УИД 77RS0012-02-2025-002928-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года город Москва

Кузьминский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Матлиной Г.А., при секретаре Звереве Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5136/25 по иску Региональной общественной организации "Федерация сквоша Московской области" к Общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации "Федерация сквоша России" о признании решений общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации "Федерация сквоша России" недействительными (ничтожными),

УСТАНОВИЛ:

Региональная общественная организация "Федерация сквоша Московской области" обратилась в суд с иском к Общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации "Федерация сквоша России" о признании решений общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации "Федерация сквоша России" недействительными (ничтожными). В обоснование исковых требований указала, что 17 декабря 2024 года на заседании Президиума Федерации сквоша России в составе двух членов (человек) принято решение о созыве внеочередной Конференции ФСР на 18 января 2025 года со следующим проектом повестки дня: отчет контрольно-ревизионной комиссии ФСР о проверке финансово-хозяйственной деятельности ФСР за 2023 год; отчет контрольно-ревизионной комиссии ФСР о внеплановой проверке финансово-хозяйственной деятельности ФСР за период с 1 января 2024 года по 9 декабря 2024 года; утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности ФСР за 2023 год; вступление ФСР в общероссийский союз общественных объединений «Олимпийский комитет России», оформленное протоколом заседания Президиума общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации "Федерация сквоша России"№ 30 от 17 декабря 2024 года. На основании указанного решения на сайте ФСР в сети Интернет 18 декабря 2024 года было размещено уведомление о созыве Конференции. Протокол заседания Президиума ФСР № 30 от 17 декабря 2024 года не был представлен по запросу Президента ФСР. Также в указанном уведомлении определена норма представительства делегатов на Конференцию, которая значительно отличается от норм представительства делегатов ранее проведенных Конференций ФСР от 30.05.2021 и 02.03.2024, существенно ухудшает права представительства на Конференции членов ФСР, имеющих большое количество кортов для сквоша (Федерация сквоша в городе Москве, Федерация сквоша города Санкт-Петербурга, Федерация сквоша Свердловской, Московской и других областей). Так, для таких крупных региональных федераций как г. Москвы и г. Санкт-Петербурга, имевших представительство на Конференциях по 10 участников, решением Президиума от 17.12.24 была установлена квота в 3 делегата, а для региональных федераций Красноярского и Краснодарского краёв, Московской, Нижегородской, Свердловской, Новосибирской, Калининградской и Челябинской областей, которых ранее представляли по 4 делегата, было установлено представительство в 2 делегата для шести, в том числе для Московской области, и 3 делегата для двух регионов из числа указанных выше восьми регионов. При этом для других регионов, имеющих наименьшее количество кортов для сквоша и образованных как члены ФСР только в течении 2023-24г.г., число делегатов было увеличено с одного до двух, в том числе в тех из них, где член Президиума Буслаев А.В., избранный в последующем на Конференции Президентом ФСР, состоит членом (руководителем) этих организаций. Указанное решение Президиума ФСР является незаконным, нарушает права членов Федерации - региональных федераций, в том числе и Московской области, и наносит вред авторитету и репутации Федерации сквоша России, поскольку принято в нарушение Устава ФСР и действующего законодательства. Так, решением внеочередной конференции ФСР от 2 марта 2024 года было избрано пять членов Президиума. В соответствии с заявлениями от 20 июня 2024 года члены Президиума Седов Д.А. и Солдатов А.М. сообщили о прекращении и досрочном сложении полномочий члена Президиума. В соответствии с заявлением от 20 октября 2024 года член Президиума Мусихин А.М. сообщил о сложении полномочий члена Президиума. Таким образом, после 20 октября 2024 года осталось два действующих члена Президиума (Буслаев А.В. и Литвинко В.С.). В соответствии с пунктом 53 Устава ФСР заседание Президиума ФСР правомочно, если на нем присутствуют более половины членов Президиума ФСР, что соответствует требованиям ст.181.2 п.1 абз.1 ГК РФ. Таким образом, Президиум ФСР правомочен принимать решения в пределах своих полномочий, предусмотренных Уставом, только в случае присутствия на заседании Президиума ФСР, как минимум, трёх (3) членов Президиума ФСР. В соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 181.5 ГК РФ решение Президиума ФСР является ничтожным как принятое при отсутствии необходимого кворума. Таким образом, применимое по аналогии нормативное регулирование обязывает Президиум ФСР принять исключительно решение о созыве Конференции ФСР, в рамках которого в повестку дня Конференции ФСР будет включен единственный вопрос о доизбрании новых членов в Президиум ФСР. 18 января 2025 года состоялась внеочередная Конференция Федерации сквоша России (ФСР), решением которой, в том числе, были досрочно прекращены полномочия Президента ФСР ФИО1, избран новый Президент федерации Буслаев А.В. и избраны члены Президиума федерации в составе пяти человек: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Протокол внеочередной Конференции до настоящего времени не опубликован и не направлен в адрес членов Федерации. Указанные выше вопросы: досрочное прекращение полномочий действующего Президента; выборы нового Президента и Президиума в новом составе не были включены в повестку внеочередной Конференции при принятии 17 декабря 2024 года Президиумом, в его незаконном составе, решения о назначении указанной Конференции и соответственно не были и не могли быть указаны в опубликованном им Уведомлении о созыве внеочередной Конференции. Эти вопросы были внесены в повестку непосредственно на Конференции. Таким образом, на состоявшейся 18 января 2025 года Конференции ФСР были приняты решения по перечисленным выше вопросам, которые не были включены в повестку высшего руководящего органа Федерации при подготовке и созыве Конференции. Просит суд признать решения Президиума общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации "Федерация сквоша России" о созыве внеочередной Конференции ФСР от 18 мая 2025 года, оформленные протоколом заседания № 30 от 17 декабря 2024 года; решения внеочередной Конференции общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации "Федерация сквоша России", оформленные протоколом заседания от 18 мая 2025 года недействительными.

Представитель истца РОО «Федерация сквоша Московской области» действующий по ордеру адвокат Пантюшин И.С. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители истца РОО «Федерация сквоша Московской области», а также третьих лиц РОО «Федерация сквоша города Санкт-Петербурга», РОО «Федерация сквоша Калининградской области» действующие по доверенностям ФИО7, ФИО1 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ОФСО «Федерация сквоша России» действующий по доверенности ФИО8 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам возражений.

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам возражений.

Суд, заслушав объяснения представителей истца и третьих лиц, возражения представителя ответчика и третьего лица, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В силу статей 5, 7, 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности. Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

В силу части 2 статьи 39 вышеуказанного Закона общественные объединения и граждане, чьи права, предоставленные настоящим Федеральным законом и другими законами отдельных видах общественных объединений, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в судебные органы и с заявлением или жалобой в административные органы о привлечении виновных к ответственности. 

В соответствии с абз. 2 ст. 29 N 82-ФЗ, общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе (статья 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях").

В силу части 2 статьи 39 вышеуказанного Закона общественные объединения и граждане, чьи права, предоставленные настоящим Федеральным законом и другими законами отдельных видах общественных объединений, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в судебные органы и с заявлением или жалобой в административные органы о привлечении виновных к ответственности.

Статьей 15 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" предусмотрено, что общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах - общедоступной.

Согласно п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В силу ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (п. 3 ст. 181.2).

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

В соответствии со ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Общероссийская физкультурно-спортивная общественная организация "Федерация сквоша России" является добровольным, самоуправляемым общественным объединением, целями которой являются развитие и пропаганда сквоша, организация и проведение спортивных мероприятий, подготовка спортсменов – членов сборных команд по сквошу и в своей деятельности должна руководствоваться ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Уставом.

Приказом Министерства спорта Российской Федерации № 672 от 20.09.2023 Общероссийская физкультурно-спортивная общественная организация "Федерация сквоша России" наделена правами и обязанностями общероссийской спортивной федерации по виду спорта «сквош» с 05 октября 2023 года сроком на 4 года.

Судом установлено, что протоколом заседания внеочередной Конференции ФСР от 02 марта 2024 года принято решение о досрочном прекращении полномочий всех членов Президиума ФСР, избрании сроком на четыре гола членами Президиума ФСР Мусихина А.М., Солдатова А.М., Седова Д.А., Буслаева А.В. и ФИО10, избрании сроком на четыре года контрольно-ревизионной комиссии ФСР в составе ФИО11 – члена комиссии, ФИО12 – члена комиссии и ФИО13 – председателя комиссии.  

Протоколом заседания Президиума Федерации сквоша России от 21 июня 2024 года № 8 принято решение о досрочном прекращении полномочий Солдатов А.М. и Седов Д.А. в качестве членов Президиума Федерации сквоша России на основании заявления о досрочном прекращении своих полномочий в качестве членов Президиума ФСР от 20 июня 2024 года. 

Протоколом заседания Президиума Федерации сквоша России № 12 от 21 октября 2024 года принято решение о досрочном прекращении полномочий Мусихина А.М. в качестве члена Президиума Федерации сквоша России на основании заявления о досрочном прекращении своих полномочий в качестве члена Президиума ФСР от 20 октября 2024 года. 

17 декабря 2024 года на заседании Президиума Федерации сквоша России в составе двух членов (Буслаева А.В. и ФИО10) принято решение о созыве внеочередной Конференции ФСР на 18 января 2025 года со следующим проектом повестки дня: отчет контрольно-ревизионной комиссии ФСР о проверке финансово-хозяйственной деятельности ФСР за 2023 год; отчет контрольно-ревизионной комиссии ФСР о внеплановой проверке финансово-хозяйственной деятельности ФСР за период с 1 января 2024 года по 9 декабря 2024 года; утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности ФСР за 2023 год; вступление ФСР в общероссийский союз общественных объединений «Олимпийский комитет России», оформленное протоколом заседания Президиума общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации "Федерация сквоша России" № 30 от 17 декабря 2024 года. 

На основании письменного требования контрольно-ревизионного комиссии ФСР и решения Президиума Федерации сквоша России, оформленного протоколом от 17.12.2024 на сайте ФСР в сети Интернет 17 декабря 2024 года было размещено уведомление о созыве Конференции с вопросами повестки дня.

Из письменных объяснений третьих лиц следует, что представители РОО «Федерация сквоша города Санкт-Петербурга», РОО «Федерация сквоша Калининградской области» не участвовали во внеочередном заседании Конференции 18.01.2025, кроме того в декабре 2024 года член Президиума Федерации сквоша России ФИО10 участия в заседаниях Президиума ФСР не принимал, решений как член Президиума Федерации сквоша России не принимал, протоколы заседаний Президиума Федерации сквоша России не подписывал.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 108 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно пункту 2 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания, принятое с нарушением порядка его принятия и подтвержденное впоследствии новым решением собрания, не может быть признано недействительным, за исключением случаев, когда такое последующее решение принято после признания судом первоначального решения собрания недействительным, или когда нарушение порядка принятия выразилось в действиях, влекущих ничтожность решения, в частности решение принято при отсутствии необходимого кворума (пункт 2 статьи 181.5 ГК РФ).

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании решения Президиума общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации "Федерация сквоша России" о созыве внеочередной Конференции ФСР от 18 мая 2025 года, оформленные протоколом заседания № 30 от 17 декабря 2024 года недействительным.

Как следует из п. 36 Устава высший руководящий органом Федерации является Конференция, проводимая не реже одного раза в 4 года.

Согласно п. 38 Устава, дата, время, место проведения, норма представительства делегатов, проект повестки дня конференции Федерации определяется решением Президиума и доводятся до сведения членов Федерации, ее структурных подразделений не позднее, чем за 30 дней до даты проведения Конференции Федерации.

