Дело № 2-2/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2019 года пос. Муезерский

Муезерский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Антонова Н.И.,

при секретаре Шадриной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, администрации Муезерского муниципального района об изменении границ земельных участков,

установил:

ФИО1 (далее истец) обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее в т.ч. ответчик, Министерство), администрации Муезерского муниципального района (далее в т.ч. ответчик, Администрация). Иск мотивирован тем, что на основании постановления администрации Муезерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № истцу для индивидуальной жилой застройки предоставлен в аренду сроком ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером № расположенный по адресу 

<

адрес>. Между истцом и администрацией Муезерского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды данного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> были выполнены кадастровые работы и составлен межевой план, при этом четкие границы не определены в натуре и не обозначены ориентиры, не вбиты колышки. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено разрешение администрации Муезерского муниципального района на строительство и начато строительство жилого дома. В ДД.ММ.ГГГГ строительство было завершено, дому присвоен адрес: 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ органом государственного надзора была проведена проверка земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки, в котором указано, что земельный участок используется в границах отвода, нарушений земельного законодательства не выявлено. После завершения строительства и оформления жилого дома в собственность, истец обратилась в 

<

данные изъяты> для уточнения границ земельного участка с целью оформления права собственности на земельный участок. В результате проверки выявлено, что дом истца частично расположен на соседнем участке, выделенном ФИО2 Поскольку жилой дом истца является капитальным строением и без причинения материального вреда переместить его невозможно, 

<

данные изъяты> предложило истцу согласовать с Администрацией и ФИО2 схему изменения границ земельных участков. Администрация Муезерского муниципального района в свою очередь, предложила обратиться в Государственный комитет по управлению государственным имуществом и организации закупок. Госкомитет отказал в удовлетворении заявления истца, в связи с тем, что смежный участок с кадастровым номером № обременен правами третьих лиц. Истец полагает, что возможно изменение границ её земельного участка без нарушения земельного и водного законодательства, изменив границы земельных участков путем их перераспределения с сохранением выделенных площадей. 

С учетом дополнений и уточнений, истец просит суд обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия изменить границы земельного участка с кадастровым номером № с характерными точками № находящегося в аренде у ФИО1, и земельного участка с кадастровым номером № с характерными точками № находящегося в аренде у ФИО2, на вновь образованные земельные участки с характерными точками новой смежной границы: земельный участок с кадастровым номером № с характерными точками № и земельный участок с кадастровым номером № с характерными точками № 

В связи с отказом истца от иска, определением суда от 14.08.2018 производство по делу прекращено в части в отношении ФИО2, которая привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика. 

Истец ФИО1 и её представитель ФИО3 в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении рассмотрения дела не заявили, об уважительности причин неявки суд не уведомили. 

Ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ответчиком заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно представленному отзыву, Министерство с исковыми требованиями не согласно. Со ссылкой на п. 1 ст. 11.2, п. 3 ст. 11.7, п.п. 1-3 ст. 39.27 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) Министерство считает, что правовых оснований и возможности перераспределения двух уже образованных земельных участков с кадастровыми номерами № предоставленных на праве аренды гражданам (истцу и ФИО2), то есть обремененных правами третьих, в силу прямого указания ст. 39.27 ЗК РФ не имеется. В связи с чем, не представляется возможным изменить границы указанных земельных участков. В действиях истца по строительству жилого дома, частично возведенного на земельном участке, выделенном ФИО2, Министерство усматривает со стороны истца нарушение градостроительного и земельного законодательства, а в возведенном объекте недвижимости признаки самовольной постройки. Доказательств, подтверждающих нарушение Министерством либо арендатором смежного земельного участка ФИО2, прав и законных интересов истца, в материалы дела не представлено. Напротив, в материалах дела имеются доказательства нарушения истцом прав и законных интересов как уполномоченного органа на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, так и правообладателя смежного земельного участка кадастровым номером №. Министерство просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. 

Ответчик администрация Муезерского муниципального района в судебное заседание представителя не направила, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ранее представлен отзыв на исковое заявление (Т.1 л.д.72), против исковых требований истца не возражают. Заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ФИО2, и её представитель ФИО4 в судебном заседании не присутствовали, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причина неявки неизвестна. В представленных ранее возражениях ФИО2 полагала действия истца по возведению на находящемся в её пользовании на праве аренды земельном участке жилого дома, незаконными и нарушающими её права, а построенный истцом дом – незаконной постройкой, подлежащей сносу на основани и ст. 222 ГК РФ. Просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Филиал Федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> (далее ФГБУ «ФПК Росреестра») в судебное заседание представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя. Согласно представленному отзыву на исковое заявление ФГБУ «ФКП Росреестра» в компетенцию ФГБУ «ФКП Росреестра» не входят полномочия по государственному кадастровому учету объектов недвижимого имущества и государственной регистрации прав. На основании ч.ч. 1, 2, 3 ст. 3 Закона о регистрации, Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на территории Республики Карелия, является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. В ЕГРН границы земельных участков с кадастровыми номерами № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, осуществлен государственный кадастровый учет земельных участков. На данные земельные участки за истцом и ФИО2 зарегистрировано обременение в виде аренды на основании договоров аренды. В ЕГРН содержатся сведения о координатах характерных точек границ, определяющих их местоположение. Земельные участки являются смежными, пересечение границ данных земельных участков в ЕГРН отсутствует. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, государственное казенное учреждение 

<

данные изъяты> «Управление земельными ресурсами», извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, заявив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Ранее представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому, полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, наделено Министерство имущественных и земельных отношений 

<

данные изъяты>. Учреждение полностью поддерживает правовую позицию Министерства по настоящему делу, полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению и просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило. Возражений относительно иска, заявлений (ходатайств) не представлено, об уважительности причин неявки представителя суд не уведомлен. 

