РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 25 ноября 2020г. 

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Тымцивой В.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО5 к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области № о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области № 1 о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО5 обратилась ДД.ММ.ГГГГ. в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Иркутской области № 1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, как работник противочумного учреждения в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Иркутской области №1 вынесло Решение № от «17» августа 2020 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку №. Не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, по мнению ответчика, период работы: с 10.05.2012г. по 04.08.2020г. в должности препаратора, лаборанта, зоолаборанта, ветврача в лаборатории подопытных животных в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока. Общая сумма невключенного стажа составляет: 8 лет 2 месяца 26 дней. Отказ вынесен на основании того, что Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока не относится к учреждениям здравоохранения, не представлены документы, подтверждающие занятость полный рабочий день. Данный отказ в назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда истец считает незаконным, действия ответчика - неправомерными и несоответствующими действующими законодательству по следующим основаниям. Согласно Уставу противочумного института, его учредителем является Министерство здравоохранения. При создании ФКУЗ Иркутский научно-исследовательский противочумный институт 5 июля 1934г. было утверждено Положение об Иркутском Государственном институте НКЗДРАВА Сибири и ДВК, утвержденное Наркомздравом РСФСР. Приказом народного комиссара здравоохранения от 11.07.1934г. был назначен директор института. Из Положения следует, что институт создан на базе Иркутской противочумной станции, и согласно этому же документу является руководящим учреждением для всех областных и некоторых краевых противочумных станций Сибири и Дальнего Востока. Противочумный институт имеет лицензию на разрешение деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, выполнение работ с микроорганизмами 1-4 группы патогенности выдана Министерством здравоохранения. Как видно из Приложения № 3 к приказу № 37 от 05.02.2004г. Минздрава России к противочумным учреждениям Министерства здравоохранения отнесены как противочумные станции, так и противочумные институты. Иркутский противочумный институт отнесен к специализированным медицинским учреждениям в Перечне федеральных специализированных медицинских учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004г. № 872. В Уставе ФКУЗ Иркутский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора записано, что институт является федеральным казенным учреждением здравоохранения. Кроме того, институт финансируется по разделу «Здравоохранение», а не по разделу «Наука». Приказом Роспотребнадзора РФ от 17.11.2005 года № 774 утверждено Положение о системе противочумных учреждений, в котором установлено, что противочумные институты входят в противочумную систему. В пункте 1.1 Положения установлено, что «Система противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представляет собой сеть противочумных учреждений, являющихся специализированными федеральными государственными учреждениями здравоохранения, предназначенными для научно-практического обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора за защищенностью населения РФ от эпидемий, вызываемых возбудителем чумы, а также возбудителями других особо опасных инфекционных болезней, в том числе вирусной природы». Пунктом 1.6 данного Положения установлено, что Учреждения Противочумной системы в сфере трудовых отношений согласно действующим нормативно-правовым актам имеют специальный статус «противочумные учреждения», который характеризуется наличием в них для всех категорий работников тяжёлых, вредных, опасных и особых условий труда. Исходя из нормативных актов, учредительных документов, а также других приведенных выше доказательств, ФКУЗ Иркутский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора является учреждением здравоохранения, а все его работники имеют право на назначение досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда как работники противочумного учреждения. Работа в ФКУЗ Иркутский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора связана с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых, как упоминалось выше, дает право в соответствии с позицией 22600000-1754а раздела 24 Списка № 2 право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Период работы истца в противочумном институте, не включенный в стаж: с 10.05.2012г. по 04.08.2020г. в должности препаратора, лаборанта, зоолаборанта, ветврача в лаборатории подопытных животных, в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока. Таким образом, стаж истца на соответствующих видах работ по п. 2. ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» составляет 8 лет 2 месяца 26 дней. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Страховой стаж истца составил 30 лет 11 месяцев 22 дня. Учитывая изложенное, истец имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста 55 лет на один год за каждые 2 года работы женщинам с тяжелыми условиями труда. Таким образом, истец имеет право на назначение ему страховой пенсии по достижении им возраста 51 года. В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, заявления и необходимых документов. Истец, рожденный ДД.ММ.ГГГГ года, обратилась в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Иркутской области №1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, достигла возраста 51 года ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Истцу страховая пенсия могла быть назначена по достижении 51 года с момента обращения в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Иркутской области №1 от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, необходимый стаж для назначения пенсии по старости в связи с работой с вредными и тяжелыми (особыми) условиями труда у истца имеется, что подтверждается соответствующими документами, приложенными к настоящему заявлению. Документами, подтверждающими стаж являются: трудовая книжка с записями, вносимыми на основании приказа (распоряжения) о приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и увольнении, справка, уточняющая особый характер работы или условий труда необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с обращением в суд с исковым заявлением истец воспользовался услугами представителей, что подтверждается договором на оказание юридических услуг от 01.10.2020г. в размере 15 000 рублей.

