Дело № 2а-248/2023 

52RS0033-01-2023-000166-59 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года р.п. Дальнее Константиново

Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Филатовой А.В., 

с участием административного истца ФИО1, 

представителя административного истца (представителя заинтересованного лица ООО «Весна 52») ФИО2, 

представителя административного ответчика ФИО3,

при секретаре судебного заседания Бурлаковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Главе местного самоуправления (главе администрации) Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области ФИО4, Администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Дальнеконстантиновский районный суд с настоящим административным иском к Главе администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области ФИО4, Администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным ответа на обращение, ссылаясь на то, что она обратилась к главе администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа с заявлением о предоставлении для осуществления хозяйственной деятельности земельного участка с кадастровым номером /иные данные/ на праве аренды сроком на 4 года без проведения торгов площадью 118 443 кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование по основаниям, предусмотренным ст. 10.1 Федерального закона от /дата/ /номер/-фз « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

/дата/ ей получен ответ от должностного лица администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа главы местного самоуправления ФИО4, в котором ей отказано в предоставлении земельного участка на основании п. 12 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, - в отношении земельного участка указанного в заявлении, поступило предусмотренное п. 6 пункта 4 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ заявление о проведении аукциона на право заключения договора аренды и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении такого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8ст. 39.11 Земельного кодекса РФ.

С таким решением она не согласна, считает его незаконным и вынесенным с явным намереньем причинить ей вред, применяя метод двойных стандартов поставить конкурентов в доминирующее положение относительно приобретения права аренды и лоббирование интересов конкретного юридического лица с целью получения прибыли. Отказ по содержанию является вырванными из текста обрывками фраз из Земельного кодекса РФ не отражающими сути новеллы. Чтобы предотвратить злоупотребление властью и коррупцию на муниципальной службе в демократической системе, деятельность госорганов всех видов должна быть предметом пристального внимания не только законодательных и судебных властей, но и общественного мнения.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет в конце декабря 2022 года, тем самым границы участка описаны и сформированы с учетом ст. 11.1 Земельного кодекса РФ только в конце декабря, тогда же и присвоен кадастровый номер.

В местной газете Родная земля не опубликовано объявление о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 52:32:1500009:730, площадью 118 443 кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование.

Административный истец просит признать отказ главы местного самоуправления администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области ФИО4 /номер/ от /дата/ в предоставлении в аренду земельного участка незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 ( одновременно представитель заинтересованного лица ООО «Весна-52» ) исковые требования поддержали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - Глава местного самоуправления (Глава администрации) Дальнеконстантиновского муниципального округа ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, приобщила письменную позицию, в соответствии с которой /дата/ в администрацию Дальнеконстантиновского муниципального района поступило заявление директора ООО Весна52 /номер/ о предварительном согласовании на праве аренды земельного участка, площадью 118 443 кв.м., для сельскохозяйственного производства, адресные ориентиры: /иные данные/. К заявлению прилагалась схема на 4х листах с координатами точек, письмо /номер/ от /дата/, письмо /номер/ от /дата/.

/дата/ администрация Дальнеконстантиновского муниципального района направила на адрес общества Весна 52 ответ на заявление от /дата/ /номер/, указав, что в соответствии с п. 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ и пунктом 8 статьи 10 Федерального закона от /дата/ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией будет опубликовано извещение о предоставлении в аренду земельного участка. В случае по истечения 30 дней со дня опубликования извещения заявления КФХ или сельскохозяйственных организаций не поступят, администрацией будет принято решение о предоставлении земельного участка. При поступлении заявления в течении тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений от КФХ или сельскохозяйственных организаций, администрацией будет принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, в котором общество имеет право принять участие.

/дата/ администрация Дальнеконстантиновского муниципального района издает Постановление /номер/ «Об опубликовании извещения о предоставлении земельного участка».

В газете Родная земля /номер/ от /дата/ было опубликовано извещение о возможности предоставления в аренду земельных участков, собственность на которые не разграничена в том числе и на земельный участок с ориентиром РФ, /адрес/, Дальнеконстантиновский муниципальный район, сельское поселение Малопицкий сельсовет, 1000 метров на юго-восток от д. Токариха, площадью 118 443 кв.м.

После публикации в газете Родная земля в А. района /дата/ поступило заявление от ООО Агросфера о намерении участвовать в аукционе.

Письмами от /дата/ исх-120-313544/22 и /дата/ /номер/ обществам с ограниченной ответственностью Весна 52 и Агросфера, указав, что обществу Весна 52 отказывают в предварительном согласовании спорного земельного участка, так как поступило заявление от иного лица о намерении участвовать в аукционе, руководствуясь пп.2 п.7 ст. 39.17 ЗК РФ. При этом уполномоченный орган принимает решение обеспечить образование испрашиваемого земельного участка и решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды. А. проведет выполнение кадастровых работ, после чего будет опубликовано извещение о проведении аукциона в соответствии с п.п. 19, 20 ст. 39.11 ЗК РФ. Обществу Агросфера, указав, что будет проведено выполнение кадастровых работ в целях образования и постановки на кадастровый учет земельных участков.

В отношении испрашиваемого участка были проведены кадастровые работы и участок был поставлен на кадастровый учет в декабре 2022 года.

В соответствии с п. 3 Федерального закона от /дата/ N 316-03 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральный закон от /дата/ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" дополнен статьей 10.1.

/дата/ в А. района поступило заявление гражданки ФИО1 о предоставлении в аренду сроком на 4 года земельного участка площадью 118 443 кв.м.

/дата/ А. округа в соответствии с п. 12 ст. 39.16 Земельного кодекса отказывает гражданке ФИО1 в предоставлении земельного участка.

Согласно подп. 12 ст. 39.12 отказ в предоставлении земельного участка, находящегося в публичной собственности, без торгов также влечетфакт поступления в отношении испрашиваемого земельного участка заявления о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды. Подача такого заявления является одним из этапов образования земельного участка и подготовки аукциона для его продажи или предоставления в аренду по инициативе заинтересованных гражданина или юридического лица.

Таким образом, администрация округа оценивает заявление ООО «Агросфера» как заявление о проведении аукциона и соответственно начинает проводить подготовку к нему.

Отказ администрации округа основан на норме права, обоснован и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В настоящее время на сайте администрация Дальнеконстантиновского округа разместила информацию о земельном участке с кадастровым номером 52:32:1500009:730. При этом действиями администрации не допускаются нарушения прав заинтересованных лиц: ООО Агросферы, ООО Весна 52, иных физических и юридических лиц. 10.05.2023г. прием заявок на участие в аукционе завершен. Аукцион признан несостоявшимся. 

Считает, что удовлетворения исковых требований заявителя возможны только при соблюденииодновременно двух условий: нарушены права заявителя ответом главы МСУ округа и нарушена норма закона, регулирующая спорные правоотношения. В данном конкретном случае заявитель не может указать какие права заявителя нарушены и какая норма Закона нарушена ответом главы.

Законом Нижегородской области от /дата/ /номер/ «О максимальном размере площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в Нижегородской области», установлен максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находится одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в размере 2,5 га.

Использование земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью более 2,5 га возможно только в целях предпринимательской деятельности.

Пунктом 7 статьи 10.1 Федерального закона от /дата/ N 101-ФЗ (ред. от /дата/) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено основание для отказа в предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения в случае если: площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Таким образом, земельный участок, испрашиваемый гражданкой ФИО1 не может быть ей предоставлен ввиду превышения площади испрашиваемого земельного участка и в виду проведения аукциона для предоставления испрашиваемого земельного участка на праве аренды.

В связи с чем, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать. 

Представитель ООО «Агросфера» ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, от нее поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя ООО «Агросфера».

Исследовав материалы административного дела, заслушав стороны, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Статьей 33 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от /дата/ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций. 

Согласно ст.36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. 

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Исходя из взаимосвязанных положений подпунктов 2 и 11 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации комплексное по своей природе правовое регулирование земельных отношений основывается на ряде принципов в том числе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. 

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

Между тем, совокупность названных выше условий для удовлетворения требований административного истца судом при рассмотрении настоящего дела не установлена. 

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса. 

Согласно подпунктами 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса (подпункт 12);

Согласно п.1,8 ст.10 Закона от /дата/ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. 

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов. 

В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса. 

В извещении указываются: 

1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; 

2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; 

3) адрес и способы подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; 

4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; 

5) адрес или иное описание местоположения земельного участка; 

6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; 

7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; 

8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект; 

9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе. 

В случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе. 

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий: 

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от /дата/ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя. 

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса. 

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

Глава местного самоуправления Дальнеконстантиновского муниципального округа является высшим должностным лицом Дальнеконстантиновского муниципального округа и наделяется в соответствии с Федеральным законом от /дата/ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава местного самоуправления Дальнеконстантиновского муниципального округа возглавляет администрацию Дальнеконстантиновского муниципального округа.

Судом установлено, что /дата/ в администрацию Дальнеконстантиновского муниципального района поступило заявление директора ООО «Весна 52» /номер/ о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка, площадью 118 443 кв.м., на срок 5 лет для сельскохозяйственного производства, адресные ориентиры: /иные данные/

К заявлению прилагалась схема на 4 листах, письмо /номер/ от /дата/, письмо №" 72 от /дата/.

