по делу № 2а-428/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Крыловская 4 июня 2024 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе 

председательствующего судьи Остапенко Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Датумян С.С.,

с участием представителя административного истца ПАО «Россети Кубань», - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску публичного акционерного общества «Россети Кубань» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Крыловскому и 

<

адрес>м, ГУ ФССП России по 

<

адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ПАО «Россети Кубань» обратилось с иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Крыловскому и 

<

адрес>м.

Указывает, что на основании решения Крыловского районного суда по делу № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производство №-ИП в отношении должника ФИО2, который обязан по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ освободить территорию в границах охранных зон 

<

данные изъяты> от хозяйственных построек расположенных по 

<

адрес>: литерами 

<

данные изъяты>

В связи с длительным неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе взыскателем была затребована от ОСП по Крыловскому и 

<

адрес>м ДД.ММ.ГГГГ на основании запроса информация о ходе исполнительного производства и совершении исполнительных действий, которая не была представлена и что свидетельствует о нарушении прав взыскателя.

Ссылается истец, уточняя заявленные исковые требования, что судебным приставом-исполнителем в ходе производства исполнительных действий нарушены требования ст. 107 ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора, а так же положения методических рекомендаций по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений (утв. письмом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которыми, организация исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера осуществляется за счет средств федерального бюджета, с привлечением соответствующей специализированной организации для исполнения требований в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и указанием ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №

В судебном заседании представитель административного истца ПАО «Россети Кубань» ФИО6 поддержала заявленные исковые требования, настаивает на их удовлетворении просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, а так же обязать принять меры по своевременному правильному и полному исполнению требований исполнительного документа инициировав работу по организации принудительного освобождения территории в границах охранных зон 

<

данные изъяты> от хозяйственных построек расположенных по 

<

адрес>: литерами 

<

данные изъяты> путем привлечения для осуществления сноса специализированной организации.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП по Крыловскому и 

<

адрес>м ФИО5 не явилась, о времени и месте судебного заседания была уведомлена надлежащим образом, что подтверждается распиской о явке в судебное заседание (л.д. 104), причины ее неявки суду неизвестны.

В письменных возражениях на заявленные исковые требования (л.д. 92-93) судебный пристав-исполнитель ОСП по Крыловскому и 

<

адрес>м ссылается на то, что должнику неоднократно вручались требования об исполнении решения суда, в отношении должника дважды в ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ были составлены административные протоколы по ст. 17.15 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 тыс. рублей, который должником был оплачен.

Ссылаясь на эти обстоятельства, судебный пристав-исполнитель ОСП по Крыловскому и 

<

адрес>м ФИО5 указывает, что судебным приставом были приняты все меры по исполнению требований неимущественного характера.

В судебное заседание представитель ГУ ФССП России по 

<

адрес> не явился, причины неявки представителя Управления неизвестны, о времени и месте судебного заседания Управление извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д. 122).

В заявлении, адресованном суду, заинтересованное лицо должник ФИО2 ходатайствует о рассмотрении требований в свое отсутствие.

Приведенные обстоятельства и требования действующего законодательства свидетельствуют о наличии оснований к рассмотрению заявленных требований в отсутствие судебного пристава-исполнителя ОСП по Крыловскому и 

<

адрес>м ФИО5, представителя ГУ ФССП России по 

<

адрес>, заинтересованного лица ФИО2

Заслушав доводы представителя истца ПАО «Россети Кубань», исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При рассмотрении исковых требований установлено, что по решению Крыловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного по гражданскому делу № по иску ПАО «Кубаньэнерго» к ФИО2 об обязании устранить препятствия в эксплуатации линии электропередач, исковые требования удовлетворенны, суд обязал ФИО2 освободить территорию в границах охранных зон 

<

данные изъяты> от хозяйственных построек, расположенных по 

<

адрес>: литерами 

<

данные изъяты> расположенных под 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Крыловскому и 

<

адрес>м в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое было окончено, как это следует из сводки по исполнительному производству (л.д. 73-77) ДД.ММ.ГГГГ по п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В производстве ОСП по Крыловскому и 

<

адрес>м находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 с предметом требований об освобождении территории от хозяйственных построек, расположенных по 

<

адрес>, 

<

адрес>.

В рамках исполнительного производства, как это следует из представленных из ОСП документов, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ согласно акта совершения исполнительных действий был осуществлен выезд по месту жительства должника и установлено, что территория в границах охранных зон 

<

данные изъяты> от хозяйственных построек не освобождена, решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО2 вручено требование об освобождении в течение 7 дней территорию от хозяйственных построек, расположенных по 

<

адрес> (л.д. 85).

