Дело № 2-66/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 14 февраля 2024 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кочергиной Т.С.,

при секретаре Петруниной О.А.,

с участием прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1,

представителя ответчика – администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области о компенсации морального вреда. В обоснование требований указав, что 30 января 2023 года, по адресу: 

<

...> на Аллее Героев на неё напали безнадзорные собаки, одна из которых укусила её в область правой голени. В связи с полученными телесными повреждениями в тот же день она обратилась в ГБУЗ «Николаевская центральная районная больница», где ей была оказана медицинская помощь, поставлен диагноз – укушенная рана правой голени, проведена антибактериальная терапия препаратами «Кокав вакцина» по схеме против инфекционных заболеваний. В результате нападения бездомной собаки, и наступивших последствий в виде укуса собаки она испытала нравственные страдания, а именно испуга, болезненного переноса антирабической терапии. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, согласно заявлению просит рассмотреть дело в её отсутствие, настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области – ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО3 по основаниям, изложенным в отзыве. 

Прокурор полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, с определением размера денежной компенсации морального вреда, с учетом степени тяжести причиненного вреда здоровью истцу с взысканием с администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области. 

Суд, выслушав представителя ответчика, прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статей 20, 41 Конституции Российской Федерации, ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения, и являются неотчуждаемыми.

В соответствии со ст.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

На основании ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 1 от 26 января 2010 года "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" предусматривает, что по общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.

В судебном заседании установлено, что 30 января 2023 года, по адресу: 

<

...> на Аллее Героев на ФИО3 напали безнадзорные собаки, одна из которых укусила её в область правой голени. 

30 января 2023 года в связи с полученными телесными повреждениями она обратилась в ГБУЗ «Николаевская центральная районная больница», где ей была оказана медицинская помощь, поставлен диагноз – укушенная рана правой голени, проведена антибактериальная терапия препаратами «Кокав вакцина» по схеме против инфекционных заболеваний.

ФИО3 находилась на лечении в хирургическом отделении (дневной стационар) с 30 января 2023 года по 6 февраля 2023 года.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выписным эпикризом ГБУЗ «Николаевская центральная районная больница» от 06 февраля 2023 года.

Из ответа ОМВД России по Николаевскому району Волгоградской области от 22 января 2024 года следует, что ФИО3 с заявлением о возбуждении уголовного дела по факту нападения бездомных собак за период времени с 30 января 2023 года по 31 декабря 2023 года не обращалась. 

1 февраля 2023 года ФИО3 обратилась к Главе администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области с просьбой принять мера в отношении бродячих собак, предоставить ответ о результатах проведенной работы. Указав, что 30 января 2023 года она выходила из пекарни «Сдоба» ее окружили несколько бродящих собак, стали хватать за края куртки, одна из них ее укусила. В настоящее время проходит лечение в хирургическом отделении ГБУЗ «Николаевская ЦРБ».

Заместителем главы Николаевского муниципального района Волгоградской области ФИО4 в адрес ФИО3 13 февраля 2023 года направлено письмо, что специализированная бригада в Николаевском муниципальном районе осуществляет работу по отлову животных без владельцев (собак) – по обращениям граждан. Ранее отловленные и маркированные бригадой собаки не отлавливаются. Заявление ФИО3 включено в заявку на выполнение работ по отлову животных без владельцев в Николаевском муниципальном районе. В соответствии с графиком работы на территории Волгоградской области специализированная бригада проведет работу в Николаевском муниципальном районе, в том числе и по заявлению ФИО3

Таким образом, в судебном заседании достоверно подтвержден факт причинения ФИО3 телесных повреждений безнадзорной собакой, в результате чего истец получала медицинскую помощь. При этом, лицом, ответственным за вред, причиненный истцу является орган местного самоуправления в лице администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области. 

Возлагая обязанность по возмещению компенсации морального вреда на администрацию Николаевского муниципального района Волгоградской области суд исходит из следующего.

Статья 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п.1 ст.29 указанного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На основании п.9.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 "Профилактика бешенства среди людей", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06 мая 2010 года N 54, регулирование численности безнадзорных животных производится путем их отлова и содержания в специальных питомниках.

В силу ст.2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", а также статей 3, 4 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с пп.49 п.2 ст.26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям отнесена организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Согласно ст.3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

На основании п.2 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В силу Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных" в целях предупреждения и ликвидации болезней животных, их лечения, отлова и содержания безнадзорных животных, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, проводятся, в том числе мероприятия по отлову безнадзорных животных.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 15 июля 2013 N 94-ОД (ред. от 24.02.2022) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" (принят Волгоградской областной Думой 27.06.2013) (вместе с "Методикой расчета размера субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий Волгоградской области в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев"), органам местного самоуправления муниципальных районом и городских округов Волгоградской области передаются государственные полномочия Волгоградской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных. 

В силу ст.10 указанного закона органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области. 

Постановлением администрации Волгоградской области № 197-п утвержден Порядок предоставления муниципальным образованиям Волгоградской области Волгоградской области субвенций, предусмотренных на осуществление государственных полномочий Волгоградской области в области обращения с животными. 

Из материалов дела следует, что между комитетом ветеринарии Волгоградской области и администрацией Николаевского муниципального района Волгоградской области 16 декабря 2022 года было заключено соглашение №18 на предоставление субвенции из областного бюджета на осуществление государственных полномочий Волгоградской области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Данное соглашение вступает в силу 1 января 2023 года и действует до 31 декабря 2023 года.

Согласно вышеуказанного соглашения определен размер субвенции, который составляет 150 400 рублей, целью которой является отлов, содержание и выпуск животных без владельцев. 

Администрацией Николаевского муниципального района Волгоградской области в материалы дела предоставлен контракт № 1\23 от 20 февраля 2023 года с индивидуальным предпринимателем ФИО5 на услуги по отлову и содержанию животных без владельцев (собак) на территории Николаевского муниципального района Волгоградской области.

Согласно материалов дела, 30 января 2023 года, по адресу: 

<

...> на Аллее Героев на ФИО3 напали безнадзорные собаки, одна из которых укусила её в область правой голени. 

Исходя из установленных по делу обстоятельств мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных собак администрацией Николаевского муниципального района Волгоградской области надлежащим образом не реализуются.

Таким образом, администрация Николаевского муниципального района Волгоградской области должна надлежащим образом осуществлять на территории города Николаевска в рамках полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, отдельные государственные полномочия по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Исходя из требований ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих доводов и возражений.

В нарушение требования ст.56 ГПК РФ администрация Николаевского муниципального района Волгоградской области не представила суду доказательств надлежащего выполнения возложенных на неё обязанностей по отлову бродячих животных.

При таких обстоятельствах, установив, что в результате нападения безнадзорной собаки, истцу ФИО3 был причинен вред здоровью, суд приходит к выводу о взыскании с администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области, как с лица, виновного в ненадлежащем исполнении обязанностей по отлову безнадзорных животных, в пользу ФИО3 компенсации морального вреда.

При определении размера подлежащей взысканию компенсации морального вреда, суд исходит из требований разумности и справедливости, фактических обстоятельств дела, характера и степени физических и нравственных страданий истца, и считает возможным взыскать с администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО3 в счет компенсации морального вреда 20 000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области о компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО3 (паспорт серия №, выдан 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, № в счет компенсации морального вреда 20 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 к администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области о компенсации морального вреда – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: