Дело №2а-978/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года г. Волгоград 

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Панчишкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Скибиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Волгоградской области (далее - МИФНС России № 9 по Волгоградской области) к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

у с т а н о в и л :

МИФНС России № 9 по Волгоградской области обратилась в суд с настоящим административным иском, в обоснование указав, что ФИО1 состоит на налоговом учете в МИФНС России № 9 по Волгоградской области и является плательщиком транспортного налога.

За административным ответчиком числится недоимка по транспортному налогу и пене за 2019 год, в связи с чем в его адрес направлено требование № 63099 от 18.12.2020 года со сроком исполнения до 02 февраля 2021 года. Поскольку требование должником не исполнено МИФНС России № 9 по Волгоградской области 13 февраля 2024 года обратилась к мировому судье судебного участка №112 Тракторозаводского судебного района г.Волгограда Волгоградской области с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением от 20 февраля 2024 года МИФНС России № 9 по Волгоградской области отказано в выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 образовавшейся задолженности по причине пропуска взыскателем срока, установленного ч. 2 ст. 48 НК РФ.

Вместе с тем, поскольку ФИО1 не оплатил образовавшуюся задолженность, в связи с чем МИФНС России № 9 по Волгоградской области обратилась с настоящим административным исковым заявлением в суд. 

В судебное заседание административный истец - МИФНС России № 9 по Волгоградской области своего представителя не направил, о слушании дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств не представил, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно правилам, установленным ст. 150 и 152 КАС РФ, применительно к ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 НК РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 названного Кодекса.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

В силу статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации, в рассматриваемом случае Законом Волгоградской области от 11 ноября 2002 года №750-ОД «О транспортном налоге».

Согласно п. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 3 ст. 363 НК РФ, налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Как следует из ст. 363 НК РФ, уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На основании ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п. 2 ст. 11.2 НК РФ налогоплательщики – физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 состоит на налоговом учёте в МИФНС России № 9 по Волгоградской области и является плательщиком транспортного налога, поскольку в его собственности находятся транспортные средства.

В связи с изложенным у административного ответчика имеется обязанность по уплате транспортного налога.

Согласно административному иску в качестве объектов налогообложения МИФНС России № 9 по Волгоградской области указаны следующие транспортные средства:

- ВАЗ 211020, государственный регистрационный знак ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ;

- Ленд Ровер Рейндж Ровер Vogue, государственный регистрационный знак ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

При этом, в адрес административного ответчика ФИО1 МИФНС России № 9 по Волгоградской области направлялось налоговое уведомление №4800606 от 03 августа 2020 года, согласно которому предложено уплатить транспортный налог за 2019 года год, на сумму 43602 рубля за объекты налогообложения – автомобили ВАЗ 211020, государственный регистрационный знак ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, и Ленд Ровер Рейндж Ровер Vogue, государственный регистрационный знак ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

В связи с неисполнением обязанности по уплате транспортного налога в адрес ФИО1 МИФНС России № 9 по Волгоградской области направлено требование об уплате налога №63099, согласно которому за административным ответчиком по состоянию на 18 декабря 2020 года числится задолженность по транспортному налогу за 2019 год на сумму 43602 рубля, пени в размере 98 рублей 83 копейки. Срок исполнения требования установлен до 02 февраля 2021 года.

Требование было направлено в адрес административного ответчика заказным письмом с уведомлением, о чем имеется список внутренних почтовых отправлений от 21 декабря 2020 года (ШПИ 80094055625895).

13 февраля 2024 года МИФНС России № 9 по Волгоградской области обратилась к мировому судье судебного участка №112 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1

Определением мирового судьи судебного участка №112 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 20 февраля 2024 года №9а-112-38/2024 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени с ФИО1 в связи с пропуском срока, установленного ч. 2 ст. 48 НК РФ. 

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичное положение о сроке обращения в суд с заявлением о взыскании налога содержится в п. 2 ст. 48 НК РФ.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 октября 2017 года № 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.

При этом при принудительном взыскании обязательных платежей с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Срок исполнения требования №63099 от 18 декабря 2020 года установлен до 02 февраля 2021 года. 

С заявлением о вынесении судебного приказа МИФНС России № 9 по Волгоградской области обратилась 13 февраля 2024 года, то есть спустя 2 года 6 месяцев и 10 дней со дня истечения шестимесячного срока, установленного ч. 3 ст. 48 НК РФ для обращения с указанным заявлением в суд. 

С настоящим административным исковым заявлением МИФНС России № 9 по Волгоградской области обратилась в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда 28 марта 2024 года, то есть до истечения шестимесячного срока. 

Согласной разъяснениям, содержащимся в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, срок на обращение в суд с данными требованиями налоговым органом был пропущен еще на момент обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа (дата обращения - 13 февраля 2024 года).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате налога на имущество физических лиц и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Статья 95 КАС РФ указывает, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).

В силу закона налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность своевременного обращения в суд с настоящим административным иском, материалы дела не содержат и административным истцом не представлено.

С момента истечения шестимесячного срока исполнения требования № 63099, то есть с 03 августа 2021 года до 13 февраля 2024 года - в течение 2 лет 6 месяцев и 10 дней у налогового органа, который является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, имелось достаточного времени для подготовки и подачи в суд заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 транспортного налога и пени.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом. Административному истцу, как профессиональному участнику налоговых правоотношений должны быть известны порядок, правила и срок обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, вместе с тем, имея штат профессиональных сотрудников, административный истец на протяжении более двух лет не обращался в суд за принудительным взысканием обязательных платежей, что свидетельствует о недобросовестности поведения специализированного государственного органа, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости налоговый орган не был лишен возможности обратиться с заявлением о взыскании недоимки в установленный срок.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что на дату обращения с заявлением о взыскании задолженности с ФИО1 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание указанной выше суммы в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска МИФНС России № 9 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2019 года по требованию №63099 от 18.12.2022 года на общую сумму 43700 рублей 83 копейки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированный текст решения изготовлен 21 мая 2024 года. 

Судья:подпись. 

Копия верна. судья Н.В.Панчишкина