Дело № 2-97/2025

45RS0002-01-2025-000065-78

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 28 марта 2025 г.

Белозерский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Аникина С.В.,

при секретаре Мошкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекращения этих действий,

У С Т А Н О В И Л:

Кетовский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области обратился в суд с указанным выше иском.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, занимается реализацией товаров посредством розничной торговли по адресу: Курганская область, Белозерский район, ул. Пролетарская, 39. По результатам проверки было установлено, что ИП ФИО1 осуществлял оборот молочной продукции без проверки кода маркировки. Ответчиком в данном случае не приняты меры по соблюдению нормативно-правовых актов, регулирующих правила розничной продажи товаров. Таким образом, оборот молочной продукции, без проверки кода маркировки, нарушает права потребителя на информацию, а также нарушает право потребителя на безопасность, так как создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного истец просит признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга покупателей, связанные с оборотом молочной продукции без проверки кода маркировки; обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, а именно: не допускать оборот молочной продукции без проверки кода маркировки; обязать ИП ФИО1 довести в наглядной и доступной форме до потребителя решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине, расположенном по адресу: 

<

...> сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Согласно ч. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р утвержден перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации с целью снижения оборота контрафактной продукции.

Согласно данному перечню подлежат обязательной маркировке средствами идентификации с 1 сентября 2021 г. молочная продукция.

Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 №2099 утверждены Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, согласно которых «средство идентификации» - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, формируемый в соответствии с разделом V настоящих Правил, для нанесения на потребительскую упаковку молочной продукции, или на этикетку, или на стикер.

Согласно п. 46 указанных Правил, средство идентификации потребительской упаковки, групповой упаковки, набора товаров содержит код маркировки, включающий в себя 3 группы данных, идентифицирующихся атрибутами (идентификаторами применения - AI), предусмотренными стандартом GS1 Data Matrix.

В соответствии с пунктом 91 указанных Правил участники оборота молочной продукции, осуществляющие продажу молочной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте или о выводе из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированной молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники.

Участник оборота молочной продукции, осуществляющий продажу молочной продукции с применением контрольно-кассовой техники, идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на молочную продукцию. Идентификация и распознавание средств идентификации при осуществлении расчетов между участниками оборота молочной продукции производятся с учетом положений пункта 82 настоящих Правил (п. 92).

Некачественный товар - это товар несоответствующий требованиям закона, а значит правилам маркировки (преамбула и ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 утверждены Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения (п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515).

Согласно п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 г. №515), «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Согласно п. 10 указанных Правил, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. п. 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Судом установлено, что ИП ФИО1 в период с 18.01.2025 по 17.02.202 в магазине, расположенном по адресу: 

<

...> при осуществлении торговой деятельности совершено 1917 операций по обороту товара (молочной продукции) с нарушением разрешительного режима (на ККМ не установлено необходимое программное обеспечение/продажа товара без проверки кода маркировки) в названной информационной системе мониторинга. В частности, 17.02.2025 в 18 час. 31 мин. совершена розничная продажа продукции: молоко питьевое пастеризованное 3,2% 0,8л. Нижняя Тавда на сумму 82 руб. без проверки кода маркировки.

Указанные обстоятельства подтверждаются также актом о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без воздействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований от 18.02.2025, скриншотами Государственной информационной системы мониторинга товаров об отклонении (товары с незарегистрированными кодами) ИП ФИО1 скриншотами чеков на реализацию товаров с незарегистрированными кодами.

Доказательств обратного стороной ответчика не предоставлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" истцом 18.12.2024 ИП ФИО1 было направлено мотивированное предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований п. 91 и абз. 92 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 №2099 «Об утверждении правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции».

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представил. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании действий ответчика противоправными и возложении обязанности прекратить такие действия в целях защиты прав потребителей, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора, органа местного самоуправления, общественных объединения потребителей (их ассоциации, союзы) о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

С учетом обстоятельств дела суд полагает возложить на ответчика обязанность довести решение суда до сведения потребителей в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине по адресу: 

<

...>, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты госпошлины, ее уплату необходимо взыскать с ответчика в бюджет Белозерского муниципального округа Курганской области в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП-

<

***>, ИНН 

<

***>) в отношении неопределенного круга потребителей, связанные с оборотом молочной продукции без проверки кода маркировки в магазине, расположенном по адресу: 

<

...>.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП-

<

***>, ИНН 

<

***>) обязанность по недопущению в оборот молочной продукции без проверки кода маркировки.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП-

<

***>, ИНН 

<

***>) довести в наглядной и доступной форме до потребителей настоящее решение суда в месте, отведённом для размещения информации для потребителей в магазине, расположенном по адресу: 

<

...> сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП-

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход бюджета муниципального образования Белозерский район Курганской области 3000 рублей в счет уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Аникин

(Мотивированное решение суда составлено 31 марта 2025 г.)