Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Михайловский районный суд в составе председательствующего судьи Родик С.Г.,

при секретаре Шаповал И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО5, ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района 

<

адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент труда и социального развития 

<

адрес>, Управление Федерального казначейства по 

<

адрес> о признании пострадавшим в результате наводнения, установлении факта постоянного проживания, включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время постоянно проживают по адресу: 

<

адрес> 

В связи с продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ произошло затопление дома, согласно акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ объект поврежден, вода в доме на уровне 

<

данные изъяты> метра, вздулся линолеум. Согласно акта обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГГГ имущество первой необходимости (диван угловой, кровать, кресла, шкафы для одежды, холодильник, стиральная машина, микроволновая печь, стулья, столы, электроплита, морозильная камера, кухонный гарнитур, стол, телевизор) утрачено полностью. Согласно акту обследования утраченного урожая от ДД.ММ.ГГГГ урожай на придомовом участке утрачен полностью. Однако в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ они не были признаны пострадавшими в результате ЧС и не включены в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». 

Истцы с учетом внесенных в судебном заседании дополнений просят признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ; установить факт постоянного проживания ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, признать за каждым из истцов право на получение на основании п.п. «г, д» п. 2 постановления Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" 10 000 рублей, 100 000 рублей за полностью утраченное имущество; возложить на администрацию Михайловского муниципального района Приморского края обязанность включить в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в размере 10000 и в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей; признать за ФИО5 право на получение разовой материальной помощи в размере 25000 рублей на восстановление поврежденного жилого дома; разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке в размере 10 000 рублей и включить в соответствующие списки граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома и в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

В судебном заседании истцы на иске настаивали по указанным в нем основаниям, пояснив, что жилой дом по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> наследован ФИО5 после смерти его отца, с ДД.ММ.ГГГГ года истцы стали постоянно проживать в указанном жилом доме, квартира по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> приобретена истцами в браке на основании договора купли-продажи, в квартире истцы зарегистрированы, однако фактически в квартире проживает их сын ФИО2 со своей женой и маленьким ребенком.

Представитель ответчика администрации Михайловского муниципального района 

<

адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

От третьих лиц УФК по 

<

адрес> и Департамента труда и социального развития 

<

адрес> поступили письменные отзывы, приобщенные к материалам дела, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, выслушав пояснения истцов, свидетелей ФИО8, ФИО10, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

Постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Приморского края».

В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1.1 Постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане РФ, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25000 рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Согласно пункту 2.2 постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» формирование списков: пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи производится на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в 

<

данные изъяты>, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно акту обследования утраченного урожая от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, расположенном 

<

адрес> урожай полностью уничтожен.

Согласно акту обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ в результате обследования жилого дома, расположенного 

<

адрес> 

<

адрес> установлено, что вода поднималась в дом на уровень 

<

данные изъяты> метра, вздулся линолеум, повреждено имущество.

Согласно дополнительного акта обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГГГ имущество первой необходимости (диван угловой, кровать, кресла, шкафы для одежды, холодильник, стиральная машина, микроволновая печь, стулья, столы, электроплита, морозильная камера, кухонный гарнитур, стол, телевизор) утрачено полностью.

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о включении его в списки пострадавших граждан на оказание разовой материальной помощи в размере 

<

данные изъяты> рублей на восстановление поврежденного жилого дома и 

<

данные изъяты> рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, а также ДД.ММ.ГГГГ с заявлением на включение его и членов семьи (жены ФИО1 и брата ФИО9) на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

На основании решения администрации Михайловского муниципального района Приморского края ФИО5 во включение в указанные списки было отказано в связи с отсутствием регистрации в указанном жилом доме.

В подтверждение постоянного проживания истцов по адресу: 

<

адрес> свидетель ФИО10 суду показал, что проживает по адресу: 

<

адрес>, истцы ФИО15 являются соседями, стали проживать в доме по адресу: 

<

адрес> после смерти отца ФИО5

Свидетель ФИО8 суду показал, что зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, истцы ФИО15 являются соседями, постоянно проживают по адресу: 

<

адрес> около восьми лет.

