Дело №5-92/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ковров 26 февраля 2018 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Королев А.Н. с участием государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, представителей открытого акционерного общества «Завод им. В.А. Дегтярева» ФИО2, ФИО3, ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Завод им. В.А. Дегтярева»,

установил:

01.02.2018 государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Завод им. В.А. Дегтярева».

В судебном заседании представители открытого акционерного общества «Завод им. В.А. Дегтярева» ФИО2, ФИО3, ФИО4 пояснили, что предприятием проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений, просили строго не наказывать, поскольку оно является важным промышленным объектов города Коврова, выполняет значимые социальные функции.

Государственный инспектор отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 просил назначить обществу административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку обществом допущены серьезные нарушения законодательства о промышленной безопасности, которые могут привести к гибели людей, повреждению имущества.

Изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей, должностного лица, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, монологическому и атомному надзору ФИО5 от 06.12.2017 г. №3749-пр о проведении плановой выездной проверки юридического лица» в срок с 25.12.2017 г. по 11.01.2018 г. проводилась плановая выездная проверка с целью государственного контроля надзора за соблюдением требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и потребления», государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением», мониторинга состояния антитеррористической защищенности опасных производственных объектов, осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов: «Сеть газопотребления 1 промплощадки», per. №А15-02991-0001, расположенного по адресу: 

<

...>; «Сеть газопотребления 2 промплощадки», расположенного по адресу: 

<

...>, «Сеть газопотребления гостиничного комплекса», per. №А15-02991-0029, расположенного по адресу: 

<

...>; «Сеть газопотребления дома культуры завода им. В.А. Дегтярева», per. №А15-02991-0033, расположенного по адресу: 

<

...>; «Сеть газопотребления здания профилактория», расположенного по адресу: 

<

...>, «Сеть газопотребления кислородного завода», per. №А15-02991-0028, расположенного по адресу: Владимирская обл., г. Ковров, ж/д станция «Заря»; «Сеть газопотребления очистных сооружений», per. №А15-02991-0027, расположенного по адресу: 

<

...>; «Сеть газопотребления участка транспортного», per. №А15-02991-0026, расположенного по адресу: 

<

...>; «Сеть газоснабжения», per. №А15-02991-0009. расположенного по адресу: 

<

...>; «Площадка склада токсичных и сильнодействующих ядовитых веществ», расположенного по адресу: 

<

...>; «Площадка склада химических веществ», per. №А15-02991-0038, расположенного по адресу: 

<

...>; «Группа резервуаров и сливо-наливных устройств», per. №А15-02991-0007, расположенного по адресу: 

<

...>; «Площадка участка станции нейтрализации», per. №А15-02991-0004, неположенного по адресу: Владимирская обл.. 

<

...>; «Участок транспортирования опасных веществ», per. №А15-02991-0005, расположенного по адресу: Владимирская область обл., 

<

...>; «Площадка участка воздухоразделения и воздухоснабжения», per. №А-15-02991-0003, расположенного по адресу: 

<

...>; «Сеть газопотребления спорткомплекса на стадионе «Металлист», расположенного по адресу: 

<

...>. стр.1, «Участок литейный кузнечно-прессового цеха», per. №А-15-02991-0011, расположенного по адресу: 

<

...>.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

Характер выявленных нарушений

Наименование нормативно-правовых актов, инструкций, правил и номера статей (пунктов), требования которых нарушены

Отсутствуют сведения о проведении мониторинга и устранении перемещения газопровода за пределы опор при эксплуатации надземного газопровода в охранной зоне 3-й промплощадки («Сеть газопотребления 2 промплощадки», per. №А15-02991-0025).

ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 г. №116-ФЗ. п. 4 Федеральных норм и правил в области в промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотрсбления» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г. №542), Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 г. №870) п. 70 (б).

Отсутствуют сведения о проведении мониторинга и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) при эксплуатации надземного газопровода возле корпуса цветного литья («Сеть газопотребления 2 промплощадки», per. №А15-02991-0025).

ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 г. №116-ФЗ, п. 4 Федеральных норм и правил в области в промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г. №542), Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 г. №870) п. 70 (е).

