Дело № 3а-182/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года город Рязань

Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению ЗАО «Рыбновская межхозяйственная строительная организация» к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Рыбновская МСО» обратилось в суд с административным исковым заявлением к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости. 

В обоснование заявленных требований административный истец ЗАО «Рыбновская МСО» указало, что является собственником объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: 

<

скрыто>, и земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: 

<

скрыто>, адрес (местонахождение) объектов: 

<

адрес>. 

Согласно кадастровым справкам по состоянию на 28 января 2013 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 

<

скрыто>, земельного участка с кадастровым номером № составляет 

<

скрыто>.

Из отчета №, подготовленного специалистом-оценщиком ФИО6 по заказу административного истца, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 

<

скрыто> рублей, а земельного участка с кадастровым номером № составляет 

<

скрыто> рубля.

В результате завышения кадастровой стоимости земельных участков по отношению к их рыночной стоимости Общество вынуждено осуществлять переплату налоговых платежей, так как размер налога рассчитывается на основании кадастровой стоимости.

Для соблюдения досудебного порядка административный истец обращался в комиссию по рассмотрению споров о кадастровой стоимости, которая своим решением от 27 января 2017 года отказала в изменении кадастровой стоимости земельных участков.

В связи с чем административный истец ЗАО «Рыбновская МСО» просило установить кадастровую стоимость перечисленных в иске земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.

В ходе рассмотрения дела сторона административного истца уточнила заявленные требования и просила установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы.

Определением от 24 марта 2017 года суд по ходатайству стороны административного истца на основании ст. 43 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) заменил ненадлежащего ответчика - министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области надлежащим - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и привлек Минимущество Рязанской области в качестве заинтересованного лица.

В судебное заседание представитель административного истца - ЗАО «Рыбновская МСО» по доверенности ФИО7 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление административного истца, в котором последний просил рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного производства.

Представитель административного ответчика - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители заинтересованных лиц - министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и администрации муниципального образования - Рыбновского городского поселения Рыбновского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость названных выше земельных участков в размере равном их рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций. 

Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ).

В силу ст. 390 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.

Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка

В соответствии с п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда. При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу положений ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 года № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) осуществляет, в том числе, функции по государственной кадастровой оценке.

Приказом Росреестра от 12 мая 2015 года № П/210 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности.

Из материалов дела следует, что административный истец ЗАО «Рыбновская межхозяйственная строительная организация», ОГРН 

<

скрыто>, ИНН 

<

скрыто>, является собственником следующих объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: 

<

скрыто>, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: 

<

скрыто>, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>. 

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № и № определена по состоянию на 28 января 2013 года актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 16 октября 2014 года, в связи с переоценкой земельных участков.

Согласно выпискам филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области из ЕГРН от 19 января 2017 года кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих административному истцу, определена по состоянию на 28 января 2013 года в следующем размере: земельного участка с кадастровым номером № - 

<

скрыто>; земельного участка с кадастровым номером № - 

<

скрыто>.

Судом установлено, что 30 декабря 2016 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области поступило от ЗАО «Рыбновская МСО» заявление о пересмотре кадастровой стоимости, решением Комиссии № от 27 января 2017 года данное заявление было отклонено.

3 марта 2017 года административный истец подал в Рязанский областной суд административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

По ходатайству стороны административного истца судом была назначена экспертиза для определения рыночной стоимости указанных земельных участков, проведение которой поручено эксперту ФИО9.

Заключением эксперта № от 24 апреля 2017 года установлено, что рыночная стоимость земельных участков, принадлежащих ЗАО «Рыбновская МСО», по состоянию на 28 января 2013 года составила: земельного участка с кадастровым номером № - 

<

скрыто> рублей, а земельного участка с кадастровым номером № - 

<

скрыто> рублей.

Указанное выше заключение эксперта соответствует положениям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, лицами, участвующими в деле, в установленном порядке не оспорено.

Принимая во внимание, что существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной оценки объектов недвижимости, и рыночной стоимостью объектов недвижимости, определенной заключением судебной экспертизы на ту же дату, нарушает права административного истца ЗАО «Рыбновская МСО», суд полагает, что его требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости законно и обоснованно, в связи с чем считает необходимым установить кадастровую стоимость данных земельных участков в размере равном их рыночной стоимости, определенном заключением судебной экспертизы.

Поскольку абз. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 названного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, суд считает необходимым указать дату подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости, которой в данном случае является 30 декабря 2016 года (дата поступления заявления в Комиссию), для определения периода, в котором подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость земельных участков.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ЗАО «Рыбновская МСО» к ФГБУ «ФКП Росреестра» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ЗАО «Рыбновская межхозяйственная строительная организация» к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 28 января 2013 года в следующих размерах:

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

скрыто> кв. м, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, - 

<

скрыто> рублей;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

скрыто> кв. м, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, - 

<

скрыто> рублей.

Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, указанную стоимость применять в период с 1 января 2016 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 30 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.Е. Лукашевич