В подтверждение факта постоянного проживания по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> истцами представлены следующие письменные доказательства: заявление ФИО11, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, в соответствии с которым в квартире по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> проживают ФИО2, ФИО3 и их сын ФИО4; аналогичное заявление от ФИО12, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>; справка участкового оперуполномоченного ОМВД по 

<

адрес> ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО5 проживает с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> аналогичная справка о проживании ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>; справка Михайловской центральной районной больницы о факте вызова кареты скорой медицинской помощи ДД.ММ.ГГГГ к ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>; договор подряда, заключенный между ФИО5 и ООО 

<

данные изъяты>, датированный ДД.ММ.ГГГГ и конверт, направленный ООО 

<

данные изъяты> адресату ФИО5 по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>; справка ПАО ДЭК об отсутствии задолженности за потребленную электроэнергию по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону ФИО5 является собственником части жилого дома по адресу: 

<

адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленные суду доказательства в подтверждение факта постоянного проживания истцов по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> суд приходит к следующему.

ФИО1 является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности серии № №.

В указанной квартире ФИО1 была зарегистрирована до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

ФИО5 также был зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Сын истцов ФИО2 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

ФИО2 зарегистрировал брак с ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ, в браке ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано расторжение брака между ФИО15 (до брака 

<

данные изъяты>. и ФИО2, о чем имеется отметка ОЗАГС администрации Михайловского муниципального района 

<

адрес> в паспорте ФИО3 серии №. ФИО3 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Представленные сведения противоречат пояснениям истцов в судебном заседании о том, что сын с невесткой проживают по настоящее время в квартире по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>

Заявления соседей ФИО11 и ФИО12 не заверены надлежащим образом, указанные лица истцами в судебное заседание в качестве свидетелей не представлены, личность ФИО11 и ФИО12 судом не удостоверена, об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307-308 УК РФ лица не предупреждены, в связи с чем суд приходит к выводу, что представленные заявления не отвечают требованиям достоверности и не могут расцениваться судом как допустимое доказательство.

Сведения Михайловской ЦРБ о факте вызова в ДД.ММ.ГГГГ году, как и представленная суду ксерокопия первого листа с указанием «договор подряда», со слов истцов заключенный между ФИО5 и ООО 

<

данные изъяты>, как и датированные ДД.ММ.ГГГГ годом конверты не свидетельствуют о фактическом постоянном проживании истцов, в том числе и в период ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Отсутствие задолженности за потребленную электроэнергию по адресу: 

<

адрес> также не является подтверждением факта постоянного проживания истцов по указанному адресу, а свидетельствует о добросовестности собственника жилого дома по оплате коммунальных платежей.

Представленные справки ОМВД РФ по Михайловскому муниципальному району не содержат сведений о фактическом проживании истцов в ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Контроль за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

Таким образом, представленные истцами в обоснование своих доводов о фактическом проживании по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ доказательства не могут быть признаны судом достоверными, допустимыми и в совокупности достаточными для установления факта постоянного проживания истцов в указанном жилом помещении, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что факт проживания ФИО5, ФИО1 на момент чрезвычайной ситуации техногенного характера в августе ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> не нашел своего подтверждения при рассмотрении настоящего спора.

Между тем, требование ФИО5 о признании за ним права на получение разовой материальной помощи в размере 

<

данные изъяты> в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке подлежит удовлетворению, факт принадлежности истцу дома по адресу: 

<

адрес> и полной утраты урожая на придомовом земельном участке по указанному адресу подтвержден соответствующим актом утраты урожая.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 214 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 к администрации Михайловского муниципального района 

<

адрес> удовлетворить частично.

Признать ФИО5 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО5 право на получение разовой материальной помощи в размере 

<

данные изъяты>) рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Возложить на администрацию Михайловского муниципального района Приморского края обязанность включить ФИО6 в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в размере 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Михайловский районный суд Приморского края в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Родик С.Г.