Дело №2-3885/19

строка 068г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» ноября 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа 

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Агаповой А.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца по ордеру адвоката Бобкова Е.А.,

представителя ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности ФИО2,

представителя Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 15.04.2019 он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее – УПФ РФ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ от 24.04.2019 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 07.05.2019 года в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д.10-13). Специальный стаж истца составил 9 лет 2 месяца 25 дней. Ответчиком в специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды его работы: с 08.10.1996 по 01.01.1997 в ООО «Стройинжес» в должности кровельщика мягкой кровли; с 01.03.1997 по 31.03.1997, с 01.06.1997 по 30.09.1997, с 01.04.1998 по 31.05.1998 в ООО «СМУ-5» в должности кровельщика; с 01.01.1997 по 28.02.1997, с 01.04.1997 по 31.05.1997, с 01.10.1997 по 31.03.1998, с 01.06.1998 по 31.08.1998 в ООО «СМУ-5» в должности кровельщика; с 01.09.1998 по 30.03.2001 в ООО «Инжес» в должности кровельщика мягкой кровли.

Не согласившись с указанным решением ответчика и полагая, что указанные период его работы подлежат включению в специальный стаж, истец обратился в суд и просил: включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: 08.10.1996 по 01.01.1997 в ООО «Стройинжес» в должности кровельщика мягкой кровли; с 01.03.1997 по 31.03.1997, с 01.06.1997 по 30.09.1997, с 01.04.1998 по 31.05.1998 в ООО «СМУ-5» в должности кровельщика; с 01.01.1997 по 28.02.1997, с 01.04.1997 по 31.05.1997, с 01.10.1997 по 31.03.1998, с 01.06.1998 по 31.08.1998 в ООО «СМУ-5» в должности кровельщика; с 01.09.1998 по 30.03.2001 в ООО «Инжес» в должности кровельщика мягкой кровли; признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.05.2019; обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с 07.05.2019 года (л.д.4-8).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат Бобков Е.А. поддержали исковые требования, пояснили изложенное, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности ФИО2 считала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку не представлена справка, уточняющая особый характер работы, по некоторым периодам в сведениях персонифицированного учета отсутствуют сведения о специальном стаже, представленные архивные справки не подтверждают полную занятость истца; представлены письменные возражения. 

Представитель Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО3 при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч.2 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу положений п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»,

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, к числу лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости, относятся кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код-позиция 2290000а-13201).

Как следует из записей трудовой книжки истца, ФИО1 08.10.1996 принят в ООО «Стройинжес» кровельщиком мягкой кровли; 01.01.1997 уволен в порядке перевода в ООО «СМУ-5»; 01.01.1997 принят в ООО «СМУ-5» кровельщиком; 31.08.1998 уволен в порядке перевода в ООО «Инжес»; 01.09.1998 принят в ООО «Инжес» кровельщиком мягкой кровли; 30.03.2001 уволен (л.д.15-16). 

Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Для установления права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на определенных видах работ (определенным способом). Кроме того, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Бремя доказывания наличия данных условий возложена на истца.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В соответствии с подпунктом "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно п. 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», лицу, обращающемуся за назначением досрочной страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих льготный характер конкретного периода работы, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Истцом в подтверждение своих доводов представлена справка, уточняющая особый характер работы, выданная АО «ДСК» (л.д.20-21).

Между тем, данная справка не может быть принята судом во внимание, поскольку не относится к работе истца в оспариваемые периоды, так как выдана относительно периода работы истца с 15.05.1986 по 08.09.1994.

Согласно архивной справке, выданной МБУ «Муниципальный архив городского округа город Воронеж» 15.09.2017, в архивном фонде №898 ООО «СМУ-5» имеются сведения о приеме ФИО1 – кровельщика; в ведомостях по начислению заработной платы за январь-май 1997, октябрь 1997- август 1998 значится ФИО1 должность и дата рождения не указаны, имеются сведения по количеству отработанного времени. В документах по заработной плате ФИО1 других сведений о наименовании должности (профессии), наличии доплаты «за вредность», сведений об отработанном времени, оплаты за дополнительные отпуска с указанием количества рабочих дней отпусков в году, не имеется. В личной карточке формы Т-2 указана профессия – кровельщик. Приказы о предоставлении отпусков, наряды, табеля учета рабочего времени, документы об аттестации рабочих мест по условиям труда, паспорта оборудования, а также документы по заработной плате ФИО1 за июнь-сентябрь 1997 на хранение в МБУ «Муниципальный архив г. Воронежа» не поступали (л.д.22-24).