Согласно п. 43 Устава Форма голосования (открытая, тайная) определяется конференцией Федерации. Решения принимаются большинством не менее 50% плюс 1 голос от числа голосов делегатов, присутствующих на конференции Федерации. Решения о внесении изменений и дополнений в устав Федерации, об определении приоритетных направлений деятельности Федерации, принципов формирования и использования ее имущества, об избрании Президента Федерации, Президиума Федерации (члена Президиума Федерации), досрочное прекращение их полномочий, о реорганизации и ликвидации Федерации, назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и утверждении ликвидационного баланса принимаются большинством не менее 2/3 голосов от числа голосов делегатов, присутствующих на конференции Федерации.

В соответствии с п. 45 Устава Конференция правомочна рассматривать вопросы деятельности Федерации, отнесенные к ее компетенции уставом Федерации, законодательством Российской Федерации и включенные в повестку дня конференции Федерации. Конференция вправе рассмотреть любой вопрос деятельности Федерации и принять по нему решение, обязательное для членов Федерации, а также изменить или отменить любое решение любого органа или должностного лица Федерации.

Кандидатуры для избрания на выборные должности направляются в Президиум Федерации не позднее, чем за 14 дней до даты проведения Конференции.

Судом также установлено, что 18 января 2025 года состоялась внеочередная Конференция Федерации сквоша России (ФСР), решением которой, в том числе, были досрочно прекращены полномочия Президента Федерации сквоша России ФИО1, избран новый Президент Федерации сквоша России Буслаев А.В. и избраны члены Президиума Федерации сквоша России в составе пяти человек: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 

Из объяснений представителей истца следует, что указанные выше вопросы: досрочное прекращение полномочий действующего Президента; выборы нового Президента и Президиума в новом составе не были включены в повестку внеочередной Конференции при принятии 17 декабря 2024 года Президиумом, в его незаконном составе, решения о назначении указанной Конференции и соответственно не были и не могли быть указаны в опубликованном им Уведомлении о созыве внеочередной Конференции. Эти вопросы были внесены в повестку непосредственно на Конференции.

Разрешая заявленные требования истца, суд с учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из представленных доказательств приходит к выводу о том, что оспариваемые решения являются недействительными в силу пункта 1 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку вопросы о досрочном прекращении полномочий действующего Президента; выборе нового Президента и Президиума в новом составе не были включены в повестку дня, при этом на конференции общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации "Федерация сквоша России" присутствовали не все участники соответствующего гражданско-правового сообщества, установленные судом нарушения законодательства по вопросу проведения конференции общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации "Федерация сквоша России", ответчиком не опровергнуты.

Доводы ответчика о том, что решения внеочередной Конференции общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации "Федерация сквоша России", оформленные протоколом заседания от 18 мая 2025 года не могут быть признаны недействительными, в силу того, что они подтверждены последующим решением от 05 мая 2025 года, являются несостоятельными, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможность подтверждения оспариваемого решения, признанного судом недействительным.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 106 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно пункту 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) либо независимо от такого признания (ничтожное решение). Допускается возможность предъявления самостоятельных исков о признании недействительным ничтожного решения собрания; споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого лица, имеющего охраняемый законом интерес в таком признании.

Согласно статье 181.5. ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Согласно разъяснений данных в п. 108 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", принятое с нарушением порядка решение общего собрания и подтвержденное впоследствии новым решением собрания, может быть признано недействительным, когда нарушение порядка принятия выразилось в действиях, влекущих ничтожность решения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании недействительным решения внеочередной Конференции общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации "Федерация сквоша России", оформленные протоколом заседания от 18 мая 2025 года, поскольку нарушение порядка принятия решений выразилось в действиях, влекущих их ничтожность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Региональной общественной организации "Федерация сквоша Московской области" к Общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации "Федерация сквоша России" о признании решений общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации "Федерация сквоша России" недействительными (ничтожными) – удовлетворить.

Признать недействительными решения Президиума общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации "Федерация сквоша России" о созыве внеочередной Конференции ФСР от 18 мая 2025 года, оформленные протоколом заседания № 30 от 17 декабря 2024 года.

Признать недействительными решения внеочередной Конференции общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации "Федерация сквоша России", оформленные протоколом заседания от 18 мая 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, через Кузьминский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2025 года

Судья                      Г.А. Матлина