Дело № 2-131/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Халиулиной Е.В.,

при помощнике судьи Ишемгуловой А.М.,

с участием 

истца ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Гае Оренбургской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указала, что 12 сентября 2019 года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку у нее возникло право на досрочную пенсию по старости. 

15 ноября 2019 года решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Гае Оренбургской области (межрайонное) № ей было отказано в назначении досрочной пенсии.

Данным решением Пенсионный фонд не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности учителя;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

С данным решением Пенсионного фонда она не согласна.

Просит решение начальника Пенсионного фонда от 15 ноября 2019 года № в части не включения в ее страховой указанных периодов признать не соответствующим действующему законодательству в Российской Федерации (незаконным).

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Гае Оренбургской области (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Гае Оренбургской области (межрайонное) назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на указанную пенсию, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала. Пояснила, что сведений о работе и получении заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 не имеется. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла работу в Специальном (коррекционном) образовательном учреждении (п.1.5 Списка № 781). Работы учителем, расположенных в сельской местности специальных (коррекционных) школ- интернатов, пунктом 6 Правил не предусмотрены. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключены из стажа, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, тогда как 14 января 2020 года ФИО1 не обращалась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. Относительно решения начальника УПФ от 29 января 2020 года № пояснила, что данное решение учитывать не следует, поскольку решение от 15 ноября 2019 года № является правильным в первоначальной редакции и стаж истца Пенсионным органом засчитывается как 23 года 05 месяцев 11 дней. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 12 сентября 2019 года ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) от 15 ноября 2019 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку на дату обращения стаж составил 23 года 05 месяцев 11 дней.

В стаж не включены спорные периоды.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

При этом, в силу пп. "в" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение), утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Отказывая во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы в качестве учителя 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, Пенсионный фонд указал на отсутствие сведений о работе истца и получении заработной платы в данный период.

Вместе с тем, согласно записи в трудовой книжке, истец принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно архивной справке администрации 

<

адрес> муниципального архива от 24 декабря 2019 года №, Приказом от 14 августа 1991 года № пункт 2 Лабужская – ФИО1 принята учителем математики в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. В расчетно – платежных ведомостях за спорный период начислена заработная плата (л.д.11).

Из ответа муниципального архива на запрос суда следует, что ранее период с августа 1991 года архивом не был рассмотрен. При личном обращении ФИО1 был рассмотрен и период с августа 1991 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд считает, что исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Разрешая требования о включении в стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в качестве учителя в «Специальной (коррекционной) школы – интернат для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей» 

<

адрес>, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В п. 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из п. 6 Правил следует, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Списком N 781 предусмотрены: в наименовании должностей - "учитель" (пункт 1), в наименовании учреждений - "образовательные учреждения: школы всех наименований" (пункт 1.1), «специальное (коррекционное) образовательное учреждение школа – интернат» (п.1.5).

Согласно Уставу государственного казенного образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа – интернат для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» 

<

адрес>, утвержденному Министерством образования 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, казенное учреждение создается в целях реализации образовательных программ для детей с умственной отсталостью… (п.2.1 Устава). Казенное учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет следующие виды деятельности: содержание и воспитание детей; реализует общеобразовательные программы для обучающихся воспитанников с отклонением в развитии (п.2.4.1, 2.4.2 Устава).

Из представленных в суд доказательств следует, что «Специальная (коррекционная) школа – интернат для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» 

<

адрес> является образовательным учреждением, находится в сельской местности, истец в спорный период работала учителем, следовательно, указанный период подлежит включению в льготный стаж независимо об объема выполняемой учебной нагрузки.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, к уплате которых до 1 января 1991 г. приравнивается уплата единого социального налога (взноса).

Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Согласно статьи 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 173 Кодекса работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В указанный период за истцом сохранялось рабочее место, средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации имели место в период работы в должности учителя, поэтому исключению из специального стажа не подлежат. ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, она продолжала состоять в трудовых отношениях, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Таким образом, оснований для не включения указанных периодов в специальный стаж не имеется. 

Кроме того, прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ, вступил в силу с 1 января 2019 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону, и может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

Истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 14 января 2020 года, удовлетворению не подлежат, поскольку 14 января 2010 года истец не обращалась с заявлением о назначении страховой пенсии. 

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично. 

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в качестве учителя 

<

адрес>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в качестве учителя в государственном казенном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа – интернат для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В. Халиулина

Мотивированный текст решения изготовлен 04 марта 2020 года.

Судья Е.В. Халиулина