Отсутствуют сведения о проведении мониторинга и устранение утечек природного газа при эксплуатации надземного газопровода высокого давления к аккумуляторному производству («Сеть газопотребления кислородного завода», per. №А15- 02991 -0028) протяженностью 5260, 0 II.M.

ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 г. №116-ФЗ, п. 4 Федеральных норм и правил в области в промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г. №542), Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 г. №870) п. 70 (а).

Отсутствуют сведения о проведении мониторинга и устранение перемещения газопровода за пределы опор при эксплуатации надземного газопровода высокого давления к аккумуляторному производству («Сеть газопотребления кислородного завода», per. №А15- 0.2991-0028) протяженностью 5260,0 п.м.

ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 г. №116-ФЗ, п. 4 Федеральных норм и правил в области в промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г. №542), Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 г. №870) п. 70 (б).

Отсутствуют сведения о проведении мониторинга и устранение вибрации, сплющивания и прогиба газопровода при жсплуатации надземного газопровода высокого давления к аккумуляторному производству («Сеть газопотребления кислородного завода», per. №А15- 02991-0028) протяженностью 5260, 0 п.м.

ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 г. №116-ФЗ, п. 4 Федеральных норм и правил в области в промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г. №542), Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 г. №870) п. 70 (в).

Автоматика безопасности сушила вертикального, инв.№12645 с установленной на нем газовой горелкой (Ленгипроинжпроект №5 тип 2), установленного в помещении цеха №42 («Сеть газопотребления 1 промплощадки», per. №А15-02991-0001) при ее отключении или неисправности не блокирует возможность подачи природного газа на газоиспользующее оборудование в ручном режиме.

ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 г. №1 16-ФЗ. п. 4 Федеральных норм и правил в области в промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г. №542), Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 г. №870) п. 78.

Допускается эксплуатация сети газопотребления с отключенными технологическими защитами, блокировками, сигнализацией и контрольно-измерительными приборами, предусмотренными проектом (помещение цеха №42 с установленным и нем сушилом вертикальным инв. №12645 («Сеть газопотребления 1 п ром площадки», per. №А15-02991-0001) не оснащено системами контроля воздуха по содержанию в нем окиси углерода и метана).

ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 г. №116-ФЗ, п. 4 Федеральных норм и правил в области в промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г. №542), Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 г. №870) п. 77.

Сливоналивная железнодорожная эстакада слива нефтепродуктов «Группа резервуаров и сливоналивных устройств» per. №А15-02991-0007, участка склада ЛВЖ ц. 73 не оборудована датчиками загазованности.

ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

п. 2.2.27. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы но экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.1 1.2016 №461.

Отсутствует отдельно стоящий молниеприемник для отвода прямого удара молнии на сливоналивной железнодорожной эстакаде слива нефтепродуктов «Группа резервуаров и сливоналивных устройств» per. №А15-02991-0007, участка склада ЛВЖ ц. 73.

ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

п. 2.2.29. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.1 1.2016 №461.

Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» при регистрации (перерегистрации) опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно: о сведениях, характеризующих опасный производственный объект - «Площадка участка станции нейтрализации», per. №А15-02991-0004 III класс опасности, отсутствует информация об экплуатируемом технологическом оборудовании:

агрегат электронасосный центробежный марки Х65-50-125Д-С, зав. №Х-179;

агрегат электронасосный центробежный марки Х65-50-125Д-С, зав. №Э-6;

агрегат электронасосный центробежный марки Х80-50-160-Д-С, зав. №Р-1150;

агрегат электронасосиый центробежный марки Х50-32-125Д-5, зав. №В378.

ч. 2, 5 ст. 2, ст. 9 Федерального закона 21.07.1997 №116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 24 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного Приказом Федеральной службы от 25.11.2016 г. №494.

Отсутствует назначенный срок службы технологического оборудования - агрегат электронасосный центробежный марки Х65-50-125Д-С, зав. №Х-179 применяемого на опасном производственном объекте - «Площадка участка станции нейтрализации», per. №А15-02991-0004 III класс опасности

ст. 7, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ; пункт 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 №559.

Отсутствует назначенный срок службы технологического оборудования - агрегат электронасосный центробежный марки Х65-50-125Д-С, зав. №Э-6, применяемого на опасном производственном объекте - «Площадка участка станции нейтрализации», per. №А 1 5-02991-0004 III класс опасности

ст. 7, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ; пункт 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 №559.

