К делу № 2а-618/2024

УИД: 23RS0056-01-2024-001447-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2024 года с. Успенское

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующегосудьи ФИО3

при секретаре Шабалиной Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному искуООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») к старшему судебному приставу Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

В суд с административным иском обратилось ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») к старшему судебному приставу Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

Административный иск мотивирован тем, что 30.01.2024 ООО ПКО "АФК" заказным письмом (почтовомуотправлению присвоен трек-номер 60392291102160) в Успенское районное отделение судебных приставовУФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства былнаправлен исполнительный документ № 2-970сп/2018 от 10.08.2018 г., выданный Судебным участком мировогосудьи № 220 Успенского района Краснодарского края о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО ПКО "АФК". 

Согласно информации на официальном сайте ПочтыРоссии, почтовое отправление с трек-номером 60392291102160, вручено адресату 08.02.2024.

Исполнительный документ и заявление подаются Взыскателем по исполнительному документу по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

До настоящего времени Административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем УспенскогоРОСП УФССП России по Краснодарскому краю о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства.

В рамках проверки проведенной Административным истцом выявлено, что в банке данныхисполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ, не содержится информации о возбужденииисполнительного производства в отношении Должника по вышеуказанному исполнительному документу.

Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес Административного истца непоступают.

Исходя из фактически сложившихся обстоятельств, исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке.

Таким образом, по мнению административного истца, старший судебный пристав Успенского РОСП ФИО4 проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных ФЗ 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (ст. 10), ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 30, ст. 68, ч.1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99), выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностныхлиц отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, несвоевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют следующие нарушения: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, ненаправление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонами исполнительного производства и в суд, неисполнение исполнительного документа № 2-970сп/2018 от 10.08.2018 г., выданного Судебным участком мирового судьи № 220 Успенского района Краснодарского края, не применение к должнику мер принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на денежные средства Должника, в том числе на пенсию Должника. В адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Тем самым, по мнению административного истца, старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении постановления, что привело к нарушению прав Административного истца на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, в виде неполучения присужденных денежных средств, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возникновению ущерба Административного истца, так как задолженность должника ФИО5 непогашена и составляет 96753,05 руб.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Успенского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-970сп/2018 от 10.08.2018 г., выданным Судебным участком мирового судьи № 220 Успенского района Краснодарского края.

Обязать старшего судебного пристава Успенского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № 2-970сп/2018 от 10.08.2018 г., выданный Судебным участком мирового судьи № 220 Успенского района Краснодарского края, в отношении должника ФИО5, а также организовать направление в адрес Административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки.

В случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по Краснодарскому краю принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств, либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик (в том числе и представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю) - старший судебный пристав Успенского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, представила возражения, в которых выразила свое несогласие с заявленными требованиями, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства в отношении ФИО5, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению последующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от 21.07.1997 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ч. 2 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

5) утратил силу с 1 января 2012 года. - Федеральный закон от 03.12.2011 N 389-ФЗ;

6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта;

10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях:

1) утратил силу. - Федеральный закон от 21.12.2021 N 417-ФЗ;

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;

6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;

7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

Согласно ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 находилось исполнительное производство № 17473/24/23069-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взыскателем является ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК»). Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) составляет 139 319,63 руб.

Согласно заявлению от 23.01.2024 ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля», поступившему 16.02.2024 в адрес Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ООО ПКО «АФК» просило принять к исполнению исполнительный документ № 2-970сп/2018 от 10.08.2018 о взыскании с ФИО5 в пользу ОООПКО «АФК» задолженности на 23.01.2024 в сумме 96 753,05 руб.

20.02.2024 судебный пристав-исполнитель Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 17473/24/23069-ИП (далее – Постановление).

Согласно п. 16 Постановления, его копии направляются взыскателю, должнику, в орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ: ООО ПКО «АФК», адрес: 7702814010 (страховой номер индивидуального лицевого счета (далее – СНИЛС) или иной идентификатор для доставки посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг); Судебный участок № 220 Успенского района Краснодарского края, адрес: 

<

адрес> (почтовый адрес для доставки на бумажном носителе);ФИО5, адрес: 

<

данные изъяты> (страховой номер индивидуального лицевого счета, далее - СНИЛС) или иной идентификатор для доставки посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг).

Однако в материалах исполнительного производства № 17473/24/23069-ИП отсутствуют письменные доказательства о направлении в адрес взыскателя, должника, органа или должностного лица, выдавшего исполнительный документкопий Постановления.

Таким образом, в данной части заявленные административным истцом требования, подлежат удовлетворению.

К административному исковому заявлению истец прилагает копию сведения с сайта ФССП РФ (п. 5 приложения к заявлению), согласно которому в открытом доступе содержатся сведения о возбуждении исполнительного производства № 17473/24/23069-ИП от 20.02.2024 на основании судебного приказа № 2-970СП/2018 от 10.08.2018 в отношении ФИО5.

Таким образом, заявленные административным истцом требования в части не размещения сведений о возбуждении исполнительного производства удовлетворению не подлежат, поскольку на сайте fssp.gov.ruтакая информация размещена в прямом доступе.

Согласно исполнительному производству №17473/24/23069-ИП в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Успенского РОСП установлено, что должник ФИО5 не имеет в собственности имущества, на которое возможно обратить взыскание. 21.02.2024 на расчетные счета должника направлены постановления о наложении ареста на денежные средства. Согласно сведениям, полученным из банков и иных кредитных организаций,ФИО5 не имеет денежных средств на расчетных и иных счетах. Получателем пенсии и иного дохода, на которое возможно обратить взыскание, ФИО5 не является. 06.06.2024 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, о чем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которого ФИО5 не имеет имущества, на которое возможно обратить взыскание.

Таким образом, заявленные административным истцом требования в части не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, несвоевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, не нашли своего подтверждения.

Согласно материалам исполнительного производства, 06.06.2024 исполнительное производство № 17473/24/23069-ИП было окончено в соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Оригинал исполнительного документа с постановлением об окончании исполнительного производства возвращен взыскателю почтовой связью 21.08.2024, что подтверждается почтовой квитанцией Почты России.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

Таким образом, доводы административного истца о не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес Должника, нашли свое подтверждение, поскольку постановление об окончании ИП было вынесено 06.06.2024, а направлено в адрес ООО ПКО «АФК» лишь 21.08.2024, то есть спустя более чем через два месяца, что является нарушением нормы статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что заявленные административным истцом требования частично являются законными и обоснованными, доказательств обратного административными ответчиками не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный искООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») к старшему судебному приставу Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов– удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Успенского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в ненадлежащей организации работы отделения и неосуществления контроля за деятельностью отделения, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ей сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-970сп/2018 от 10.08.2018 г., выданнымМировым судьей судебного участка № 220 Успенского района Краснодарского края.

В остальной части административных исковых требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 15.09.2024.

Председательствующий