Дело № 2-281/2025

УИД:68RS0003-01-2024-003469-86

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2025 года г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе: 

судьи Елоховой М.В.

при секретаре Смирновой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Советского района г. Тамбова к ИП ФИО1 о возложении обязанности предоставить информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Советского района г. Тамбова обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о возложении обязанности предоставить информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму на транспортных средствах по сведениям Межрегиональной общественной организации «Содействие обеспечению транспортной безопасности» в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 ), по результатам которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

Проверка показала, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя .

Согласно выписке из ЕГРИП от основным видом деятельности индивидуального предпринимателя являются по ОКВЭД перевозки пассажиров сухопутным транспортом по заказам (код 49.39.3).

При этом индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии от , выданной территориальным отделом автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Тамбовской области.

Таким образом, в соответствии с п.п.7, 9 и п.п. «а» п.11 ст.1 Закона - ФЗ индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом транспортной инфраструктуры и на неё распространяется действие Закона - ФЗ и Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от .

За индивидуальным предпринимателем ФИО1 числятся 26 транспортных средств для регулярных перевозок пассажиров, 8 из которых в настоящее время не используются.

Вместе с тем прокуратурой района в ходе проверки выявлены следующие факты неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований по обеспечению транспортной безопасности.

Подпунктом 3 п.6 Требований установлена обязанность СТИ представить Федеральное дорожное агентство (ФДА) полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч.4 ст.6 Закона №16-ФЗ.

Однако, прокуратурой района на основании данных, имеющихся по стоянию на в Реестре транспортных средств автомобильного транспорта, размещенном на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: установлен факт отсутствия каких-либо сведений о транспортных средствах, принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО1

При этом следует отметить, что неисполнение индивидуальным предпринимателем требований по обеспечению транспортной безопасности способствует созданию угроз национальной безопасности Российской Федерации, а также причинения вреда жизни и здоровью людей.

В связи с чем, истец просил обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ( ), зарегистрированную по адресу: в срок до представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч.4 статьи 6 Закона №16-ФЗ, по транспортным средствам, используемым для регулярных перевозок пассажиров.

В судебном заседании помощник прокурора Кикин А.Д. исковые требования поддержал по тем же основаниям.

Ответчик ИП ФИО1 о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке заочного судопроизводства. 

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района на основании поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму на транспортных средствах по сведениям Межрегиональной общественной организации «Содействие обеспечению транспортной безопасности» в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 ( ), по результатам которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» (далее - Указ) национальная безопасность Российской Федерации представляет собой состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан, достойные качество и уровень их жизни, гражданский мир и согласие в стране, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, социально- экономическое развитие страны.

Под угрозой национальной безопасности понимается совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность причинения ущерба национальным интересам Российской Федерации - объективно значимым потребностям личности, общества и государства в безопасности и устойчивом развитии.

Обеспечение национальной безопасности осуществляется посредством реализации органами публичной власти во взаимодействии с институтами гражданского общества и организациями политических, правовых, военных, социально-экономических, информационных, организационных и иных мер, направленных на противодействие угрозам национальной безопасности.

Так, на основании п.47 Указа обеспечение государственной и общественной безопасности осуществляется путем реализации государственной политики, направленной на решение в том числе задачи по повышению уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, объектов жизнеобеспечения населения, объектов транспортной инфраструктуры, других потенциально опасных объектов.

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон №16-ФЗ) под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства (далее по тексту - АНВ), то есть противоправных действий (бездействий), в том числе террористических актов, угрожающих безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекших за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавших угрозу наступления таких последствий.

Во исполнение ч.1 ст.4 Закона №16-ФЗ обеспечение транспортной инфраструктуры безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - ОТИ, ТС) возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков. Обеспечение транспортной безопасности осуществляется посредством разработки субъектами транспортной инфраструктуры, мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, ТС, реализуемых СТИ и перевозчиками по исполнению соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных чч. 1, 1.1 ст.8 Закона №16-ФЗ. Данные меры определяются планом или паспортом обеспечения транспортной безопасности соответствующего ОТИ или ТС с учетом установленных особенностей его защиты от АНВ.

Положениями ч.1.1 ст.8 Закона №16-ФЗ определено, что требования по обеспечению транспортной безопасности для транспортных средств по видам транспорта являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками. Указанные требования установлены в отношении перевозчиков Российской Федерации, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств, перевозчиков иностранных государств, выполняющих перевозки из пункта отправления в пункт назначении, расположенные на территории Российской Федерации (каботаж), а также в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации.

При этом требования по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств в первую очередь направлены на обеспечение их антитеррористической защиты от АНВ.

На основании ст.1 Федерального закона от -Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон -Ф3) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно же ст.2 Закона -Ф3 противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

На основании ст.3 Закона -Ф3 под противодействием терроризму понимается деятельность физических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п.п.7, 9 и п.п. «а» п. 11 ст.1 Закона №16-ФЗ перевозчик - индивидуальный предприниматель, принявший на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю); 

-субъекты транспортной инфраструктуры - индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании; 

-транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя, в частности, транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

Проверка показала, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя .

Согласно выписке из ЕГРИП от основным видом деятельности индивидуального предпринимателя являются по ОКВЭД перевозки пассажиров сухопутным транспортом по заказам (код 49.39.3).

При этом индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии от , выданной территориальным отделом автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по .

Таким образом, в соответствии с п.п.7, 9 и п.п. «а» п.11 ст.1 Закона - ФЗ индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом транспортной инфраструктуры и на неё распространяется действие Закона - ФЗ и Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от (далее - Требования).

Обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения АНВ (ч.4 ст.1 Закона №16-ФЗ).

В силу ч.1 ст.4 Закона №16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Во исполнение ст.8 Закона №16-ФЗ утверждены Требования, которые являются обязательными для исполнения СТИ и перевозчиками (ч1 ст.8 Закона №16-ФЗ).

За индивидуальным предпринимателем ФИО1 числятся 26 транспортных средств для регулярных перевозок пассажиров, 8 из которых в настоящее время не используются.

Вместе с тем прокуратурой района в ходе проверки выявлены следующие факты неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований по обеспечению транспортной безопасности.

Подпунктом 3 п.6 Требований установлена обязанность СТИ представить Федеральное дорожное агентство (ФДА) полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч.4 ст.6 Закона №16-ФЗ.

Однако, прокуратурой района на основании данных, имеющихся по стоянию на в Реестре транспортных средств автомобильного транспорта, размещенном на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: https://rosavtodor.gov.ru/about/upravlenie-fda/upravlenie-transportnoy-bezopasnosti/reestr-obektov-transpot-infr-i-transprt-sredstv/obekty-tr-infr-avt-tr-i-tr-sreds, установлен факт отсутствия каких-либо сведений о транспортных средствах, принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО1

Таким образом, неисполнение индивидуальным предпринимателем требований по обеспечению транспортной безопасности способствует созданию угроз национальной безопасности Российской Федерации, а также причинения вреда жизни и здоровью людей.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и полагает возможным обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН ), зарегистрированную по адресу: в срок до представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч.4 статьи 6 Закона №16-ФЗ, по транспортным средствам, используемым для регулярных перевозок пассажиров.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233,235 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора к ИП ФИО1 о возложении обязанности предоставить информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств удовлетворить. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ) в срок до представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч.4 статьи 6 Закона №16-ФЗ, по транспортным средствам, используемым для регулярных перевозок пассажиров.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Елохова М.В. 

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2025 года.

Судья: Елохова М.В.