Дело № 2-1730/2024

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Березники 09 апреля 2024 года

Березниковский городской суд Пермского края 

в составе судьи С.А. Мардановой, 

при секретаре К.В. Плотниковой, 

с участием представителя истца адвоката О.А. Фалеевой, действующей на основании ордера, 

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному образованию «.....» в лице администрации ..... о взыскании убытков, компенсации морального вреда, судебных расходов,

у с т а н о в и л :

истец ФИО2 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «.....» в лице администрации ..... о взыскании убытков, компенсации морального вреда, судебных расходов. В обоснование исковых требований указал, что постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «.....» № от ..... истец был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ..... КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ..... руб. Решением Березниковского городского суда от ..... указанное постановление отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Решение вступило в законную силу ...... Полагает, что был незаконно привлечен к административной ответственности. Указал, что незаконным привлечением к административной ответственности ему были причинены нравственные страдания, из-за неправомерных действий Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «.....» он (ФИО2) находился в крайне расстроенном и подавленном состоянии. После смерти матери своего несовершеннолетнего сына ФИО3, ..... года рождения, истец предпринимал все меры, направленные на защиту его прав, в том числе обращался за содействием в полицию и в орган опеки и попечительства для изъятия ребенка у лица, которое не имеет права с ним проживать. Также указал, что для составления и подачи жалобы на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «.....» № от ..... истец был вынужден обратиться к помощи адвоката, оплатив ее услуги в размере ..... руб. Полагает, что данные расходы являются убытками. Просит взыскать с муниципального образования «.....» в лице администрации ..... за счет средств казны муниципального образования «.....» убытки в размере 30 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 400 руб. 

Истец ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дел извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя. 

Представитель истца адвокат Фалеева О.А., действующая на основании ордера, в ходе судебного заседания на исковых требованиях настаивала в полном объеме, обосновала доводами, изложенными в иске. 

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в ходе судебного заседания с исковыми требованиями не согласилась, полагает что администрация ..... является ненадлежащим ответчиком, поскольку Комиссия по делам несовершеннолетних является коллегиальным органом, состоящим из представителей различных учреждений ...... Кроме того указала, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних было отменено не по реабилитирующим основаниям, а в связи с процессуальными нарушениями при составлении протокола. 

Третье лицо Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «.....» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении дела слушанием не просил, возражений по иску и его мотивам не представил. 

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы дела об административном правонарушении №, дела об административном правонарушении №, приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что ..... старшим инспектором ОДН ОП ОМВД России по Березниковскому городскому округу Ш.Н. в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ....., с указанием на ненадлежащее исполнение им родительских обязанностей в отношении несовершеннолетнего сына ФИО3, ..... года рождения. 

На основании данного протокола постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «.....» № от ..... ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ....., ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ..... руб. 

Решением судьи Березниковского городского суда ..... от ..... постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «.....» № от ..... отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Решение вступило в законную силу. 

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответствующей казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статьи 15 этого же кодекса расходы, которые лицо произвело для восстановления нарушенного права, относятся к реальному ущербу и возмещаются в составе убытков по требованию лица, право которого нарушено.

Указанная норма закона определяет, что ответственность наступает на общих основаниях, но при наличии обозначенных в ней специальных условий, которые выражаются во властно-административных действиях государственных органов, должностных лиц, признанных незаконными.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 был привлечен к административной ответственности и подвергнут наказанию неправомерно. 

Для защиты и восстановления своих нарушенных прав истец ФИО2 обратился за квалифицированной юридической помощью адвоката, в связи с чем понес расходы по оплате данных услуг в размере ..... руб., что подтверждается квитанцией серия ..... № от ..... (л.д.13). 

Согласно статье 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

Согласно абзацу 4 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ..... №-П, статьи 15, 16, 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку они по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не позволяют отказывать в возмещении расходов на оплату услуг защитника и иных расходов, связанных с производством по делу об административном правонарушении, лицам, в отношении которых дела были прекращены на основании пунктов 1 или 2 части 1 статьи 24.5 (отсутствие события или состава административного правонарушения) либо пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации (ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены соответствующие постановление, решение по результатам рассмотрения жалобы) со ссылкой на недоказанность незаконности действий (бездействия) или наличия вины должностных лиц.

