Дело (УИД) №60RS0002-01-2020-001636-51 

Производство №2-777/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великие Луки 29 сентября 2020 года 

Великолукский городской суд Псковской области в составе: 

председательствующего судьи Андреева А.М., 

при секретаре Бакис И.Г., 

с участием истца ФИО1 и его представителя - адвоката Волковой А.В., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Великолукский городской суд Псковской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обосновании иска указано, что 17 января 2019 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления пенсионного фонда от 17 апреля 2019 года за № истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности льготного страхового стажа. 

По мнению ответчика, не подлежат зачету в льготный стаж период службы в Советской Армии с 26 октября 1978 года по 20 ноября 1979 года, а также периоды его работы с 29 апреля 1983 года по 23 октября 1983 года, с 25 ноября 1983 года по 22 марта 1984 года в должности аккумуляторщика в колхозе «Красное Знамя».

Кроме того, период деятельности ФИО1 с 15 октября 2007 года по 8 ноября 2012 года в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в ООО «Ильва» включен частично. Так, в льготный стаж не были включены периоды с 15 октября 2007 года по 31 декабря 2008 года, с 21 апреля 2009 года по 17 мая 2009 года, с 15 июня 2009 года по 30 июня 2009 года, с 20 июля 2009 года по 31 июля 2009 года, с 18 августа 2009 года по 31 августа 2009 года, с 1 января 2010 года по 30 июня 2010 года, с 1 января 2011 года по 30 июня 2011 года, с 1 января 2012 года по 31 августа 2012 года, с 1 октября 2012 года по 8 ноября 2012 года.

ФИО1 с решением пенсионного органа не согласен. Просит включить вышеуказанные периоды в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию с 17 января 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Волкова А.В. поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что поддерживает отказ пенсионного фонда. Период работы истца аккумуляторщиком в колхозе «Красное Знамя» не подтвержден занятостью полный рабочий день. Службе в армии не предшествовали периоды работы истца в льготной профессии. Работа истца в ООО «Ильва» не подтверждена документально о полной занятости, так как согласно акту проверки были периоды, когда работодатель не заключал контракты о выполнении строительных и монтажных работ. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что 17 января 2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставив необходимые документы. 

Решением пенсионного органа от 17 апреля 2019 года за № истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п.2 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности льготного стажа.

Так, пенсионный орган не включил в льготный стаж истца период службы в Советской Армии с 26 октября 1978 года по 20 ноября 1979 года, так как архивной справкой не подтверждены характер и условия труда в период работы, которая следовала за окончанием службы в армии; период работы в должности аккумуляторщика в колхозе «Красное Знамя» с 29 апреля 1983 года по 23 октября 1983 года, с 25 ноября 1983 года по 22 марта 1984 года, так как по Списку №2 1956 года отсутствует документальное подтверждение работы в течение полного рабочего дня и документы, подтверждающие наименование профессии, характер и условия труда, соответствующие Списку, не представлены, по Списку №2 1991 года – отсутствует документальное подтверждение работы в течение полного рабочего дня по профессии, предусмотренной Списком.

Кроме того, из вышеуказанного решения усматривается, что период работы ФИО1 электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, в ООО «Ильва» засчитан в льготный стаж частично. 

В письменных возражениях на иск ответчик указывает, что в специальный стаж истца не были включены периоды его работы в вышеуказанной должности с 15 октября 2007 года по 31 декабря 2008 года, с 1 мая 2009 года по 17 мая 2009 года, с 15 июня 2009 года по 30 июня 2009 года, с 18 августа 2009 года по 31 августа 2009 года, с 1 октября 2010 года по 30 июня 2010 года, с 1 января 2011 года по 30 июня 2011 года, с 1 января 2012 года по 31 августа 2012 года, с 1 октября 2012 года по 8 ноября 2012 года. 

ФИО1 не согласился с данным решением пенсионного органа и обратился в суд с данным иском.

Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуется следующим.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это следует из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В случаях, предусмотренных ст.30 настоящего Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона.

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при и досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Разделом №XXХIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены профессии аккумуляторщика (код профессии 232000000-10047) и электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке (код профессии 232000000-19756).

Разделом №XXХIII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрена профессия аккумуляторщиков, занятых на зарядке аккумуляторов.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительством РФ от 11 июля 2002 года №516.

В соответствии с пунктом 4 указанных выше Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. 

Как усматривается из трудовой книжки истца, ФИО1 29 апреля 1983 года был принят на работу в колхоз «Красное Знамя» аккумуляторщиком, 24 октября 1983 года переведен на должность механизатора.

25 ноября 1983 года истец переведен вновь на должность аккумуляторщика. 22 марта 1984 года ФИО1 уволен с колхоза по собственному желанию.

Согласно архивной справке от 18 августа 2017 года за №, выданной архивным отделом Администрации Великолукского района, в документах архивного фонда колхоза «Красное Знамя» Великолукского района Псковской области в протоколах заседаний правления колхоза за 1983 год значится протокол № заседания правления колхоза от 29 апреля 1983 года, из которого усматривается, что в повестке дня разбиралось заявление ФИО1, который просит принять на работу в качестве аккумуляторщика, решение: принять по найму аккумуляторщиком. 

