Гражданское дело № 2-411/2017

В окончательном виде 

решение

 изготовлено 15 августа 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировград Свердловской области

10 августа 2017 года

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Доевой И.Б.,

при секретаре Коршуновой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к территориальному отраслевому органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области о признании незаконным отказа во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился с иском к территориальному отраслевому органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее по тексту - Управление социальной политики по городу Кировграду) о признании незаконным решения от 03 мая 2017 года № 1493/2 об отказе во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований истец указал, что является пенсионером по старости, страховой стаж составляет 36 лет 10 месяцев 30 дней. На основании приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2п он был награжден ведомственной наградой Министерства энергетики Российской Федерации - Благодарностью Министерства энергетики Российской Федерации за большой вклад вы развитие топливно-энергетического комплекса и многолетний добросовестный труд. Решением Управления социальной политики по городу Кировграду от 03 мая 2017 года № 1493/2 ему отказано во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». Полагая, что у него возникло право на присвоение звания «Ветеран труда» в силу положений статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года 5-ФЗ «О ветеранах», пункта 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 года № 458-УГ, истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании ордера от **** года № ** в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали; просили исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика Управления социальной политики по городу Кировграду – Родченко Е.И., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила в материалы дела ходатайство, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя Управления; ранее в судебном заседании представитель ответчика Родченко Е.И., просила в удовлетворении иска отказать, настаивая на правомерности обжалуемого решения.

Заслушав истца и его представителя ФИО2, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно положениям статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости и его общий страховой стаж составляет 36 лет 10 месяцев 29 дней.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2п ФИО1 был награжден Благодарностью Министерства энергетики Российской Федерации за большой вклад вы развитие топливно-энергетического комплекса и многолетний добросовестный труд. 

Из объяснений истца следует, что в марте 2017 года он обратился в Управление социальной политики по городу Кировграду с заявлением о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», однако решением ответчика от 03 мая 2017 года № 1493/2 ему отказано во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с несоответствием документов пункту 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 года № 458-УГ.

Инициируя настоящий спор, истец указал, что у него возникло право на присвоение звания «Ветеран труда» в силу положений статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года 5-ФЗ «О ветеранах», пункта 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 года № 458-УГ.

Оценивая доводы истца в указанной части суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 1, 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Свердловской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» регламентированы «Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области», утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 года № 458-УГ (далее по тексту – Положение).

Согласно подпункту 1 части 1 пункта 1 названного Положения от 05 июня 2006 года № 458-УГ, в редакции Указа Губернатора Свердловской области от 20 мая 2016 года № 280-УГ, действующей на дату возникновения спорных правоотношений, лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 5 Положения к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе), дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 названного Положения право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся знаки, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия в соответствии с законодательством Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия в соответствии с законодательством Российской Федерации определяется указанными органами, организациями.

При этом, к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 названного Положения право на присвоение звания «Ветеран труда» гражданам, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, решение о награждении работников которыми принято в том числе руководителями федеральных органов исполнительной власти (пункт 6 Положения).

Как было указано выше, ФИО1 приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2п награжден Благодарностью Министерства энергетики Российской Федерации за большой вклад вы развитие топливно-энергетического комплекса и многолетний добросовестный труд. 

Согласно Положению о Министерстве энергетики Российской Федерации утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 года № 400 Министерство энергетики Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14 июля 2008 года № 11 утверждены ведомственные награды Министерства энергетики Российской Федерации, в числе которых указана Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации.

Этим же приказом утверждено Положение о Благодарности Министерства энергетики Российской Федерации, в соответствии с которым Благодарность объявляется рабочим, специалистам, служащим, руководителям организаций топливно-энергетического комплекса и нефтехимической промышленности, работникам центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и подведомственных Министерству организаций при стаже работы в отраслях не менее 2 лет, добившимся высоких результатов в труде.

Содержание вышеприведенных норм позволяет суду сделать вывод, что Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации относится к ведомственному знаку отличия в труде, который дает право истцу для присвоения звания «Ветеран труда», в связи с чем, решение Управления социальной политики по городу Кировграду от 03 мая 2017 года № 1493/2, которым ФИО1 отказано во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» является незаконным. 

Вопреки ошибочным доводам представителя ответчика Родченко Е.И., то обстоятельство, что в соответствии с Положением о Благодарности Министерства энергетики Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14 июля 2008 года № 11, Благодарность объявляется рабочим, специалистам, служащим, руководителям организаций топливно-энергетического комплекса и нефтехимической промышленности, работникам центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и подведомственных Министерству организаций при стаже работы в отраслях не менее 2 лет, добившимся высоких результатов в труде, тогда как в соответствии с пунктом 5 Положения к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе), дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 названного Положения право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся знаки, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), вышеуказанных выводов суда не опровергает, не свидетельствует само по себе о необоснованности и незаконности требований истца и не исключает право истца на получение социальных гарантий, предоставленных лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде, поскольку из как следует из представленных ФГУП «Ведомственная охрана Министерства энергетики Российской Федерации» по запросу суда кадровых документов в отношении истца, на момент издания приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2п о награждении ФИО1 Благодарностью Министерства энергетики Российской Федерации за большой вклад вы развитие топливно-энергетического комплекса и многолетний добросовестный труд, последний имел стаж работы в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) более 15 лет.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в судебном заседании установлено наличие совокупности обязательных условий, необходимых для присвоения истцу звания «Ветеран труда», а именно: истец является получателем пенсии по старости, его страховой стаж составляет 36 лет 10 месяцев 29 дней и он награжден ведомственным знаком отличия в труде, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за ФИО1 права на присвоение звания «Ветеран труда». 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к территориальному отраслевому органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области о признании незаконным отказа во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать решение территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Кировграду от 03 мая 2017 года № 1493/2 об отказе ФИО1 во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья 

И.Б. Доева