Дело № 12-81/2021 

РЕШЕНИЕ

г. Саранск 11 июня 2021 года

Судья Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия ФИО1, при секретаре судебного заседания Захватовой Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, ее защитника Солдатовой Т.Ю., действующей на основании устного заявления,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела закупок Акционерного общества «Саранский приборостроительный завод» ФИО2 на постановление №10413000-35/2021 заместителя начальника Саратовской таможни ФИО3 от 09.02.2021 г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ,

установил:

постановлением №10413000-35/2021 заместителя начальника Саратовской таможни ФИО3 от 09.02.2021 г. начальник отдела закупок АО «Саранский приборостроительный завод» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Должностное лицо ФИО2, не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что период просрочки составил всего 1 день. Просит освободить ее от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации, в связи с малозначительностью правонарушения. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, ее защитник Солдатова Т.Ю. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав приложенные к жалобе материалы, а также материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Часть 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как следует из пункта 9 Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

Из материалов дела усматривается, что АО «СПЗ» должно было представить статистическую форму в таможенный орган не позднее 10-рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка товаров, то есть до 14.10.2020 г. включительно, однако АО «СПЗ» отправило в таможенный орган через официальный сайт Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» статистическую форму учета перемещения товаров с системным номером ED20201015140817089 (регистрационный номер 10413000/151020/С239576) за отчетный период – сентябрь 2020 г. 15.10.2020 г., то есть с нарушением установленного срока. Реализация ФИО2 своих должностных обязанностей приводит к возникновению юридических последствий и предполагает корреспондирующую обязанность по предоставлению статистической отчетности в таможенный орган от имени АО «СПЗ».

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП Российской Федерации, а также вина должностного лица, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26.01.2021, статистической формой учета перемещения товаров, договором поставки продукции №256 от 15.05.2020 г., счет-фактурой №3436 от 10.09.2020 г., товарной накладной №3436 от 10.09.2020 г., уставом АО «Саранский приборостроительный завод», квитанцией о приеме налоговой декларации в электронном виде от 27.03.2020 г., бухгалтерским балансом от 31.12.2019 г., приказом №5372 от 01.04.2019 г. о переводе работника на другую работу, должностной инструкцией №ДИ-8.1-02-06-2017 начальника отдела закупок, учредительными документами юридического лица. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленными, а вину должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП Российской Федерации, доказанной.

Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. 

Постановление, вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 КоАП Российской Федерации и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации. 

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей назначено в соответствии с санкцией, установленной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП Российской Федерации, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в том числе обстоятельств, смягчающих административную ответственность – наличие на иждивении у ФИО2 двух малолетних детей, ее материальное положение, совершение административного правонарушения впервые, а так же отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Исходя из материалов дела, суд приходит к выводу, что характер рассматриваемого правонарушения свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

Состав правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

Учитывая, что должностным лицом ФИО2 указанное правонарушение совершено впервые, период просрочки составил 1 день, правонарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда личности, обществу или государству - данное правонарушение следует признать малозначительным.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. N 5, указано, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Согласно пункта 3 части первой статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым постановление административного органа отменить, освободив должностное лицо от административной ответственности по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

Руководствуясь статьями 2.9, 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу начальника отдела закупок АО «Саранский приборостроительный завод» ФИО2 удовлетворить.

Постановление №10413000-35/2021 заместителя начальника Саратовской таможни ФИО3 от 09.02.2021 г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ в отношении начальника отдела закупок АО «Саранский приборостроительный завод» ФИО2, отменить.

Производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья- 

1версия для печати