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) установлено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно положениям ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается, что на основании постановления администрации Муезерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № истцу для индивидуальной жилой застройки предоставлен в аренду сроком на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу 

<

адрес>. 

Между истцом и администрацией Муезерского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды данного земельного участка. 

Согласно записи Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН), на основании договора аренды за ФИО1 зарегистрировано обременение в виде аренды на указанный земельный участок. 

Также Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером № на который на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано обременение в виде аренды за ФИО2 

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами № проведены кадастровые работы, составлены межевые планы, участки поставлены на кадастровый учет в соответствии с требованиями ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент образования земельных участков). Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № – ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно п. 7 ст. 38 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент образования спорных земельных участков) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Границы земельных участков с кадастровыми номерами № согласованы и установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации, в том числе ст. 38-39 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент образования спорных земельных участков). В ЕГРН содержатся сведения о координатах характерных точек границ, определяющих их местоположение. Оба земельных участка относятся к категории земель – 

<

данные изъяты>, имеют вид разрешенного использования – 

<

данные изъяты> переданы истцу и ФИО2 в пользование на праве аренды. Сведений о наложении смежных границ указанных земельных участков в ЕГРН не имеется.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами № являются смежными, самостоятельно сформированными и обремененными правами третьих лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. 

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 ЗК РФ.

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 39.27 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается, в том числе, в следующих случаях:

- если все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута; 

- земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и между которым и землями осуществляется перераспределение, не предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременен правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута; 

- если все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу.

Поскольку судом объективно установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № являются смежными, самостоятельно сформированными и обремененными правами третьих лиц, что сторонами не оспаривается, правовых оснований, предусмотренных ст. 39.27 ЗК РФ, для их перераспределения не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" уточнением границ земельного участка является государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади. Указанный государственный кадастровый учет осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, содержащиеся в ЕГРН, сведения о котором не соответствуют установленным на основании указанного закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Несоответствие указанным требованиям может выражаться в таких обстоятельствах, как: -отсутствие в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ, как правило, ранее учтенного земельного участка; - содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения; - содержащиеся в ЕГРН сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности ; - сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка содержится реестровая ошибка (выраженная, например, в виде пересечения границ земельных участков или несоответствия содержащегося в ЕГРН описания местоположения границ земельного участка правоустанавливающему документу, документу об образовании земельного участка или фактическому положению на местности при отсутствии нарушения земельного законодательства - самовольного занятия земель или земельных участков, и тому подобное).

Как установлено судом и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, земельный участок истца с кадастровым номером № и смежный с ним земельный участок с кадастровым номером № образованы в установленном порядке, поставлены на кадастровый учет, их границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации, определены координаты характерных точек границ, определяющих их местоположение, о чем имеются сведения в ЕГРН, неопределенность в прохождении границ земельных участков отсутствует, местоположение границ земельных участков, учтенных в ЕГРН, соответствует правоустанавливающим документам, межевым планам и фактическому положению на местности, реестровой ошибки в сведениях ЕГРН не имеется. 

Требование об изменении смежной границы земельных участков истцом обосновано тем, что в ДД.ММ.ГГГГ на основании разрешения администрации Муезерского муниципального района истцом возведен жилой дом, которому присвоен адрес: 

<

адрес>. После завершения строительства и оформления жилого дома в собственность, в процессе уточнения границ земельного участка с целью оформления права собственности на него, было выявлено, что дом истца частично расположен на смежном участке, переданном в аренду ФИО2 

Таким образом, предметом настоящего спора является изменение границ земельных участков вследствие частичного занятия истцом возведенным жилым домом смежного земельного участка, предоставленного в пользование по договору аренды ФИО2

Решением Муезерского районного суда Республики Карелия от 13.11.2018 по гражданскому делу № 2-220/2018, вступившим в законную силу 20.12.2018, удовлетворены исковые требования ФИО2 к ФИО1, администрации Муезерского муниципального района о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку. Возведенный ФИО1 на земельных участках с кадастровыми номерами № в д. 

<

адрес> индивидуальный жилой признан самовольной постройкой. На ФИО1 возложена обязанность снести самовольную постройку за счет собственных средств в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В силу прямого указания ч. 2 ст. 61 ГПК РФ установленные указанным судебным решением обстоятельства имеют преюдициальное значение и обязательны для суда.

Следовательно, признание возведенного истцом жилого дома самовольной постройкой и обязание её снести, подтверждает незаконность действий истца в части самовольного занятия смежного земельного участка, нарушения права ФИО2 на земельный участок, восстанавливает данное право и положение, существовавшее до его нарушения, что соответствует требованиям ст. 60 ЗК РФ.

Таким образом, правовых оснований для изменения границ земельных участков с кадастровыми номерами № как в порядке перераспределения земельных участков, так и в порядке уточнения их границ, не имеется. 

При таких обстоятельствах, исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, администрации Муезерского муниципального района об изменении границ земельных участков ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья - Н.И. Антонов

Мотивированное решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - Н.И. Антонов