Учитывая, что установлен факт незаконного привлечения ФИО2 к административной ответственности, а также факт несения ФИО2 расходов на оплату услуг защитника при рассмотрении дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что исковые требования в части взыскания с Муниципального образования «.....» в лице администрации ..... убытков в виде расходов на оплату юридических услуг в размере 30 000 руб. подлежат удовлетворению. 

В части требований истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ..... № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», требования о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (ч. 2 ст. 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и незаконным привлечением к административной ответственности, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ..... №-П прекращение дела об административном правонарушении не является преградой для установления в других процедурах ни виновности лица в качестве основания для его привлечения к гражданской ответственности или его невиновности, ни незаконности имевшего место в отношении лица административного преследования в случае причинения ему вреда: споры о возмещении причиненного административным преследованием имущественного ущерба и о компенсации морального вреда или, напротив, о взыскании имущественного и морального вреда в пользу потерпевшего от административного правонарушения разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.

Факт неправомерного привлечения ФИО2 к административной ответственности нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а потому суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с муниципального образования «.....» в лице администрации ..... компенсации морального вреда.

Доказательств отсутствия вины ответчика в нарушении прав истца суду не представлено. 

Определяя размер денежной компенсации, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, учитывает, характер страданий истца, обстоятельства причинения ему морального вреда, требования разумности и справедливости, а также, что характер нравственных страданий не повлек для истца каких-либо существенных последствий, суд полагает возможным взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в заявленном им размере ..... руб. 

Доводы представителя ответчика о том, что Муниципальное образование «.....» в лице администрации ..... является ненадлежащим ответчиком, суд признает несостоятельными, ввиду следующего. 

На основании решения Березниковской городской думы № от ..... образована Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав ....., также утверждено Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ..... (далее – Положение) (л.д.27-38). 

В соответствии с п.1.2 Положения персональный состав комиссии утверждается постановлением администрации ...... 

В соответствии с п.1.4 Положения финансовое обеспечение передаваемых муниципальному образованию «.....» государственных полномочий по образованию комиссии и организации ее деятельности осуществляется посредством выделения бюджету ..... субвенций, необходимых органам местного самоуправления на выполнение государственных полномочий по образованию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности. 

Администрация ..... вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных ей полномочий в порядке, установленном ст.21 Устава муниципального образования «.....». 

Таким образом, деятельность Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ..... обеспечивается за счет средств местного бюджета, в связи с чем на основании статьи 1071 ГК РФ причиненный вред подлежит возмещению за счет казны муниципального образования «.....», от ее имени выступает муниципальное образование «.....» в лице администрации ...... 

Довод представителя ответчика о том, что постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности было отменено по не реабилитирующим основаниям судом признается несостоятельным, поскольку производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, то есть вина ФИО2 в соответствии с предусмотренным законом порядком установлена не была. Факт незаконного привлечения к административной ответственности и признания виновным нарушает личные неимущественные права гражданина (на честь и достоинство), не требуя дополнительных доказательств наступления вредоносных последствий. Допущенное нарушение порождает у лица право на соответствующее возмещение, в том числе, путем компенсации ему морального вреда. 

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителя. 

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом ФИО2 для представления его интересов в судебном заседании понесены расходы по оплате услуг представителя в размере ..... руб., что подтверждается квитанцией серия ..... № от ..... (л.д.14).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ..... № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

При определении размера расходов на оплату услуг представителя, понесенных в связи с подготовкой и ведением дела в суде, суд принимает во внимание сложность дела, необходимость, степень и время участия представителя истца в рассмотрении дела, соотносимость понесенных расходов с объемом защищаемого права, значимость защищаемого права, объем оказанных консультационных услуг, а также учитывает принципы разумности и справедливости. Суд полагает, что заявленная сумма ..... руб. не является завышенной, соответствует вышеизложенным обстоятельствам и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца ФИО2 в полном объеме. 

Кроме того установлено, что истцом понесены расходы по государственной пошлины в размере 1 400 руб. (л.д.3). Данные расходы суд признает необходимыми и подлежащими взысканию в ответчика Муниципального образования «.....» в лице администрации ..... в пользу истца ФИО2 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

взыскать с муниципального образования «.....» в лице администрации ..... за счет казны муниципального образования «.....» в пользу ФИО2, ..... года рождения, убытки в размере 30 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 1 400 руб. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (.....). 

Судья - (подпись) С.А. Марданова 

Копия верна, судья