Просит суд признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным Решение № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Иркутской области №1 в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и не включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов работы в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока; обязать ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Иркутской области № 1 включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со льготой 22600000-1754а «Работники, занятые в противочумных учреждениях» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях период работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Иркутской области № 1 назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года; взыскать с ГУ - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Иркутской области № 1 судебные издержки, выразившиеся в оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, оплате услуг представителя (юридических услуг) 15 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание третье лицо не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие сторон. 

Изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, редакция, действующая с 06.03.2019г.).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из содержания ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, к соответствующим видам профессий отнесены работники, занятые в противочумных учреждениях. 

Разделом XXVI "Учреждения здравоохранения" Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, к соответствующим видам профессий отнесены работники, занятые в противочумных учреждениях.

Согласно разъяснению Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 года № 52 "О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10" если в Списках № 1 и 2 указаны производства без перечисления профессий и должностей, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники этих производств независимо от наименования профессий или занимаемых должностей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 обратилась в ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области № 1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

ГУ - Центром предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области № 1 были рассмотрены следующие документы: 

- трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ №;

- справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная «Иркутским ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательским противочумным институтом Сибири и Дальнего Востока»;

- выписка из индивидуального лицевого счета ФИО5, дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

На основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Все остальные периоды работы не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013, предусмотренных действующим пенсионным законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение (постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 11.07.2002 № 516), и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО5

Таким, образом, стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 ФИО5 отсутствует. Страховой стаж составил 30 лет 11 месяцев 22 дня.

Решением Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области № 1 от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО5 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 принята в Иркутский ордена Трудового Красного Знамени государственный научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока на должность препаратора лаборатории подопытных животных; ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность лаборанта лаборатории подопытных животных; ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность зоолаборанта 6 разряда лаборатории подопытных животных; ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность ветврача лаборатории подопытных животных; работает по настоящее время.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. ФКУЗ «Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ФИО5 работала полный рабочий день, в течение полной рабочей недели с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ о приеме на работу № № от ДД.ММ.ГГГГ.) по настоящее время в должностях препаратора, лаборанта, зоолаборанта, ветеринарного врача лаборатории подопытных животных, за исключением следующих периода учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №.). 