В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ. ФИО2 при составлении протокола ссылается, что решение суда он не исполнил, так как не согласен с решением суда (л.д. 86-87).

В отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 тыс. рублей (л.д. 88).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ. ФИО2 при составлении протокола ссылается, что решение суда он не исполнил, так как не согласен с решением суда (л.д. 89-90).

В сводке по исполнительному производству имеются сведения о том. что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Тем самым из представленных в суд материалов исполнительного производства следует, что требования исполнительного документа не исполнены, должник решение суда не исполняет, так как не согласен с решением суда.

При рассмотрении заявленных ПАО «Россети Кубань» исковых требований установлено, что обращение взыскателя ПАО «Россети Кубань» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и совершении исполнительных действий, не рассмотрено, запрашиваемая информация взыскателю не представлена.

Тем самым приведенные судом обстоятельства и требования действующего законодательства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по Крыловскому и 

<

адрес>м ФИО5 в производстве которой находится исполнительное производство, выразившееся в непринятии мер по своевременному правильному и полному исполнению требований исполнительного документа и не предоставлении информации по исполнительному производству.В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 4 ст. 107 ФЗ «Об исполнительном производстве» снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.

Согласно ч. 8 ст. 107 ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав- исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию.

Таким образом, обязанность исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, возлагается непосредственно на судебных приставов-исполнителей, так как процедура предполагает соблюдение чёткого и последовательного регламента действий в соответствии со ст. 107 ФЗ «Об исполнительном производстве» - Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций (как то составление протокола об административном правонарушении в отношении должника, снос производится в присутствии понятых, с составлением соответствующего акта о сносе, привлечении специалиста или же специализированной организации, если это необходимо).

Кроме того, письмом Директора Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены методические рекомендации по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведённых строений.

Методические рекомендации разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229,-ФЗ "Об исполнительном производстве", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовным кодексом Российской Федерации, приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 380 "Об организации контроля и координации ведения исполнительных производств о сносе самовольно возведенных строений и об обязании юридических лиц и индивидуальных предпринимателей освободить незаконно занимаемые помещения", приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 318 "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства".

По истечении срока для добровольного исполнения судебный пристав- исполнитель осуществляет выход по месту совершения исполнительных действий для установления факта исполнения либо неисполнения должником требований исполнительного документа.

В случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в соответствии с положениями ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с положениями КоАП РФ, устанавливает новый срок для исполнения и предупреждает должника о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение требований исполнительного документа будет организовано судебным приставом-исполнителем в соответствии с правами, предоставленными ему Законом.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет и приобщает к материалам исполнительного производства план-схему земельного участка, на котором расположены подлежащие сносу объекты, с указанием количества входов/въездов на указанный земельный участок, иных объектов, расположенных в его границах, а также фотографии подлежащих сносу объектов.

В целях принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию в соответствии с положениями Закона.

В случае необходимости организации дальнейшего исполнения за счет средств федерального бюджета судебный пристав-исполнитель информирует об этом старшего судебного пристава, который после проверки материалов исполнительного производства и установления факта применения в полном объеме мер принудительного характера в соответствии с положениями ст. 105 Закона обращается с докладной запиской на имя руководителя соответствующего территориального органа, в которой излагает суть требований исполнительного документа неимущественного характера, а также в хронологическом порядке описывает действия, предпринятые для исполнения требований исполнительного документа.

Привлечение соответствующей специализированной организации для исполнения указанных требований за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и указанием ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 12/08-1872-ВМ.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 являясь должником по исполнительному производству отказывается исполнять решение суда, судебный пристав-исполнитель обладает достаточным перечнем полномочий по исполнению в рамках исполнительного производства требований исполнительного документа выданного на основании решения Крыловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, инициировав работу по организации принудительного освобождения территории в границах охранных зон 

<

данные изъяты> от хозяйственных построек расположенных по 

<

адрес>: литерами 

<

данные изъяты> путем привлечения для осуществления сноса специализированной организации.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании действия (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены права, свободы и законные интересы, незаконно наложены какие-либо обязанности. 

В силу ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием). 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Крыловскому и 

<

адрес>м ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП возбужденного ДД.ММ.ГГГГ выразившегося в непринятии мер по своевременному правильному и полному исполнению требований исполнительного документа и не предоставлении информации по исполнительному производству и обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Крыловскому и 

<

адрес>м принять меры по своевременному правильному и полному исполнению требований исполнительного документа инициировав работу по организации принудительного освобождения территории в границах охранных зон 

<

данные изъяты> от хозяйственных построек расположенных по 

<

адрес>: литерами 

<

данные изъяты> путем привлечения для осуществления сноса специализированной организации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение одного месяца.

Судья