Дело № 5-503/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 сентября 2024 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Курташова И.Ю. при секретаре Молчановой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца 

<

адрес >, гражданина Республики 

<

адрес > (паспорт иностранного гражданина № выдан 24.05.2019 года сроком до 23.05.2029 года), женатого, имеющего на иждивении четверых несовершеннолетних детей, имеющего постоянное место жительства на территории Республики 

<

адрес >, не имеющего регистрации на территории РФ, 

УСТАНОВИЛ:

23.09.2024 г. в 19-20 часов по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Храброво, Аэропорт «Храброво» в ходе иммиграционного контроля, выявлен гражданин Республики 

<

адрес > ФИО3 ФИО9, ДД.ММ.ГГ года рождения. При проверке документов установлено, что ранее гражданин ФИО3 ФИО10, прибыл на территорию Российской Федерации 21.01.2022 года в целях осуществления трудовой деятельности, срок его пребывания истек 20.04.2022 года. Согласно Указам Президента РФ № 274 от 18.04.2020 и № 364 от 15.06.2021 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» течение сроков пребывания иностранных граждан приостанавливалось до истечения 90 суток с даты снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством. С учетом установления временных ограничений на транспортное сообщение, в том числе с Республикой 

<

адрес >, и даты снятия таких ограничений с Республикой 

<

адрес >, срок законного пребывания ФИО3 ФИО11 на территории Российской Федерации истек 12.10.2022 года, однако по истечении срока временного пребывания территорию Российской Федерации ФИО3 ФИО12 покинул лишь 09.02.2024 года, документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, он не имеет. Таким образом, с 13.10.2022 года по 09.02.2024 года последний находился на территории Российской Федерации, нарушая режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, предусмотренный Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО3 ФИО13 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что является гражданином Республики 

<

адрес >, гражданства Российской Федерации, регистрации на территории Российской Федерации не имеет. За разрешением на временное проживание, оформлением патента на осуществление трудовой деятельности, вида на жительство в уполномоченный орган самостоятельно не обращался. Близких родственников, являющихся гражданами РФ и проживающих на территории РФ, равно и объектов недвижимости на праве собственности на территории РФ не имеет, его близкие родственники являются гражданами Республики 

<

адрес >, где постоянно проживают. Своевременно не покинул территорию РФ по причине получения 22.01.2022 года травмы и прохождения в этой связи с течение полугода лечения, а также отсутствия денежных средств.

Заслушав ФИО3 ФИО14, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.2 указанного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В силу абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок непродлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно п.2 ст.5 указанного Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст.13.3 настоящего Федерального закона (п.5 ст.5 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно п.5 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу п.5 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вслучае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Подпунктом «а» п.1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с п.6 приведенного выше Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 1253-р «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение. Республика 

<

адрес > в данном перечне не указана.

При этом положениями п.2 данного распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 1253-р установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством является дата его включения в перечень, утвержденный пунктом 1 настоящего распоряжения.

Согласно п.3 указанного распоряжения № 1253-р, введенного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2022 года № 2537-р, датой снятия ограничений на транспортное сообщение с Республикой 

<

адрес >, не включенной в названный перечень, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения (в данном случае 15 июля 2022 года, когда распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 год № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» утратило силу).

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. 

Как усматривается из материалов дела гражданин Республики 

<

адрес > ФИО3 ФИО15, прибыл на территорию Российской Федерации 21.01.2022 года в целях осуществления трудовой деятельности, встал на миграционный учет по адресу: 

<

...>, срок его пребывания истек 20.04.2022 года.

С 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством приостановлено течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

При таких обстоятельствах, с учетом даты возобновления транспортного сообщения с Республикой 

<

адрес >, срок законного пребывания ФИО3 ФИО16 на территории Российской Федерации истек 12.10.2022 года, однако по окончании срока пребывания на территории Российской Федерации последний покинул территорию РФ лишь 09.02.2024 года, документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, он не имеет, что свидетельствует об уклонении от выезда с территории Российской Федерации в нарушение Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Поскольку срок временного пребывания ФИО3 ФИО17 на территории Российской Федерации истек 12.10.2022 года, учитывая, что последний регистрации, равно как и действительные вид на жительство, разрешение на временное проживание, на трудоустройство на момент истечения указанного срока пребывания не имел, законных оснований для его нахождения на территории Российской Федерации с 13.10.2022 года по дату выезда – 09.02.2024 года не имелось. 

Уклонение ФИО3 ФИО18 от выезда из Российской Федерации после истечения срока его временного пребывания образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Вина ФИО3 ФИО19 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: 

- протоколом № 334/24А об административном правонарушении от 23.09.2024 года; копией паспорта гражданина Республики 

<

адрес >; справкой АС ЦБДУИГ, согласно которой ФИО3 ФИО20 прибыл на территорию Российской Федерации 21.01.2022 года и выехал с территории РФ 09.02.2024 года; сведениями, изложенными в досье на физическое лицо.

Оценив имеющиеся доказательства по правилам ст.26.11Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу. Названные выше доказательства являются достаточными для установления вины ФИО3 ФИО21 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таком положении суд квалифицирует действия ФИО3 ФИО22, допустившего нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, его вина в совершении данного правонарушения полностью доказана совокупностью указанных выше доказательств по делу.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, равно как и оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Срок давности привлечения ФИО3 ФИО23 к административной ответственности, на момент вынесения настоящего постановления не истек, следовательно, он может быть подвергнут административному наказанию.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО3 ФИО24, суд учитывает признание им вины в совершении административного правонарушения, наличие несовершеннолетних детей.

При назначении ФИО3 ФИО25 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Также суд учитывает, что ФИО3 ФИО26 не имеет постоянного места пребывания на территории Российской Федерации, его близкие родственники являются гражданами Республики 

<

адрес >, в которой постоянно проживают. 

Обстоятельства, на которые ссылался ФИО3 ФИО27 в судебном заседании о том, что 22.01.2022 года получил травму, не исключает возможность применения к нему административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку с учетом срока нахождения на лечении (в течение полугода) имел возможность покинуть в установленный законом срок территорию РФ.

Между тем, обязанность по соблюдению миграционного законодательства ФИО3 ФИО28 не исполнил, незаконно пребывал на территории Российской Федерации длительное время, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

При назначении наказания суд принимает также во внимание намерение ФИО3 ФИО29 самостоятельно выехать из Российской Федерации. 

С учётом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО3 ФИО30 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3 ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

Получатель платежа: ОМВД России по Гурьевскому району, 

КПП 391701001,

ИНН 

<

***>, 

БИК 012748051,

ОКТМО 27707000,

номер счета получателя платежа: 03100643000000013500 в отделение Калининград Банка России // УФК по Калининградской области г. Калининград, КБК: 18811601181019000140, УИН 18890439240843900212, назначение платежа: штраф (ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, протокол № 334/24А). 

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. 

Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания. 

Разъяснить, что уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.20.25 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Курташова И.Ю.