Справка выдана на основании Карточки Т-2, приказов за 2012-2020г., лицевых счетов за 2012г. - 2020г.В соответствии с п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.1996 № 1217 (утратило силу 01.02.2005г. № 49) в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации находятся центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, на водном и воздушном транспорте, научно - исследовательские учреждения, дезинфекционные станции, другие санитарно-профилактические учреждения и организации, а также предприятия по производству медицинских иммунобиологических препаратов бывшего Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации. В силу п. 7 Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 № 554, Министерству здравоохранения РФ непосредственно подчиняются федеральный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах РФ, на водном и воздушном транспорте в регионах. В его ведении также находятся противочумный центр, государственные научно-исследовательские учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля, государственные унитарные предприятия по производству медицинских иммунобиологических препаратов и государственные унитарные предприятия дезинфекционного профиля. Как следует из Приложения № 3 к Приказу Минздрава России от 05.02.2004 № 37, в Перечень противочумных учреждений Минздрава России входит Иркутский научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока Минздрава России.Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 в целях формирования эффективной системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, в соответствии со статьей 112 Конституции Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" упразднено Министерство здравоохранения Российской Федерации, при этом образовано Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В связи с упразднением Министерства здравоохранения РФ, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора упраздняемого Министерства здравоохранения РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 872 "О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля" утвержден перечень указанных учреждений, в который входит ФГУЗ ИркутскНИПЧИ Сибири и ДВ. В соответствии с Положением о системе противочумных учреждений ФС Роспотребнадзора (приложение № 1), утвержденным приказом ФС Роспотребнадзора РФ № 774 от 17.11.2005, противочумная система представляет собой сеть противочумных учреждений, являющихся специализированными федеральными государственными учреждениями здравоохранения, предназначенными для научно-практического обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора за защищенностью населения РФ от эпидемий, вызываемых возбудителем чумы, а также других особо опасных инфекций, в том числе вирусной природы (п. 1.1). В систему входят противочумный центр, научно-исследовательские противочумные институты, противочумные станции (п. 1.2). Согласно п. 1 Устава Государственного учреждения Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока, утвержденного первым заместителем Министра здравоохранения РФ от 28.01.1997, «Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока" является государственным учреждением, подчиненным Министерству здравоохранения РФ. Институт учрежден приказом уполномоченного Совета Труда и Обороны СССР от 05.06.1934. Согласно Указу Президиума Верховного Совета от 29.05.1984 и приказу Министра здравоохранения СССР от 08.08.1984 г. № 899 определено название института. Согласно п. 2.1 Устава Федерального государственного учреждения здравоохранения "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока", утвержденного приказом от 17.07.2008 № 241 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, данное учреждение является федеральным государственным учреждением здравоохранения, основная цель которого - научное и практическое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Министерством здравоохранения Российской Федерации в соответствии с лицензией № 7-2д от 14.01.1998 Иркутскому научно-исследовательскому противочумному институту Сибири и Дальнего Востока разрешена деятельность, связанная с возбудителями инфекционных заболеваний человека, выполнение работ с микроорганизмами 1-4 групп патогенности и их музейными штампами. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФГУЗ Иркутскнипчи Сибири и ДВ Роспотребнадзора выдана лицензия от 02.04.2008 № 77.99.18.001.Л.000038.04.08 на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, выполнение работ с микроорганизмами 1-4 групп патогенности. Приказом № 509 от 17.05.2011 Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (РОСПОТРЕБНАДЗОР) утвержден устав Федерального казенного учреждения здравоохранения «Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и дальнего Востока» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Согласно п. 1 Устава Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и дальнего Востока» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является государственным учреждением, осуществляющим оказание государственных услуг и выполнение работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока (ФКУЗ «Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока») в должности препаратора, лаборанта, зоолаборанта, ветеринарного врача лаборатории подопытных животных с 10.05.2012г. по 04.08.2020г. подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 для назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», поскольку, как установлено судом, данное учреждение входит в систему здравоохранения и относится к учреждениям здравоохранения с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда. Доводы ответчика о том, что спорные периоды работы ФИО1 не могут быть включены, так как индивидуальные сведения представлены без кода льготы, суд не принимает во внимание.Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ). Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. первый - третий ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"). В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку. По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 11.03.1999г. По спорным периодам сведения отражены с кодом льготы 27-2, 22600000-1754А. В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", периоды работы, предусмотренные в том числе, пунктом 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные в частности, пунктом 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. Из представленных стороной истца доказательств (платежные поручения, справка от 12.10.2020г.) усматривается, что работодателем, в спорные периоды начиная с 01.01.2013г., уплачивались страховые взносы по доп.тарифу за застрахованных лиц, занятых на видах работ, указанных в п.п. 2-18 п.1 ст. 27 173-ФЗ, ст. 30 400-ФЗ, в том числе и за ФИО5 

При этом Пенсионный фонд полагает необоснованным предоставление сведений со стороны третьего лица с указанием кода льготы, так как, по мнению ответчика, у работников ФКУЗ ИркутскНИПЧИ Сибири и ДВ Роспотребнадзора отсутствует право на досрочную страховую пенсию. Вместе с тем, оценив представленные по делу доказательства, суд находит позицию ответчика ошибочной, не основанной на законе. В связи с этим, полагает, что работодателем подтверждён льготный характер работы истца. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с заявлением о назначении пенсии ФИО5 обратилась в Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области № 1 ДД.ММ.ГГГГ., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. имела необходимую продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а также достигла возраста 51 года, суд полагает необходимым возложить на Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 обязанность назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с 04 августа 2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела согласно ст. 94 ГПК РФ, в том числе относятся: расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО Юридическая компания «Инталус», в лице Генерального директора ФИО10, действующего на основании Устава, и ФИО5 заключен договор оказания юридических услуг №. 

Согласно п. 3.1 договора общая стоимость услуг, оказываемых исполнителем по договору, составляет 15 000 руб. Денежные средства в размере 15 000 руб. оплачены ФИО5 в полном объеме, что подтверждается квитанцией к кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из сложности дела, объема произведенной представителем работы, с учетом принципов разумности и справедливости, суд находит обоснованным размер заявленных расходов на оплату услуг представителя и полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца 15 000 руб. 

Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО5 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., несение которых истцом подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО5 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 включить в стаж ФИО5 на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока с 10.05.2012г. по 04.08.2020г. в должности препаратора, лаборанта, зоолаборанта, ветеринарного врача лаборатории подопытных животных.

Признать право ФИО5 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 в пользу ФИО5 расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 02.12.2020г.

Судья О.В. Луст