Дело 2-5/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Тонкино 16 января 2020 года 

Тонкинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Потапенко В.А., 

с участием: 

истца ФИО1 и его представителя в лице адвоката Юридической консультации Тонкинского района Нижегородской области ФИО2, 

ответчика – представителя филиала «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» и ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ФИО5,

ответчика – представителя ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» ФИО4,

при секретаре судебного заседания Потехиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице представительства в 

<

адрес> 

<

адрес> о признании незаконными акта о неучтенном потреблении электроэнергии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее по тексту Истец) обратился в суд с иском к ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице представительства в р.

<

адрес> о признании незаконным акта о неучтенном потреблении электроэнергии, ссылаясь на то, что 06 марта 2019 года представителями ПАО «МРСК Центра и Приволжья» составлен акт № 22/19-64 о неучтенном потреблении электроэнергии, согласно которому по месту жительства истца обнаружено несанкционированное подключение до прибора учета. Спорный акт составлен с нарушением положений Постановления Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 412 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии». Истец указывает на то, что согласно пункту 193 Основных положений, в акте о неученом потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии); величина максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанная в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц. В нарушение пункта 193 Основных положений сотрудники ПАО «МРСК Центра и Приволжья» составили акт в отсутствие истца, лишив его возможности возражать и приносить свои замечания при его составлении.

Истец просит признать незаконным акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 06 марта 2018 года № 22/19-64, составленный ПАО «МРСК Центра и Приволжья».

Определением Тонкинского районного суда Нижегородской области от 30 сентября 2019 года в качестве соответчика по данному делу было привлечено ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (л.д. 16-17).

Определением Тонкинского районного суда Нижегородской области от 06 ноября 2019 года произведена замена ненадлежащего ответчика – представительство ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в р.

<

адрес> на надлежащего ответчика – филиал «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (л.д. 60-62).

В своих возражениях ответчик ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Нижновэнерго» считают исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что истец подписал уведомление о проверке прибора учета от 06 марта 2019 года № ННЭ-247-54-04 и обеспечил допуск представителей сетевой организации к прибору учета 06 марта 2019 года в 10 часов 50 минут. Затем потребитель ФИО1 подписал акт проверки средств учета электроэнергии. По выявленному в ходе проведения проверки нарушению незамедлительно, в присутствии потребителя, был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 06 марта 2019 года № 22/19-64, который ФИО1 подписывать отказался. Отказ от подписи акта зафиксирован средствами видеофиксации. Также указывают, что Постановлением Правительства РФ от 24 мая 2017 года № 624 в пункт 193 Основных положений в абзаце 10 слова «составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц» исключены. Редакция с изменениями вступила в силу с 29 сентября 2017 года, акт о неучтенном потреблении истцом электроэнергии составлен 06 марта 2019 года, во время действия измененной редакции. Просят в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 78-79).

Определением Тонкинского районного суда Нижегородской области от 26 ноября 2019 года в качестве соответчика по данному делу было привлечено ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» (л.д. 92-94).

В своих возражениях ответчик ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Нижновэнерго» считают исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что основным видом деятельности ПАО «ТНС энерго НН» является покупка электрической энергии на оптовом и розничных рынках электрической энергии, а также реализация (продажа) электрической энергии на оптовом и розничных рынках электрической энергии потребителям (в том числе гражданам). Собственными электросетями ПАО «ТНС энерго НН» не обладает, своей электротехнической инфраструктуры, позволяющей передавать или принимать электрическую энергию не имеет. МРСК является сетевой организацией, то есть владеет объектами электросетевого хозяйства, электросетями, трансформаторными подстанциями и т.п.) и с их использованием оказывает услуги по передаче электрической энергии. МРСК как сетевая организация заключает с энергосбытовыми компаниями договоры об оказании услуг по передаче электрической энергии. В соответствии с пунктом 3.5.13 договора оказания услуг по передаче электрической энергии № 389юр от 23 августа 2011 года, разделом 5 приложения № 6 к договору, а также в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 442 от 04 мая 2012 года сетевая организация ПАО «МРСК Центра и Приволжья» выявляет и фиксирует факты безучетного пользования электроэнергией потребителями ПАО «ТНС энерго НН» путем составления актов о безучетном потреблении электрической энергией. Считают, что ПАО «ТНС энерго НН» не может быть соответчиком по данному делу. Указывают на то, что акт о безучетном потреблении электрической энергии №22/19-64 от 06 марта 2019 года, предъявленный ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в ПАО «ТНС энерго НН» соответствует требованиям установленным пункта 193 Основных положений № 442. Просят исключить ПАО «ТНС энерго НН» из состава соответчиков по данному делу. В удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме (л.д. 130-133).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования полностью поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Юридической консультации Тонкинского района Нижегородской области ФИО2, действующий на основании ордера № от 26 ноября 2019 года, суду показал о том, что были нарушены правила уведомления о проведении проверки и незаконно составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Просил удовлетворить исковые требования истца.

