивного поведения.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 22 Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. К предмету доказывания в рамках данного спора также относится соответствие объекта недвижимости, находящегося в собственности ФИО4 ФИО34 требованиям, предъявляемым к блоку жилого дома блокированной застройки по техническим характеристикам. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Стороне истца неоднократно разъяснялись судом положения статей 56, 57 ГПК РФ, право заявить ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, однако ФИО4 ФИО35 своим диспозитивным правом на представление доказательств по делу не воспользовалась. 

При этом суд учитывает, что выводы эксперта ООО «Бюро судебной экспертизы и оценки» в заключении № № от ДД.ММ.ГГ о том, что выполненные строительные работы по реконструкции, перепланировке и переоборудованию спорного жилого дома проведены в соответствии со строительными нормами и правилами и не несут угрозу жизни и здоровью граждан, указанный жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым к домам блокированной застройки, не могут быть положены в основу решения как не отвечающие требованиям законности. 

Указанное экспертное заключение содержит неясности, вызывающие сомнения в его достоверности, в том числе ввиду отсутствия в исследовательской части экспертного заключения сведений об осмотре объекта капитального строительства с кадастровым номером №, обследовании инженерных систем данного объекта недвижимости, указания на то, что именно спорный объект, расположенный по адресу: 

<

адрес >, представляет собой блокированный жилой дом, состоящий из двух секций, в то время как из материалов дела следует, что жилой дом, принадлежащий ФИО4 ФИО36 по указанному адресу имеет общую стену с объектом капитального строительства с кадастровым номером №. 

Данное заключение подготовлено по заказу и заданию истца и в его интересах, об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения эксперт не предупреждался, в связи с чем заключение не обладает безусловным критерием независимости.

В связи с изложенным суд не может признать, что заключение эксперта ООО «Бюро судебной экспертизы и оценки» № № от ДД.ММ.ГГ в полном объеме отвечает требованиям статей 55, 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что стороной истца не представлено допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих соответствие выполненных строительных работ по реконструкции, перепланировке и переоборудованию спорного жилого дома строительным нормам и правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации возведенной истцом самовольной пристройки, равно как и соответствие спорного жилого дома требованиям, предъявляемым к домам блокированной застройки.

Разрешая возникший спор по существу, суд исходит также из следующего. 

Требования истца фактически направлены на изменение статуса объекта недвижимости, в то время как изменение любых характеристик объектов недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости происходит на основании измененных сведений государственного кадастра недвижимости. Изменение кадастровых сведений об объекте недвижимости производится на основании заявления собственника с приложением технического плана объекта недвижимости, содержащего новые сведения о данном объекте (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Суду не представлено доказательств того, что истец предпринял меры, предусмотренные законом, для достижения указанной цели.

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Пунктом 2 части 8 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно являются соглашение о разделе объекта недвижимости – при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц, а если право на такой объект недвижимости не зарегистрировано в ЕГРН, то правоустанавливающий документ на исходный или измененный объект недвижимости.

В силу пункта 4 части 8 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, но только в том случае, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Суд не является органом технического учета и не вправе решать вопрос об отнесении жилой недвижимости к тому или иному виду, подменяя собой уполномоченные на это органы, в которые истец не обращался и действия которых им не оспорены.

Изменение статуса недвижимого имущества в объект блокированной застройки возможно только с соблюдением требований градостроительного законодательства, с последующим изменением кадастровых сведений об объекте недвижимости, если правилами землепользования и застройки для соответствующей территориальной зоны предусмотрено размещение жилых домов блокированной застройки, а сам объект соответствует требованиям технических регламентов.

Кроме того, блокированные жилые дома и индивидуальные жилые дома имеют разный правовой режим и их размещение возможно на земельных участках, относящихся к разным видам разрешенного использования. Соответственно, вид разрешенного использования и категория земельного участка, на котором расположен жилой дом блокированной застройки, должны предусматривать возможность размещения и эксплуатации соответствующего вида объекта недвижимого имущества.

Согласно п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев установленных федеральным законом.

Учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, использование объекта недвижимого имущества (части здания – дома блокированной застройки) по целевому назначению возможно в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка, на котором расположен данный объект – «блокированная жилая застройка».

Принимая во внимание положения части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, суд при разрешении спора в указанной части исходит из того, что условием, при котором части жилого дома могут быть поставлены на государственный кадастровый учет как здания – блоки жилого дома блокированной застройки, является то, что каждая часть жилого дома (блок) соответствует признакам автономного блока (индивидуального жилого дома), и каждой такой части соответствует земельный участок с соответствующим видом разрешенного использования.

Земельный участок с кадастровым номером № на котором размещается объект капитального строительства с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес > принадлежащий на праве общей совместной собственности ФИО1 ФИО37 и ФИО1 ФИО38 имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 212+/-5 кв.м., что не допускает размещение на нем объектов блокированной застройки. При таких обстоятельствах изменение статуса недвижимого имущества на объект блокированной застройки нарушит требование закона об использовании земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования и целевого назначения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и положения статей 16, 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 1, 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО4 в указанной части, поскольку изменение статуса недвижимого имущества на объект блокированной застройки возможно только с соблюдением требований градостроительного законодательства, тогда как какой-либо проектной, разрешительной документации, подтверждающей строительство дома как дома блокированной застройки, суду не представлено, доказательства, указывающие на то, что под каждым из спорных объектов непосредственно для его использования сформирован в установленном порядке земельный участок с соответствующим видом разрешенного использования, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО39 о признании жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес > жилым домом блокированной застройки, сохранении жилого дома блокированной застройки с кадастровым номером № в реконструированном (перепланированном, переоборудованном) состоянии на 31.10.2023, общей площадью дома 129,8 кв.м., в том числе жилой площадью 63,1 кв.м., подсобной площадью 66,7 кв.м., в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО40 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Чулкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 января 2025 года.

Судья И.В. Чулкова