В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Останиной К.А. 

Дело № 21-1776/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

4 сентября 2025 года г. Хабаровск 

Судья Хабаровского краевого суда Хасанова Н.В., рассмотрев жалобу защитника министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Резниченко О.П. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России ФИО1 от 22 мая 2025 года и решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 29 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации (далее – СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России) ФИО1 от 22 мая 2025 года министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее – Министерство) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 29 июля 2025 года указанное постановление оставлено без изменения. 

Защитник Министерства Резниченко О.П. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, вынести решение об отмене постановления должностного лица административного органа. 

В обоснование податель жалобы указывает, что Министерство в соответствии с Регламентом № 136-пр регулярно направляет заявки на строительство (приобретение) жилых помещений. Судом первой инстанции не приняты во внимание решения Центрального районного суда г.Хабаровска об освобождении Министерства от уплаты исполнительского сбора в связи с отсутствием вины Министерства в нарушении срока для исполнения решения судов. Кроме того, не учтено решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 16.11.2020 по административному делу № 2а-4083/2020, которым отказано в удовлетворении требований прокурору о признании незаконным бездействия со стороны Министерства. Судом первой инстанции указано, что решения об отмене постановлений судебного пристава о привлечении к административной ответственности должностного лица – министра ЖКХ по Хабаровскому краю не имеют преюдициального значения. Полагает, что выводы суда о том, что отсутствие жилья по месту регистрации взыскателя не свидетельствует о невозможности исполнения решения суда, в том числе путем предоставления жилого помещения в ином районе Хабаровского края противоречит нормам действующего законодательства.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, защитник Министерства Резниченко О.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в соответствие с частями 6, 7 статьи 24.9, частями 1, 5 статьи 25.15 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

По смыслу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (часть 2).

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 1 августа 2024 года в отношении Министерства на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска по делу № 2-605/2024, возбуждено исполнительное производство № 72400/24/98027-ИП. Предметом исполнения является обязанность Министерства предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения размером не менее 18 квадратных метров общей площади в пределах г. Хабаровска. Решение Центрального районного суда г.Хабаровска по делу № 2-605/2024 вступило в законную силу 14 июня 2024 года (л.д. 17-21). 

Должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не выполнены, в связи с чем 18 сентября 2024 года в отношении Министерства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 30 сентября 2024 года (л.д. 23). 

31 января 2025 года должнику вручено требование № 98027/25/14630 от 30 января 2025 года о назначении нового срока исполнения решения суда – до 17 часов 00 минут 24 марта 2025 года (л.д. 24-30). 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, 15 мая 2025 года судебным приставом-исполнителем составлен протокол № 13502/25/98027-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 33-34). Протокол получен Министерством 16 мая 2025 года, одновременно с определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 38).

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава от 22 мая 2025 года Министерство привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 35-37).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: материалами исполнительного производства, протоколом об административном правонарушении.

Вопреки утверждению автора жалобы все обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены и исследованы судьей районного суда, не согласиться с выводами которого оснований не имеется.

Ссылка защитника на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 16 ноября 2020 года по административному делу № 2а-4083/2020, которым отказано в удовлетворении административных требований, в том числе, к министерству ЖКХ Хабаровского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в недостаточности и неполноте мер, принимаемых для исполнения возложенных федеральным законодательством полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в том числе при невыполнении плановых показателей, предусмотренных распоряжением Губернатора Хабаровского края от 31 декабря 2017 года № 775-р, возложении обязанности принять меры к устранению выявленных нарушений, не может быть принята во внимание, поскольку исполнительное производство № 72400/24/98027-ИП, в рамках которого Министерство привлечено к административной ответственности, возбуждено 1 августа 2024 года, то есть после принятия указанного решения, что не свидетельствует об отсутствии вины со стороны Министерства. 

Причин, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено. 

Материалы дела не свидетельствуют о том, что у Министерства при соблюдении необходимой степени оперативности и предусмотрительности отсутствовала возможность исполнить требования исполнительного документа.

Доводы автора жалобы о том, что Министерством направляются заявки на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа; об освобождении Министерства от уплаты исполнительского сбора, были предметом рассмотрения судьи районного суда, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется, поскольку она сделана при верном применении норм права.

Доводы автора жалобы о том, что судом первой инстанции не было принято во внимание, что решениями Центрального районного суда г.Хабаровска ряд постановлений судебного пристава о привлечении должностного лица – министра жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края к административной ответственности за неисполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам отменены, не влекут удовлетворение жалобы, поскольку указанный факт не свидетельствует об отсутствии вины министерства в неисполнении законного требования судебного пристава-исполнителя от 30 января 2025 года о выполнении решения суда по предоставлению благоустроенного жилого помещения ФИО2

Довод заявителя жалобы о том, что жилое помещение может быть представлено только в пределах населенного пункта, указанного в решении суда, не свидетельствует о незаконности и необоснованности обжалуемых актов, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии должником мер для исполнения судебного решения, в материалах дела не имеется, не представлено таких доказательств и при рассмотрении настоящей жалобы.

Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемых актов.

Таким образом, указанные в жалобе причины неисполнения в течение длительного времени вступившего 14 июня 2024 года в законную силу судебного решения, не могут быть расценены как объективные доказательства, препятствующие исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, и порядок привлечения Министерства к административной ответственности соблюдены. 

Оснований для отмены принятых по делу актов не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России ФИО1 от 22 мая 2025 года и решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 29 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края оставить без изменения, жалобу защитника Резниченко О.П. – без удовлетворения. 

Судья