Дело № 12-122/2025 

УИД 42RS0007-01-2025-002526-71

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 05 августа 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Лупань Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Ленинского района г. Кемерово № 20/19 от 19.06.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 26-7 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» № 89-ОЗ от 16.06.2006,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Ленинского района г. Кемерово №20/19 от 19.06.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 26-7 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» № 89-ОЗ от 16.06.2006, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

На указанное постановление №20/19 от 19.06.2025 от ФИО1 поступила жалоба, в которой он просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. Свои требования мотивирует тем, что с указанным постановлением не согласна, считает его незаконным. Считает постановление необоснованным и незаконным, так как в момент фиксации административного правонарушения 01.05.2025 в 08 час. 23 мин. транспортным средством не управлял и не мог управлять, так как не имеет права управления транспортными средствами, водительского удостоверения не имеет. Об этом он бы пояснил административной комиссии, однако о дате и времени составления протокола об административном правонарушении он не был извещен. Транспортное средство принадлежит не ему, он является арендатором транспортного средства по договору от 11.01.2025, но так как он не имеет права управления транспортными средствами он просит своих знакомых управлять им. В тот день управлял транспортным средством ФИО2, который должен был привезти строительные материалы.

ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил. 

Представитель административной комиссии, своевременно и надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне и времени рассмотрения жалобы.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», размещение транспортных средств (прицепов к ним) на детских или спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В силу ч. 2 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу. 

В соответствии с ч. 1 ст.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. 

К ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (пункт 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). 

Согласно пунктам 1, 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. 

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. 

Из представленных, материалов дела, усматривается, что постановление было вынесено административной комиссией, то есть коллегиальным органом.

В силу статей 26.1, 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (часть 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

По смыслу положений, содержащихся в ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии привлекаемого к ответственности физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, которым разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом закон не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен 09.06.2025 года в отсутствие ФИО1

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Надлежащие доказательства уведомления ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют, должностным лицом в судебное заседание не представлены и по запросу суда.

В соответствии ч. 2 ст. 28.1, ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях основной формой фиксации доказательств и обстоятельств совершения административного правонарушения является протокол, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. 

Таким образом, учитывая то, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований закона, а значит, с учетом положений ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которой следует, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона, данный процессуальный документ не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не были соблюдены должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления, обстоятельства вмененного ФИО1 административного правонарушения должностным лицом не были проверены в полном объеме.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что выводы должностного лица о доказанности обстоятельств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 26-7 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» № 89-ОЗ от 16.06.200 и его вины в совершении данного правонарушения основаны на недостоверных доказательствах.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть возвращен судьей должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению, его возвращение не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

Поскольку вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена на основании недопустимого доказательства - протокола об административном правонарушении, постановление административной комиссии Ленинского района г. Кемерово № 20/19 от 19.06.2025 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Ленинского района г. Кемерово №20/19 от 19.06.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 26-7 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» №89-ОЗ от 16.06.2006 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 26-7 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» №89-ОЗ от 16.06.2006, в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье Ленинского районного суда г. Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья /подпись/ Л.С. Лупань

Подлинный документ подшит в деле №12-122/2025 Ленинского районного суда г. Кемерово