В судебном заседании представитель ответчика ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» ФИО4, действующая на основании доверенности № от 10 октября 2019 года исковые требования не признала, суду дала пояснения аналогичные тексту представленных возражений.

В судебном заседании представитель ответчиков - филиала «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» и ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ФИО5, действующий на основании доверенности № № от 07 августа 2019 года, исковые требования не признал, суду дал пояснения аналогичные тексту представленных возражений. Дополнительно суду показал о том, что процедура уведомления о проведении проверки существует для обеспечения допуска к прибору учета. В данном случае потребитель ФИО1 обеспечил допуск к прибору учета и разрешил провести проверку, что подтверждается уведомлением потребителя о проверке прибора учета, имеющимся в материалах дела. Кроме того, данные доводы отсутствуют в исковых требованиях истца. Просил в удовлетвоерении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу части 3, 4 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает правила оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» от года № 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения).

Согласно пункту 3 Основных Положений Постановления Правительства № 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Граждане, а также юридические лица, являющиеся потребителями электрической энергии, обязаны осуществлять пользование электроэнергией на законных основаниях. Из пункта 2 статьи 539 и статьи 541 ГК РФ следует, что в целях надлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения учет электрической энергии должен быть обеспечен покупателем.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 167 Основных положений № 442).

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 (далее Основные положения № 442), «безучетное потребление» - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пункт 192 Правил возлагает обязанность на сетевую компанию по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составлять акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно пункту 193 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 проживает в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> (л.д. 6).

06 марта 2019 года потребитель ФИО1 был в письменном виде уведомлен о проверке прибора учета электроэнергии, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о чем имеется его подпись (л.д. 84).

06 марта 2019 года сотрудниками ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиала «Нижновэнерго» Производственное отделение ФИО3 электромонтерами ФИО6 и ФИО7 проведена проверка соблюдения потребителем порядка учета электроэнергии, по результатам которой проверяющими было составлено два акта: акт проверки средств учета электроэнергии № УЭС-44-178 (л.д. 82-83) и акт № 22/19-64 о безучетном потреблении электроэнергии (л.д. 80-81).

Акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 22/19-64 от 06 марта 2019 года составлен представителями филиала «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ФИО6 и ФИО7, в присутствии истца ФИО1 

Вместе с тем, истец ФИО1 от подписания акта отказался. Факт отказа ФИО1 от подписания акта зафиксирован в данном акте, подтвержден с использованием средств видеозаписи, что соответствует требованиям абзаца 10 пункта 193 Основных положений.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании частей 1 - 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом приведенных выше обстоятельств дела, норм права, и, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт безучетного потребления электрической энергии абонентом ФИО1 установлен, оспариваемый истцом акт полностью соответствует предъявляемым к нему нормативным требованиям и не имеет существенных недостатков, допущенных при его составлении. 

Доводы истца и его представителя о том, что потребитель не присутствовал при составлении акта суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

В акте о неучтенном потреблении электроэнергии от 06 марта № 22/19-64, составленном сотрудниками ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиала «Нижновэнерго» Производственное отделение ФИО3 во исполнение требований абзаца 2 пункта 193 Постановления Правительства от 04 мая 2012 года № 442 «Об утверждении Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», имеется отметка о том, что при его составлении присутствовал, от подписания акта отказался без объяснения причин.

Таким образом, на момент проведения проверки ФИО1 находился в месте ее проведения, предоставил доступ к прибору учета, не был лишен возможности дать объяснения или возражения по факту выявленных нарушений. Однако, от подписания акта отказался, свои объяснения не дал, замечания к составленному акту не выразил. 

Доводы истца о том, что оспариваемый акт составлен с нарушением названных требований, а именно составлен в отсутствие истца, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Суд также не может принять во внимание указание истца на то, что оспариваемый акт был составлен в отсутствие 2 незаинтересованных лиц, поскольку требований об участии незаинтересованных лиц при отказе лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, действующее законодательство не содержит.

Доводы представителя истца о том, что имело место нарушение правил уведомления о проведении проверки суд также признает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 177 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442), в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

06 марта 2018 года истец был уведомлен о проверки прибора учета электроэнергии по адресу: 

<

адрес>, возражений против проведения проверки не заявил и обеспечил допуск работников сетевой организации к прибору учета. 

Также следует отметить, что целью предварительного уведомления потребителя о предстоящей проверке - является обеспечение доступа сетевой организации к приборам учета для проведения контрольных мероприятий, а не предупреждение потребителя о предстоящей проверке.

Кроме того, заблаговременное уведомление потребителя о проведении внеплановой проверки не соответствует самим целям и задачам проверки, которыми и являются выявление нарушений, поскольку предполагаемый нарушитель, заблаговременно извещенный о дате и времени проведения проверки, не лишен возможности устранить нарушения во избежание ответственности, что не соответствует принципу проведения проверки.

Таким образом, правовых основания для удовлетворения заявленных истцом требований, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к филиалу «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о признании незаконным акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 06 марта 2019 года № 22/10-64, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Тонкинский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Судья Тонкинского 

районного суда В.А. Потапенко