Как следует из архивной справки МБУ «Муниципальный архив городского округа город Воронеж», выданной 20.07.2018, в архивном фонде №935 ООО «Инжес» в приказе о приеме 01.09.1998 ФИО1 кровельщиком. В ведомостях на начислению заработной платы работникам ООО «Инжес» за ноябрь 1998- март 2001 значится ФИО1, кров. по мяг. кров. (так в документе), имеются сведения по начисленной заработной плате. В документах о заработной плате ФИО1 других сведений о наименовании должности (профессии), наличии доплат «за вредность», сведений об отработанном времени, оплаты за дополнительные отпуска с указанием количества рабочих дней отпусков в году, не имеется. Приказы о предоставлении отпусков, наряды, табеля учета рабочего времени, документы (протоколы, ведомости, карты аттестации рабочих мест и др.) об аттестации рабочих мест по условиям труда, паспорта оборудования, а также документы по заработной плате за сентябрь – октябрь 1998 на хранение в МБУ «Муниципальный архив г. Воронежа» не поступали (л.д.25-27).

Указанные архивные справки не подтверждают полную занятость истца.

При обращении за назначением пенсии (15.04.2019) истец просил считать стаж после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования, и учитывать по сведениям индивидуального персонифицированного учета.

Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (Постановление Госстандарт РФ от 26.12.1994 №367), имеется два наименования: кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов и кровельщик по стальным кровлям.

Таким образом, указание наименование должности истца как кровельщик мягкой кровли, является некорректным и соответствует кровельщику по рулонным кровлям.

В связи с чем, периоды работы истца кровельщиком мягкой кровли (кровельщик по рулонным кровлям), в период с 08.10.1996 по 01.12.1996 в ООО «Стройинжес» подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования о включении в специальный стаж истца период его работы 01.09.1998 по 30.03.2001 в ООО «ИНЖЕС».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона о страховых пенсиях, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 ФЗ от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 25.08.1998. В указанной выписке за период работы истца в ООО «ИНЖЕС» отражен код позиция 2290000а-13201, что соответствует профессии кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок.

Требования о включении в специальный стаж периодов работы истца в ООО «СМУ-5» с 01.03.1997 по 31.03.1997, с 01.06.1997 по 30.09.1997, с 01.04.1998 по 31.05.1998 в ООО «СМУ-5» в должности кровельщика; с 01.01.1997 по 28.02.1997, с 01.04.1997 по 31.05.1997, с 01.10.1997 по 31.03.1998, с 01.06.1998 по 31.08.1998 в ООО «СМУ-5» в должности кровельщика, не подлежат удовлетворению, поскольку невозможно однозначно установить работу истца именно кровельщиком по рулонным кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок, так как и в трудовой книжке и в архивных справках на это отсутствует указание; в архивных справках не отражен должностной оклад; справка, уточняющая особый характер работы также не представлена.

Ссылка истца на запись в трудовой книжке суд считает не состоятельной, поскольку в трудовой книжке не отражен характер работы истца в спорный период, условия его работы и занятости, а также невозможно определить кровельщиком стальной кровли работал истец, либо кровельщиком по рулонной кровле из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок.

Таким образом, условия труда документально не подтверждены.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд считает требования истца о включении в специальный стаж периодов работы истца с 08.10.1996 по 31.12.1996, с 01.09.1998 по 30.03.2001 подлежащими удовлетворению, а остальные спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж.

Поскольку при включении периодов работы истца с 08.10.1996 по 31.12.1996, с 01.09.1998 по 30.03.2001 в специальный стаж, у истца отсутствует необходимый специальный стаж 12 лет 6 месяцев, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по стрости с 07.05.2019, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с 07.05.2019.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение пенсии по старости периоды работы:

- с 08.10.1996 по 31.12.1996,

- с 01.09.1998 по 30.03.2001.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья Михина Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 26.11.2019.