Дело № 12-202/2025 

УИД № 91RS0022-01-2025-002872-20

Р Е Ш Е Н И Е

 

22 октября 2025 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Пучков С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление военного комиссара города Феодосии и Кировского района Республики Крым полковника ФИО3 № 71 от 07.07.2025 о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением военного комиссара города Феодосии и Кировского района Республики Крым полковника ФИО3 № 71 от 07.07.2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, а производство по делу прекратить. 

В обоснование жалобы заявитель указал, что в протоколе об административном правонарушении, а также в постановлении о привлечении его к административной ответственности не указанно время, место совершения административного правонарушения, а также событие правонарушения, при этом, ст. 21.5 КоАП РФ состоит из четырех частей, какая часть вменена ему, не указано. 

ФИО1 в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не направил. В связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанной стороны. 

Представитель военного комиссариата 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии. 

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Содержание протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 не отражает место, время совершения и событие административного правонарушения, какие конкретные действия (бездействия) образуют его состав.

В протоколе лишь констатировано, что ФИО1 не исполнил обязанности по воинскому учету. Аналогичным образом административное правонарушение сформулировано и в постановлении о привлечении последнего к административной ответственности.

Согласно протоколу об административном правонарушении и обжалуемому постановлению ФИО1 привлечён по ст. 21.5 КоАП РФ. Вместе с тем статья 21.5 в Кодексе Российской Федерации об административном правонарушении предусматривает части 1, 2, 2.1, 3 и 4.

Из содержания протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности невозможно установить, по какой именно части статьи КоАП РФ ФИО1 привлечен к административной ответственности.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, являющийся процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, не мог быть, с учетом положений части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признан и использован в качестве допустимого доказательства по делу об административном правонарушении.

Также, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено в день составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут.

При этом сведений о том, что ФИО1 извещался о времени и месте рассмотрения дела, представленные материалы не содержат. 

В соответствии с п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Данные требования КоАП РФ должностным лицом административного органа также не выполнены, поскольку в обжалуемом постановлении не приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а лишь констатировано неисполнение гражданином обязанности по воинскому учету; в описательно-мотивировочной части постановления указано, что ФИО1 привлекается к ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ, однако не указана часть данной статьи, что не позволяет установить, за что именно он был привлечен к административной ответственности.

Допущенные процессуальные нарушения является существенным, поскольку не обеспечили надлежащие условия для реализации ФИО1 его процессуальных прав, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО2 – удовлетворить.

Постановление военного комиссара города Феодосии и Кировского района Республики Крым полковника ФИО3 № 71 от 07.07.2025 о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ.

Судья /подпись/ С.С. Пучков