/дата/ администрация Дальнеконстантиновского муниципального района направила на адрес общества «Весна 52» ответ на заявление от /дата/ /номер/, сообщив, что в соответствии с п. 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ и пунктом 8 статьи 10 Федерального закона от /дата/ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией будет опубликовано извещение о предоставлении в аренду ряда земельных участков. В случае если по истечении 30 дней со дня опубликования извещения заявления КФХ или сельскохозяйственных организаций не поступят, администрацией будет принято решение о предоставлении земельного участка. При поступлении заявления в течении тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений от КФХ или сельскохозяйственных организаций, администрацией будет принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, в котором общество имеет право принять участие.

/дата/ администрацией Дальнеконстантиновского муниципального района издано постановление /номер/ «Об опубликовании извещения о предоставление земельного участка».

В газете Родная земля /номер/ от /дата/ было опубликовано извещение о возможности предоставления в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе и на земельный участок с ориентиром /иные данные/

/дата/ Главе местного самоуправления Д. муниципального района ФИО4 поступило заявление от ООО «Агросфера» о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды на земельный участок площадью /иные данные/ кв.м., кадастровый квартал /иные данные/, расположенного по адресу: /адрес/, Дальнеконстантиновский муниципальный район, сельское поселение Малопицкий сельсовет, 1000 метров на юго-восток от д. Токариха.

Письмом от /иные данные/ Администрация Дальнеконстантиновского муниципального района сообщила ООО «Весна 52» об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, в том числе земельного участка площадью 118 443 кв.м., кадастровый квартал /иные данные/, расположенного по адресу: /иные данные/ ссылаясь на то, что после опубликования извещения о предоставлении указанных земельных участков в администрацию поступили заявления от иного лица о намерении участвовать в аукционе, в связи с чем, в соответствии с пп.2 п.7 ст.39.18 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Сообщено также, что Администрацией будет проведено выполнение кадастровых работ в целях образования и постановки на кадастровый учет земельных участков, после чего будет опубликовано извещение о проведении аукциона в соответствии с п.п.19,20 ст.39.11 Земельного кодекса РФ, в котором заявитель сможет принять участие в установленном действующим законодательством порядке

Письмом от /дата/ /номер/ ООО «Агросфера» сообщена та же информация.

В отношении испрашиваемого участка были проведены кадастровые работы.

В декабре 2022 года участок был поставлен на кадастровый учет.

В соответствии со ст.10.1 Закона от /дата/ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. 

Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. 

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет. 

При предоставлении гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности подтверждение отсутствия на территориях иных субъектов Российской Федерации у таких гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства земельного участка не требуется. 

Заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления. 

Изменение целевого назначения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного в аренду гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, не допускается. 

Орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, хотя бы одного из следующих оснований: 

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности; 

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

/дата/ Главе местного самоуправления ФИО4 поступило заявление гражданки ФИО1 о предоставлении в аренду сроком на 4 года земельного участка площадью 118 443 кв.м. для осуществления гражданином его хозяйственной деятельности.

/дата/ Глава местного самоуправления ФИО4 отказал гражданке ФИО1 в предоставлении земельного участка, ссылаясь на п.7 ст. 10.1 Федерального закона от /дата/ №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", п. 12 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку в отношении земельного участка, указанного в заявлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 Земельного Кодекса РФ заявление о проведении аукциона на право заключения договора аренды и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 Земельного Кодекса РФ.

Заявитель также уведомлен о том, что администрацией, после установления кадастровой стоимости объекта, которая в настоящее время пока не определена, будет опубликовано извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 52:32:1500009:730 в соответствии с п.19, 20 ст.39.11 Земельного кодекса РФ, в котором он сможет принять участие в установленном действующим законодательством порядке.

В настоящее время на ГИС Торги размещена информация о торгах по продаже или аренде земельного участка с кадастровым номером 52:32:1500009:730. 10.05.2023г. прием заявок на участие в аукционе завершен. Аукцион признан несостоявшимся.

Судом принимается во внимание, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок образован, поставлен на кадастровый учет в соответствии нормами действовавшего на момент формирования участка земельного законодательства, в том числе пп. 2 п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ и до вступления в законную силу ст.10.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Юридическими лицами, по заявлениям которых была начата процедура формирования земельного участка с кадастровым номером 52:32:1500009:730, своих заявлений не отзывали. В связи с чем, судом отклоняется довод административного истца, о том, что не имеется заявлений, содержащих кадастровый номер земельного участка. Действующее законодательство не содержит требований о повторном обращении заинтересованных лиц с заявлением с указанием кадастрового номера земельного участка.

ФИО1 какими либо преимущественными правами в отношении данного участка не располагает. Ст. 10.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ни в коей мере не ограничивает права иных участников оборота земель сельскохозяйственного назначения и не ставит в преимущественное положение гражданина, первым подавшего заявление о предоставлении земельного участка с указанием кадастрового номера.

Судом также принимается во внимание, что ФИО1 не лишена права на участие в аукционе. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области, Главе местного самоуправления (главе администрации) Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области ФИО4 о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В.Филатова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 мая 2023г.