Отсутствует назначенный срок службы техпологического оборудования - агрегат электронасосный центробежный марки ХКО-50-160-Д-С, зав. №Р-1150), применяемого на опасном производственном объекте - «Площадка участка станции нейтрализации», per. №А 15-02991-0004 III класс опасности

ст. 7, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ; пункт 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 №559.

При идентификации и регистрации опасного производственного объекта «Участок литейный кузнечно-прессового цеха», per. №А15-02991-0011, в государственный реестр опасных производственных объектов внесены недостоверные сведения в отношении оборудования для транспортирования расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов (произведен демонтаж и ликвидация раздаточной печи инв. №2468397).

ч. 2 и ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

При идентификации и регистрации опасного производственного объекта «Участок литейный кузнечно-прессового цеха», per. №А15-02991-0011, в государственный реестр опасных производственных объектов внесены недостоверные сведения в отношении оборудования для транспортирования расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов (печь плавильная ИАТ-2,5 инв. №468325 находится в разобранном состоянии и не подлежит ремонту).

ч. 2 и ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Ворота (северо-восточные), предназначенные для въезда большегрузных автомобилей в здание, в котором расположен «Участок литейный кузнечно-прессового цеха», per. №А15- 02991-0011, не оборудованы световой сигнализацией для разрешения или запрещения въезда (выезда) транспортных средств.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 102 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.12.2013 года №656.

Ворота (северо-восточные) предназначенные для въезда большегрузных автомобилей в здание, в котором расположен «Участок литейный кузнечно-прессового цеха», per. №А15- 02991-0011, не оборудованы звуковой сигнализацией для оповещения производственного персонала.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 102 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.12.2013 года №656.

Пол рабочей площадки возле плавильных печей на ОПО «Участок литейный кузнечно-прессового цеха», per. №А15-02991-0011, не покрыт электроизолирующим настилом.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 632 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.12.2013 года №656.

Отсутствует ограждение или специальная разметка, определяющая границы проходов и проездов в производственном помещении, в котором расположен «Участок литейный кузнечно-прессового цеха», per. №А15- 02991-0011.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 129 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.12.2013 года №656.

По время работ по переплаву металла в индукционных печах расположенных на «Участке литейном кузнечно-прессового цеха», per. №А15-02991-0011 не используются вентиляционные (аспирационные) устройства для исключения возможности создания в воздухе рабочей зоны концентрации опасных и вредных веществ.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 226, 227, 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.12.2013 года №656.

На рабочем месте технологического персонала «Участка литейного кузнечно-прессового цеха», per. №А15- 02991-0011 отсутствует график выполнения профилактических работ (текущих ремонтов) оборудования с отметкой (отчетом) о выполнении каждого вида работ (обслуживающим) ремонтным персоналом.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 318 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.12.2013 года №656.

Технологическая тара, используемая на «Участке литейном кузнечно-прессового цеха», per. №А15-02991-0011, не промаркирована с указанием порядкового номера и грузоподъемности.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 94 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.12.2013 года №656.

Не обозначена опасная зона для нахождения людей возле металлургических агрегатов на «Участке литейном кузнечно-прессового цеха», per. №А15-02991-ООН.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.12.2013 года №656.

Факт допущенных нарушений представителями общества не отрицался.

При таких обстоятельствах общество подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Полагаю необходимым приостановить деятельность открытого акционерного общества «Завод им. В.А. Дегтярева» в отношении сушила вертикального цеха №42, поскольку неисправность данного оборудования может повлечь причинение вреда жизни людей и уничтожение имущества.

Руководствуясь ст. 29.5-29.7, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать открытое акционерное общество «Завод им. В.А. Дегтярева» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации сушила вертикального, инв. №12645, с установленной на нем газовой горелкой (Ленгипроинжпроект №5, тип 2), установленного в помещении цеха №42 (опасный производственный объект «Сеть газопотребления 1 промплощадки», per. №А15-02991-0001, расположенный по адресу: 

<

...>), на срок 90 суток.

Постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

На постановление может быть подана жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья А.Н. Королев