При этом в протоколах заседаний правления колхоза за 1983 и 1984 годы сведений о переводах и увольнении ФИО1 не значится. Приказы и распоряжения по личному составу колхоза «Красное знамя» за вышеуказанные годы на хранение в архив Администрации Великолукского района не поступали. 

Из архивной справке также усматривается, что в деле личных карточек формы Т-2 карточка ФИО1 не значится, в лицевых счетах профессия не указана.

Вышеуказанное и послужило основанием, что периоды работы ФИО1 аккумуляторщиком в колхозе «Красное Знамя» не были включены пенсионным органом в льготный стаж последнего.

Между тем, в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже.

Записи трудовой книжке, представленной истцом в суд, не сопровождаются указанием на условия выполнения работы неполный рабочий день либо на условиях совместительства, в связи с чем, оснований для вывода о выполнении истцом работы на условиях неполной занятости не имеется.

Кроме того, из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года следует, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Также отсутствие в архивах всех необходимых документов по личному составу не может служить основанием для ограничения конституционного права истца на включение периодов его работы аккумуляторщиком в льготный стаж. Должность «Аккумуляторщика» поименовано в Списке №2. 

В связи с вышеизложенным, суд полагает, что периоды работы истца аккумуляторщиком в колхозе «Красное Знамя» с 29 апреля 1983 года по 23 октября 1983 года, с 25 ноября 1983 года по 22 марта 1984 года подлежат включению в льготный стаж.

Удовлетворения требования ФИО1 о включении в льготный страховой стаж период его службы в Советской Армии с 26 октября 1978 года по 20 ноября 1979 года, суд руководствуется следующим.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В период службы истца в армии действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года №590.

Включение периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж до 1992 года производилось в соответствии с подпунктом «к» пункта 109 вышеуказанного Положения, который предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку №1 и №2 приравнивался период, в том числе, службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Статьей 3 Закона СССР от 12 октября 1967 года «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период прохождения истцом действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР и утратившего силу с 01 марта 1993 года, было установлено, что все мужчины – граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религи, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. 

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

В данном случае истец просит приравнять период службы в армии к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, учитывая, что непосредственно за периодом прохождения действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 26 октября 1978 года по 20 ноября 1979 года работал в должности аккумуляторщика на Мебельном комбинате №10 г.Великие Луки, дающей право на льготное пенсионное обеспечение и работа в которой была включена в специальный стаж истца пенсионным органом в досудебном порядке, суд приходит к выводу, что период службы в Вооруженных Силах с 26 октября 1978 года по 20 ноября 1979 года также подлежит включению в льготный стаж ФИО1. 

Доводы представителя ответчика, что к указанному периоду службы в армии невозможно применить Список №2 1991 года, судом не принимаются, поскольку нормы пенсионного законодательства не содержат запрет, либо ограничения для этого.

Также, по мнению суда, в льготный стаж подлежат включению периоды работы ФИО1 в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в ООО «Ильва» с 15 октября 2007 года по 31 декабря 2008 года, с 01 мая 2009 года по 17 мая 2009 года, с 15 июня 2009 года по 30 июня 2009 года, с 18 августа 2009 года по 31 августа 2009 года, поскольку из акта о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже на соответствующих видах работ от 19 февраля 2019 года, представленном в материалы дела, усматривается, что «Профессия «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке» ООО «Ильва» на 2009 -2012 годы включена обоснованно. Полная занятость в течении полного рабочего дня на работах с вредными условиями труда подтверждена, в том числе с 01.01.2009 по 31.12.2009 г. и с 01.07.2010 года по 31.12.2010 года.

Периоды работы истца в ООО «Ильва» с 1 октября 2010 года по 30 июня 2010 года, с 1 января 2011 года по 30 июня 2011 года, с 1 января 2012 года по 31 августа 2012 года, с 1 октября 2012 года по 8 ноября 2012 года включению не подлежат. Поскольку, согласно указанному выше акту, в организации для выполнения строительных работ не было заказов связанных с полной загруженностью в течении полного рабочего дня на сварочных работах. В остальной части, периоды работы истца с 2010 по 2012 годы включены пенсионным фондом в бесспорном порядке. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Тем самым, назначение пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

ФИО1 обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 17 января 2019 года, на которую с учетом вышеизложенного у него имелся необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда. При таких условиях, суд полагает, что требование о назначении пенсии с даты обращения, является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) включить в льготный стаж ФИО1, дающий, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии:

- периоды работы с 29.04.1983 г. по 23.10.1983 и с 25.11.1983 г. по 22.03.1985 г. (9 месяцев 23 дня) в должности аккумуляторщика в колхозе «Красное Знамя»;

- службу в Советской Армии по призыву с 26.10.19778 г. по 20.11.1979 г. (1 год 25 дней);

- периоды работы в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в ООО «Ильва» с 15.10.2007 г. по 31.12.2008 г., с 01.05.2009 г. по 17.05.2009 г., с 15.06.2009 г. по 30.06.2009 г., с 18.08.2009 г. по 31.08.2009 г. (1 год 4 месяца 4 дня) 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17 января 2019 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 5 октября 2020 года.

Председательствующий А.М. Андреев